摘要：对于公路工程建设项目来说，其设计阶段都是整个建设过程不可缺少的一部分，随着社会经济的发展，现如今公路工程建设项目越来越多，这为公路工程的发展提供了较多的机遇，但同时也面临了许多问题，比如在项目设计阶段的概算超出估算范围，以至于降低了公路工程项目的经济效益。本文将针对公路工程建设项目设计阶段的超概算原因以及解决该问题的对策做出讲解。
关键词：公路工程建设项目；设计阶段；超概算；原因
公路工程的投资估算阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段阶段的造价都必须要得到科学合理且有效的控制才能在保证项目质量的情况下保障其所带来的经济效益。而这其中设计阶段的造价管理最为重要，由于其基本可以掌控项目的所有环节，再加上公路工程的设计本身就具备较强的专业性，而且涉及的内容多，稍有不慎就会影响到后续工作的开展，因此在做项目设计阶段工程造价时，必须非常慎重。比如做公路工程的概算就必须在依据公路工程设计要求并且结合施工现场具体情况的基础上进行，如此才能最大程度地保证公路工程造价得到合理有效的控制。
一、公路工程建设项目设计阶段概算过程中体现的问题
（一）公路工程项目设计的周期存在不合理现象且缺乏深度
对于每一个工程来说，设计都是其建设的基础，因此必须严格控制设计方案的合理性和概算的精确性。现阶段我国公路工程设计的企业较多，且设计水平高低不一。通常情况下，公路项目对于报送立项审批都比较着急，这在很大程度上将减少了设计时间，缩短了设计周期，以至于没有一个详细周密的初步设计，深度也不符合要求，这就导致编制概算人员不能根据设计方案作出准确的概算，甚至还会出现缺项漏项的情况，使得后期超概算的问题频频出现。
（二）没有切实做好勘察工作
现阶段关于公路工程的现场踏勘工作和设计工作的进行一般都有专门针对工作内容而成立的企业。但是踏勘现场的企业在初步设计的阶段通常不会太过详细，包括地质地貌地形，水文信息，沿线居民的居住情况等表述都会比较粗略，从而导致设计单位进行初步设计工作时有错误的判断或者是漏项的情况，由此产生的施工图就可能会与工程的可行性研究范围存在较大的差异性，使得施工图的工程预算比初步设计的概算更多。例如在建设桥梁工程之前，没有详细钻探当地的地质，以至于在初步设计时，公路基础地质钻探密度与实际有所不同，从而造成初步设计与施工图设计无法良好衔接，而一旦动工之后，为了让桥梁各方面的性能都能够得到保障，就必须要改变其基础的修建形式，最终导致实际工程造价远远超出概算范围。
（三）施工原材料价格上涨导致公路工程造价增加
初步设计阶段的概算和施工图预算编制时使用的材料价格有一定程度的出入，并且材料的价格波动不在能够轻易控制的范围内，而工程造价的主要组成不利就是施工主材的价格，如果施工原材料价格上涨，那么其就会直接影响到公路工程建设的成本。
二、有利于公路工程建设项目设计阶段概算的控制措施
如果想要实现科学合理且有效的公路工程造价控制，就必须制定一份健全完善的设计方案。经过多方面的经验证明，在公路工程初步设计环节进行的工程造价可以在非常大的程度上影响到整体造价，因此必须尽量降低设计阶段概算对整个项目所造成的影响，从而让整体造价预算的准确性更高。
（一）监理工作必须做到位，且采取招标的方式选择设计单位
在公路工程的初步设计阶段，要切实做好设计监理工作，使得整个设计阶段的质量都能够得到有效的把控，设计过程中可能出现的差错也能降到最低，从而达到保证好质量的情况下尽量实现降低造价。此外，在选用设计单位时，可以采取公开招标的方式，以此来激发各设计单位的竞争意识，让其自动进行优胜劣汰，进而让设计单位的专业程度进一步提高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆公开招标的方式还可以让公路工程建设项目有更加良好的设计单位作为依靠，这样就可以加大公路设计的创新性，以便于能够研究出更多创新、科学、合理的设计方案。
（二）对现场勘察工作要引起重视
公路工程项目设计单位在正式进入设计阶段之前，尽量让相关工作人员亲自踏勘现场，全方位地了解当地的水文情况和地质情况，在没有条件到现场进行勘察的请款下，就需要将建设单位所提供的该地历史水文资料以及地质勘察报告进行深入的研究，再将其作为依据，最大限度地提升设计工作的深度，使得设计图纸能够具有理想的质量。有些山区的公路项目可能会受到各种困难条件的影响，例如高填方、深路堑、工程地质病害路段等，因此在做设计方案时，要根据各种条件作出多种方案，最后在公路的所有功能指标都符合要求的情况下，选择最为经济合理的设计方案。
（三）尽量让相关的造价人员尤其是造价工程师要参与整个设计过程
在进行设计阶段的概算时，除了要让公路发方面的性能都符合要求之外，还要充分考虑到公路建设的经济效益。因此，就需要让造价工程师能够参与到整个设计过程中，这不仅可以让技术指标和经济指标无缝连接，还加大了初步设计阶段和概算控制阶段的紧密性。造价工程师在设计阶段的参与度越高，与相关设计人员的沟通越多，那么其所做出的工程造价就会更加准确合理。此外，由于每个设计单位的专业能力参差不齐，而一些能力较差的设计单位可能会造成设计周期的增长，如果没有在计划的时间内完成设计工作，那么后续的所有工作都必须相应延后，以至于造成经济损失的风险增高。
（四）对限额设计进行积极运用
就目前而言，防止公路工程超概算的方法越来越多，其中限额设计就已经属于一种成熟的防止公路建设项目超概算问题出现的渠道。其主要是以投资古估算和已经批复的可行性研究报告为依据，再遵循批复步骤的情况下进行初步设计概算工作以及设计施工图并预算的工作，同时要保证公路的质量和要求的功能性，不同专业也要根据分配的投资额来对设计进行把控。此外，除了保证施工质量，还要充分考虑到施工设计的经济性，因此要求设计人员的专业知识储备必须充足，对于现阶段比较常用的施工工艺也需要深入了解，对自身专业的费用定额及预算编制、各类施工原材料价格等都要有较为准确的掌握。如此一来，设计阶段所作出的工程概算才从根本上得到控制，从而促使其具备较大的经济性。如果限额设计突破了已经作出的概算，就需要进行返工处理，其中所产生的费用应当由设计单位负责。
三、结束语
总结而言，公路工程建设项目设计阶段的工程造价对整个项目建设过程都有重要的意义。因此在设计阶段进行工程概算时，应当积极采用与实际情况较为适应并且科学合理的计价方法，同时对投资估算、初步设计概算以及施工图预算进行有效的把控，如此才可以更好地实现公路工程建设项目的经济效益。
参考文献
[1]殷丽君. 高速公路设计阶段超概算原因分析及对策研究[J]. 山西交通科技,2019(05):1-3.
[2]吴西西. 公路工程建设项目设计阶段超概算原因及对策[J]. 绿色环保建材,2018(03):141+143.
[3]李丹. 研究公路工程建设项目设计阶段的超概算原因及对策[J]. 建筑与装饰, 2019(2).
[4]周娟. 浅谈工程建设项目预(结)算超概算存在问题与对策[J]. 建材发展导向（下）, 2017(11).
[5]代亚洲. 工程建设项目超概算现状及其对策与建议[J]. 四川水力发电, 2018(A02):32-34.
[6]高玉卓. 公路项目设计阶段造价控制存在的问题及改进措施研究[J]. 科技信息, 2017(19):375+420.
作者简介
张艳艳（1977.8-），男，汉，河北石家庄，大专，助理工程师，主要从事公路工程建设工作。
论文作者:张艳艳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/14
标签：公路论文; 阶段论文; 工程建设项目论文; 工作论文; 初步设计论文; 工程造价论文; 施工图论文; 《基层建设》2019年第28期论文;