董勤奋
（华电国际电力股份有限公司十里泉发电厂，山东，枣庄，277103）
【摘 要】电力工程造价的控制贯穿于项目建设的整个过程,工程造价控制水平的高低,将直接影响着火力发电厂的生产运营以及盈利的状况。目前随着国民经济的迅速发展，火电厂工程也在市场上占有一定的地位,对于一项工程来说,根本的保障是质量,没有专业的施工技术、没有过硬的工程质量,在市场上将没有竞争力。与此同时，加强对火电厂工程造价控制非常重要，文中提出了加强对火电厂工程造价控制的措施，仅供业内人士参考。
【关键词】火力发电厂；建设工程；造价管理
引言：
改革开放以来，我国的工程建设造价管理模式发生了巨大的改变，而电力工业作为我国国民经济的支柱，更是工程建设的重中之重，在火力发电厂建设过程中，投资额大，工程建设复杂，工程造价管理多样化，因此，工程造价管理已然成为一个至关重要的部分，有效提高造价管理，才能有效提高企业投资效益，才能促进电力产业的健康发展。如何利用有效的方法将投资额控制在合理的范围内？如何通过造价管理保证利润最大化？如何通过有效的工程造价管理保证建设工程的经济效益，并相应地提高技术水平？
一、简述工程造价
简要来说，就是指建设一项工程的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，从业主角度考虑，工程造价概念指全部的投资费用。第二个概念是工程价格，是从投资方考虑，把握好工程造价的概念，充实工程造价的内容，促进经济的全面增长。
二、正确的投资决策是控制工程造价的前提
建设项目的投资决策是投资行动的准则。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的投资决策是控制工程造价的首要前提。
三、工程造价管理的内容
工程造价包括的内容有很多，包括合理确定造价及实现造价的有效控制。
1．合理确定工程造价
（1）在火力发电厂建设初期，需要对投资成本进行估算及可行性研究，同时对拟建的工程项目进行相关的评价，包括经济评价、财务评价、社会评价及环境影响评价等。
（2）在火力发电厂设计阶段，需要对所拟定的设计方案进行相关的选择，以达到经济合理化，技术高质化，做出相关预算，达到经济高效。
（3）在火力发电厂的招标阶段，招标文件拟定后，需要进行相关的清单编制和标底测算。
（4）在火力发电厂的施工阶段，需要依据有关的条款，设计蓝本进行一系列的风险分析，无论是造价还是工期都需要进行细致的分析和审查，促进工程的完美竣工。
2．有效控制工程造价
（1）在火力发电厂建设过程中，需要有效控制工程造价，在工程建设的各个阶段，要及时监控审查，以确保人力、物力、财力的合理配置，实现工程的合理有效推进，将投资成本控制在合理的范围内。
（2）对建设项目进行及时分析火力发电厂的建设中，会受到各种主客观因素的影响，这就需要在操作过程中及时调整，及时细化，及时精确化，才能将每分钱都花在刀刃上，促进消费投资的有效性和合理化。
（3）对工程项目的进展及时了解评估火力发电厂的建设过程中，要及时跟进，及时发现问题并解决问题，收集实际数据，跟踪项目发展，了解是否存在偏差，判断如何有效节省成本，提高工程质量。
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（4）对工程建设的计划值和实际值进行对比火力发电厂建设过程中，计划蓝本和实际发展难免出现偏差，只有最大限度地减少偏差，才能确保工程建设的效率和有效发展。
（5）工程建设过程中及时调整不合理措施以确保投资目标的顺利实现火力发电厂的工程建设中，要考虑经济成本，考虑投资的时间价值,还要提高技术水平，节约投资成本。
四、如何对火力发电厂建设工程造价进行有效管理
1．促进决策管理
在火力发电厂的建设初期，要对项目的大致建设方向有一个很清晰的思路，对大概的投资规模有一个很明晰的定位，正确的投资决策是工程造价有效管理的基础，关系到整个工程建设的发展。
2．促进设计管理
火力发电厂的设计过程中，对工程造价有一个明确的导向，因此，设计阶段的造价管理极为重要。
（1）推行限额设计。在设计阶段，应该积极控制投资支出，有效利用资金，这就需要对设计方案不断优化，保证工程造价控制在合理范围内。
（2）推行激励措施。有效的激励措施会使设计人员更认真，提高设计水平，促进设计方案的合理性，降低后期变更的频率，促进设计成果的有效实施，从整体上降低工程造价。
（3）推行合同约束。严格设计合同条款，改革设计费的记取方式，将激励机制纳入设计合同中，参考标准的设计合同格式，但不拘泥于传统的标准设计合同条款，确保设计单位的服务在合同约束力下达到最好，最大限度的通过设计单位在设计阶段确定合理的工程造价，在施工阶段降低造价计划变动的可能性。
（4）加强招标管理。通过招投标方式择优选定施工队伍，是建设过程中能否保质保量地完成施工任务，有效地控制工程造价的关键。火电厂项目庞大，建设任务繁多，在招标过程中往往将整个火电厂按照其功能系统划分为多个标段。这就要求标段的划分必须合理，做到标段间相互衔接良好，不留真空。标段划分过多，建设参与方增加，不仅增加招标费用，而且增加了施工阶段的协调和管理难度，不可避免的导致业主方费用增加；标段划分过少，中标的施工单位往往对标段进行二次分包和转包，带来了工程质量隐患。火电厂的建设工程在招投标阶段实行工程量清单计价模式，业主编制工程量清单，承包商根据企业情况予以报价。从造价管理的角度来看，无论是业主还是被委托的咨询机构，在编制工程量清单时，对于分部分项工程的描述应该清楚、全面、准确，防止出现错项、漏项、模糊的工程量清单。其次，由于材料是影响工程造价的主要因素之一，特别是火电厂这类技术要求高的大型项目，对材料的质量和规格要求更高。因此，清单中对各分部分项工程项目中使用的主要材料规格、型号及质量等特殊要求需进行详细说明。在工程量清单计价模式下，量的风险主要由业主承担，准确、详细、全面的工程量清单有利于合理确定合同价格，继而在施工阶段减少变更和扯皮，确保业主按合同有效地控制工程造价。
（5）加强施工管理
在所有的基础准备过程完成后，就开始进行施工阶段，在这个阶段中，促进施工管理是极为必要的，这是确定工程造价的关键环节。在此阶段，要做好合同管理和施工过程中所有的结算工作。建立质量监控体系，确保工程质量，加快工程进度，派遣相关的管理人员，对工程质量进行抽查，发现问题及时改正，以避免不必要的损失，确保工程能够预期完成，降低工程成本，合理利用经济措施、技术手段、合同制约等方式把成本控制在计划范围内，加强工程建设设备材料管理，提高机械设备和周转材料的利用率，以最高水平地缩短工期、提高质量、降低工程造价。
结语：火力发电厂工程造价是极为关键的管理活动，贯穿于工程建设的始末，因此，加强管理要求，提高管理水平，促进管理优化，才能促进工程的顺利完整，保证工程质量和水平。
参考文献：
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[3]程波.试析火力发电厂建筑和结构[J].门窗,2013,12:391+393.
论文作者:董勤奋
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年9月供稿
论文发表时间:2016/1/15
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