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《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》（以下简称《通知》）是当前和今后一个时期国有企业党建工作的重要指导性文件。《通知》为在新形势下坚持党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，促进国有企业的改革和发展指明了方向。贯彻落实好《通知》，是各级党组织特别是国有企业党组织的一项重要任务。
一、《通知》是贯彻江泽民同志关于党对国有企业的政治领导指示的重要步骤，体现了中央对国有企业党建工作的一贯思想，也是多年来国有企业党建工作经验的概括和总结。在深化企业改革、转换经营机制、建立现代企业制度过程中，国有企业党建工作在逐步加强，但也还存在一些亟待解决的问题。淡化和削弱企业党组织作用的消极影响没有完全消除；中央关于加强国有企业党建工作的方针政策没有完全落实；相当一些企业党组织的自身建设不适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，党组织的政治核心作用不能充分发挥。在国有企业改革和发展的关键时刻，江泽民同志郑重指出：“党对企业在政治上的领导权决不能丧失。对于这一点，各级领导要在思想上明确，行动上认真加以贯彻。”在新的形势下我们党为什么要坚持对国有企业的政治领导，怎样领导？对这个重大政治原则问题，《通知》作出了明确回答。《通知》规定：党对国有企业的政治领导主要体现在：坚持国有企业的社会主义方向，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业贯彻执行；坚持党管干部的原则，按照管理权限，依法选派、推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人，并对他们实施教育、培养、考核、监督；坚持发挥企业党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用。《通知》还对政治领导的内容和实现政治领导的途径作了具体规定。这就为国有企业党的建设奠定了坚实的基础。
党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央非常重视国有企业的党建工作。1989年，中央9 号文件明确了企业党组织处于政治核心地位，规定了企业党组织的职责任务。1990年，中央召开十三届七中全会，提出“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”的“三句话”方针。1992年，党的十四大把“三句话”的方针写进了报告，以后党的十四届三中、四中、五中全会上，中央都反复强调了这个方针。1995年以来，江泽民同志分别在长春、上海两次就国有企业改革发展和党建工作作了重要讲话，并提出把是否调动企业职工和管理者的积极性，是否有利于党组织政治核心作用的发挥，作为判断国有企业改革成效的一条重要标准。《通知》提出了一系列针对性、操作性很强的措施和要求，集中反映了中央对加强国有企业党的建设工作的重视和一贯强调的指导方针。
党的十一届三中全会以来，特别是党的十四大以来，在各级党委的领导下，企业党组织对国有企业党建工作进行了不懈的探索和实践，取得了不少经验。国有企业党组织贯彻“三句话”的方针，逐步完善企业领导体制；紧紧围绕生产经营开展党的各项工作，为企业改革和发展服务；坚持党管干部的原则，加强企业领导班子和经营管理者队伍建设；积极参与企业重大问题的决策；不断改进企业党组织的工作方法和活动方式等，是《通知》对这种探索、实践的高度提炼和概括，是国有企业党组织十几年来不懈努力的工作成果，来之不易。
二、《通知》的颁布实施，对加强国有企业党建工作，促进企业的改革、发展和稳定具有重要意义。搞好国有企业并使之健康发展，关系到国家宏观经济体制和经济目标的实现，关系到党的执政地位和社会主义制度的巩固，关系到社会的稳定和长治久安。目前国有企业面临着一些问题和困难。比较突出的是亏损面和亏损额增加，资产负债率过高，部分企业处在停产、半停产的状况，一些职工下岗，生活遇到了困难。要解决这些问题，国有企业必须深化改革，转换经营机制，推进科技进步，加强内部管理，优化产品结构；必须坚定不移地贯彻执行党和国家的有关企业改革和发展的方针政策；必须充分发挥包括企业经营管理者、科技人员在内的广大职工群众的积极性和创造性。而这一切，都要求加强企业党的建设，充分发挥企业党组织和党员的作用。这是我们的政治优势。大量事实证明，加强企业党的建设是搞好国有企业的政治、思想和组织保证。《通知》的颁布实施，对于统一各方面的思想，进一步凝聚各方面的力量，推进国有企业改革和发展，促进以公有制为主体的现代企业制度的建立，必将产生积极而深远的影响。
近些年来，以江泽民同志为核心的党中央，坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，明确提出了企业党建工作的指导思想和方针原则。各地各部门和企业党组织做了大量卓有成效的工作，进行了有益的探索。从总体上看，国有企业党建工作在逐步加强，然而存在的问题也不可忽视。一些同志对加强和改进国有企业党建工作，发挥党组织作用的必要性，重要性、紧迫性认识不足；一些地方、部门和国有企业对贯彻中央确定的企业党建工作方针、原则和任务、要求不够得力，没有抓好落实；有些企业领导人员和党务工作者对在国有企业深化改革和发展社会主义市场经济条件下做好党建工作的思想观念、工作方法不适应等问题，已经程度不同地影响了企业党组织作用的发挥，影响了企业的改革与发展。《通知》正确分析了当前国有企业党建工作存在的突出问题，回答了国有企业党建工作中的重点难点和一些亟待解决的问题，提出了加强和改进党建工作便于遵循、操作的具体意见。为进一步加强和改进国有企业党建工作创造了十分有利的环境和条件，提供了工作纲领和行动指南。
三、当前贯彻落实好《通知》应注意解决的几个问题。
第一，把方方面面的思想认识统一到《通知》的精神上来。贯彻落实好《通知》，首要的是用《通知》的精神统一思想，要在提高认识上下功夫。要原原本本、认认真真地学习《通知》，深刻领会精神，把握实质。着眼于从战略和全局的高度认识党组织的地位和作用，增强搞好国有企业党建工作的责任心和紧迫感。要正确理解和处理好加强国有企业党建工作与搞好国有企业改革和发展的关系，坚持党对企业的政治领导与充分发挥国有企业党组织政治核心作用的关系，依法办事与发挥企业党组织作用的关系，国有企业党建工作加强与改进的关系，充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级。在统一思想的基础上，狠抓落实。
第二，突出抓好企业领导班子建设。从总体上看，多数国有企业领导班子和领导人员的政治素质、管理水平、工作精神是好的和比较好的，参与市场竞争的能力逐步提高。但是，当前一部分国有企业领导班子不适应发展社会主义市场经济的要求。同样的基础，同样的市场环境，有的企业搞得好，有的企业搞得不好，一个重要原因是领导班子问题。因此，要把领导班子建设作为一项具有战略意义的紧迫任务来抓。国有企业领导班子考核建设工作，要注意与促进建立现代企业制度、推进企业“三改一加强”、实现扭亏增盈和落实管理人员“九五”培训《纲要》结合起来进行。通过思想教育、组织整顿、加强培训、完善制度等措施，提高领导班子成员的思想政治素质和管理能力，培养和造就高素质的经营管理者，努力使问题较多，软弱涣散的企业领导班子改变面貌。在企业领导班子整顿建设过程中，注意既要解决企业领导班子建设中原有的问题，也要发现新问题，研究加强和改进的措施；既要调整不称职的干部，也要发现优秀干部，特别是优秀的年轻干部；既要解剖一些反面典型，吸取教训，也要发现好的典型，总结推广好的经验；既要坚持党管干部的原则，也要研究探讨新的用人机制。从关心爱护领导人员的角度出发，积极探索建立一套对企业领导人员的激励和约束制度。在抓好企业领导班子建设的同时，不应忽视企业党的建设的其它方面工作，防止出现以领导班子建设代替国有企业党的建设全部工作的倾向。
第三，切实改进国有企业党组织的工作方法和活动方式。要以贯彻《通知》为契机，努力使国有企业党组织的自身建设得到改进。一是必须改变在一些企业中存在的党的工作与企业经济工作结合不紧，或截然分开、自我循环的状况，实现目标同向、工作同步、任务同担的工作方式。积极探索适合企业改革和发展要求、与生产经营紧密结合、保证企业党组织发挥作用的工作机制。二是必须解决一些党委班子思想观念陈旧、参与能力弱、整体素质低、作用不强的状况，提高党委抓大事的本领和解决自身问题的能力。三是必须解决国有企业党组织工作机构和党务工作者合理设置配备问题。纠正过去一些企业不适当地撤并机构和减少工作人员的现象。按照有利于加强党的建设与思想政治工作，有利于促进企业改革和发展的设置原则，实现企业党组织工作机构和党务工作者队伍的精干、高效、协调。四是必须解决一些国有企业党务工作者队伍建设中素质不高，后继乏人，待遇不公等问题，逐步建立党务工作者培养、选拔、交流、奖励、淘汰的良性机制。五是必须解决党支部和党员在企业改革和生产经营中充分发挥作用的问题。整顿软弱涣散的党支部，认真处置不合格党员。及时调整支部设置，选配好党支部书记，加强对党员的教育、管理和监督。六是必须解决国有企业党组织活动的实效问题。努力使企业党组织的活动达到形式与效果的和谐统一。