试论行政事业单位会计风险防范及其控制
王彩霞 山东省日照市五莲县环境卫生管理处
摘要： 行政事业单位是国家各项政策落实的执行者，是加快社会主义现代化建设的先行力量。会计风险防范是行政事业单位会计管理中不可忽视的重要内容，通过风险防范可以提升行政事业单位会计工作质量，避免事业单位工作人员利用手中职权谋取不法利益，预防腐败事件的发生，使得行政事业单位可以走可持续发展道路。
关键词： 行政事业单位；会计；风险防范；控制
市场经济发展速度不断加快，行政事业单位会计工作开展过程中存在的众多问题也逐渐暴露出来，近几年国家对腐败事件打击、查处力度较大，很多腐败分子也逐渐从行政事业单位工作队伍中剔除，这也说明了我国行政事业单位会计工作迫切的需要进行调整。加强行政事业单位会计风险防范控制，抑制不良腐败事件的产生，使得行政事业单位内部控制力度得到强化，为事业单位发展扫除道路上存在的众多阻碍。
除此之外，我们的研究还涉及到各种智能设备，比如说无人车的配送，还有AI人脸识别。我们现在已经在杭州试点，今后在黄岛、即墨也会做，这样整体效率就会提升很快。
一、行政事业单位会计风险防范重要意义
行政事业单位会计风险防范工作开展可以有效避免行政事业单位运行阶段违规行为出现。通过各项制度的严格落实，其中包含了事业单位资产管理制度、日常运行费用报销制度等等，利用国家法律法规对行政事业单位各项资金的支出和应用进行规范，会计人员岗位工作行为标准化、规范化，从而避免会计工作人员利用手中的职权挪用行政事业单位资金，满足自身的欲望追求。
行政事业单位会计风险防范工作开展可以保证国家财产的安全性，行政事业单位的财产是属于国家和人民的。通过风险预控严格落实会计监督制度，对行政事业单位资产采购、固定资产处理等工作进行动态化、全程化的监督和控制，从根源上抑制不良腐败事件的产生。
一是明确行政系统内部的职责划分。行政行为的执行离不开多家行政机关的有效协作，这就需要明确行政系统内部的职责划分。域外司法大多奉行单一机关的执行模式，因而不存在内部职责划分问题。比如奥地利1925 年颁布的《行政强制执行法》第1条规定，一般的行政决定由国家行政机关负强制执行之责任，是由作出行政决定的原行政机关执行。我国台湾地区对于“公法上金钱给付义务逾期不履行者，移送法务部行政执行署所属行政执行处执行之。”
婚后的吴健雄生活得很幸福，她在寄给朋友的信中，有一段这样描述他们的爱情：“在三个月的共同生活中，我对他(袁家骝)了解得更为透彻。他在沉重工作中显现的奉献和爱，赢得我的尊敬和仰慕。我们狂热地相爱着。”
行政事业单位没有建设全面化、统一化的内部控制制度，或者一些行政事业单位建立了内部控制制度，但是因为制度建设与实际需求存在差异，导致制度不能进行全面落实。行政事业单位岗位分离工作没有做好，很多行政事业单位内部编制较少，工作人员总体数量不多，导致一名财会人员承担多项岗位责任，财务部门做账以及账目审核应用的是同一人，财务管理中存在着非常严重的疏漏，不能对内部控制制度进行严格落实。在很多会计工作者眼中内部控制制度是对自身行为的监督和控制，所以对内部控制制度建设和落实存在着严重的抵触心理，内部控制制度的缺失以及不能落实到位，对领导人员发生腐败事件不能有效监督。
行政事业单位会计风险防范可以有效提升行政事业单位的会计工作效率，风险防范过程中可以利用制度对行政事业单位各个部门以及会计工作人员工作开展质量进行审核，结合绩效考核评定工作开展成效，要求各个部门以及财务工作人员可以依据法律法规办事，在保证工作质量的基础上提升工作效率。
二、行政事业单位会计风险产生的原因
(一)工作人员会计风险控制意识较差
固定资产是行政事业单位会计核算中的重要构成内容，但是一些行政事业单位会计工作人员对于固定资产的记录不够全面化，很多特殊形态存在的固定资产没有做好记录工作，例如学校的游泳馆、学校跑道等固定资产并没有在事业单位固定资产目录中进行记录，固定资产的折旧金额不够精准化，与实际金额相比存在不小的差距，导致账实不符。大多行政事业单位没有制定相应的固定资产维护管理计划，导致固定资产磨损严重，有损国有资产使用年限。
(二)行政事业单位内部控制体系建设不够完善
利润效益之轮是工作的落脚点之一.市场主体必须讲效率，讲利润.企业作为市场经济的主体，必须遵循市场规律.城投公司作为国有独资企业，和一般企业的生存规律一致，也必须主动参与市场竞争，接受优胜劣汰的考验，走自主经营、自负盈亏、自担风险的道路.城投没有利润、没有效益，同样会遭遇资不抵债和破产倒闭的风险.
(三)行政事业单位固定资产管理过于混乱
工作人员会计风险控制意识较差是导致行政事业单位会计风险产生的主要因素，对会计风险控制工作开展没有清楚性的认知，甚至忽视了会计风险防范的重要性。首先是行政事业单位领导人员的重视程度较差，领导人员不能紧跟时代发展的脚步，不能及时对相关知识进行补充，从而不能对行政事业单位会计工作开展情况进行有效监督。其次是个别行政事业单位会计工作人员专业素质较差，行政事业单位运行阶段会受到机构编制以及运营经费限制等众多因素影响，导致机构不能引入专业素质过硬的会计工作人员。很多行政事业单位的会计工作人员都是从其它部门调配过来的，上岗前并没有经过专业化、系统化的会计知识培训，以及职业道德相关知识的培训，由此导致会计工作开展专业性不良，会计工作人员不能对自己的岗位行为负责。行政事业单位会计工作开展中甚至还存在着工作人员串通舞弊行为，会计工作人员为了满足自身对利益的追求，与相关人员建立不法合作关系，损害国家利益满足自身对利益的追求，这种情况在镇级以及村级行政事业单位会计工作开展中屡见不鲜。例如：会计工作人员通过重复性报账以及做假账的方式挪用国家公款，工作人员甚至与村级干部建立不法合作关系，占用国家扶贫资金以及征地补偿款等各项资金，严重影响了国家财产的安全性，同时也损害了行政事业单位在社会中的形象。
三、事业单位强化会计风险控制的有效策略
(一)提升会计风险防范意识，强化工作人员综合素质
对于会计风险防范工作，首先需要注重的就是提升相关工作人员对会计风险防范的重视程度，不断强化行政事业单位会计工作人员的综合素质。行政事业单位领导人员与财务会计管理人员要从思想上重视会计风险防范工作，一定要保证行政事业单位会计数据的真实性和准确性。领导人员与财务会计管理人员需要通过多种渠道补充会计相关法律法规知识，政府部门也需定期性的对工作人员进行专业培训，除了需要补充法律法规知识外，还需要注重其责任意识、职业道德素养的强化。会计工作人员综合素质提升是非常关键的，行政事业单位可以将学习能力较强、工作态度积极的会计工作人员送往外界进行培训，切实提升事业单位财务会计人员综合素质。对会计工作人员的专业能力进行审核，了解其专业能力存在的薄弱环节。注重绩效考核制度以及奖惩制度建设，对于工作岗位上表现出色的行政事业单位会计工作人员除了给予一定奖励以外，同时还要为其提供相应的晋升机会，进一步强化会计工作人员工作的积极性和主动性。对会计工作人员进行思政政治教育，提升其思想政治素养，明确行政事业单位承担的重要责任，以及自身工作开展的重要性，让其坚守自身的职业道德底线，避免日常工作中为了满足自己的私欲与相关人员串通舞弊，损害国家财产安全。
(二)构建行之有效的内部控制制度
站在行政单位的立场来讲，其应当在充分结合工作要求的基础上，构建出科学合理的内部控制制度，同时还要将其应用于以下几个方面中：第一，单位财务管理；第二，资源管理等。
在对岗位职责进行明确的过程中，应当始终围绕着我国相关法律制度以及岗位要求进行，只有这样才能保障资产的审批、采购、验收保管与做账岗位相分离、检查人和业务操作人员相分离，最大限度地降低会计工作安全隐患发生的概率。不仅如此，还可以构建一定数量的会计中心，该中心主要对财务处理工作进行全权负责，以此来实现出纳工作、报账工作以及会计工作的相分离，继而为各项工作的顺利进行提供应有的保障。针对资金数量庞大的物资采购来说，尽可能采取集体决策亦或是集体评议的方法，同时还要得到相关部门的许可才能进行。
(三)加强对单位固定资产的管理
固定资产管理是单位会计工作的一个难点，也是极易产生会计风险的环节。单位资产管理人员应加强对单位固定资产的保管与盘点，使单位的固定资产能被全部登记入账。相关人员应当将更多的时间和精力投入到固定资产价值核算的上面，并在此基础上采取与之相匹配的管理系统，对各项固定资产的原值进行详细的记录，同时还要对每月固定资产的折旧金额进行计提。无论是针对各级财政部门还是审计部门来说，需要在指定的时间内对固定资产做好相应的审计工作，目的是为了在最短的时间内发现其存在的问题，继而将其存在的安全隐患扼杀在摇篮之中。
四、结语
随着行政事业单位会计制度的不断完善以及单位对会计风险防范工作的重视，相信会计风险在单位的不断完善的管理模式下会越来越降低，为我国的反腐败及党风廉政建设的顺利推进，为促进社会和谐稳定提供强有力的保证。
参考文献：
[1]杨春妮.浅论行政事业单位会计风险及其防范[J].纳税，2018 (36).
[2]朱晓杰.行政事业单位财务工作面临的风险及防范措施[J].现代经济信息，2018 (22).
[3]陈春菊.行政事业单位存在的会计风险与防范对策[J].财会学习，2018 (30).
标签：行政事业单位论文; 会计论文; 风险防范论文; 控制论文; 山东省日照市五莲县环境卫生管理处论文;