“减负”对新华书店的影响，本文主要内容关键词为：新华书店论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新千年初，教育部在京召开减轻中、小学生过重负担工作电视会议，并下发《关于减轻中小学生负担的紧急通知》。教育部这一重大举措，是“应试教育”向素质教育转轨过程中的历史性转折，它必然对新华书店乃至出版产业产生重大影响，同时，也为新华书店带来了千载难逢的发展机遇。
一、素质教育的实质及实施特征
当得知《关于减轻中小学生负担的紧急通知》后，各店纷纷研究对策，提出了“教辅损失，图书补”，“主业损失，副业补”，“收入损失，节支补”的补救思路，这也许是新华书店面对市场环境变化的第一反应。但冷静分析，这一被动反应，只是从眼前经济效益角度来理解市场的变化，缺少对实施素质教育所引起的更深层次的考虑。因此，必须搞清，什么是素质教育，其实施特征等问题。
一般观点认为：“素质是在先天的生理的基础上通过环境和教育的影响，从而在后天获得的相对稳定的属性。”①而“素质教育是一种根据人的发展和社会发展的实际需要，以全面提高学生的基本素质为根本目的的，以尊重发扬学生主体和主动精神，充分开发人的潜能以及注重形成健全个性为根本特征的教育活动。”②素质教育是同“应试教育”相对立的一种崭新的科学教育思想，它强调面向全体学生而不是只培养考试尖子；它强调德、智、体、美、劳全面发展，而不是将选拔性的考试作为目的，片面强调学生某方面的素质；它强调学生的主动性和个性，而不是把学生看成知识的被动接受者……
素质教育的实施是关系到基础教育战略地位和根本任务落实的政策性行为，它是由国家推动的全方位的从观念到方法，从制度到评价等一系列的改革。具有政策性所赋予的强制性，也具有长期酝酿断然决策的突然性。这些特征对我们分析市场变化具有重要意义。
二、实施素质教育对新华书店当前的影响
出版业是教育的相关产业，与教育事业具有较强的关联性，尤其新华书店，以教育系统为主要市场，以教育政策做为主要经营环境，对教育系统具有相当强的依赖性，“减负通知”做为新千年第一挑战，必将对新华书店目前的经营产生很大影响。
1.两败俱伤。“减负通知”要求禁止统一征订教辅的断然措施，堵塞了政策性经营的发行渠道，不仅把新华书店，也把教育系统自编自发一同拒之于校门之外，造成两败俱伤的局面。据某省情况反映，去年规定教材之外进入学校的教辅中，新华书店仅占1／3，六成以上是教育系统编发的。这部分收入长期以来已列入地方教育支出，减掉这一块，势必扩大教育系统的资金缺口，同时也使新华书店从发货到基层店教辅发行量大幅下滑，效益全面下降。具体数字在秋季教材征订中即见分晓。
2.忧中有喜。虽然国家明令禁止统一征订，但由于学生家长教育观念尚未转变，担心孩子开学后放松学习，成绩滑坡，仍然给孩子买教辅，所不同的是堵塞了统一征订，新华书店门市部却火爆起来。这一热使书店人士忧中有喜，应当看到，门市教辅销售在短期内将有较大增长；还应看到，随着素质教育的深入，教辅这一类图书销量会持续下降，代之而来的是中小学生课外读物将稳定增长。
3.公平竞争。堵塞行政发行渠道，不仅堵了新华书店的正版教辅，也堵了违规盗版的路，把教辅发行逼向了市场一条路，从此新华书店可以利用网点和规模优势与对手竞争。图书质量，服务手段，政策支持，法律保护，为合法的出版物创造了公平竞争的机会。
三、实施素质教育为新华书店可持续发展提供条件
由“应试教育”向素质教育转轨，也引起了“教辅读物”向“课外读物”的转轨，两种读物适应了不同的教育体制，随着教育改革的不断深化，两种读物必然在需求结构、市场结构上发生变化，势必引起经营主体组织结构的调整。
1.需求结构变化分析。素质教育面向全体学生，它鼓励学生全面发展，充分发挥学生的主动性和创造性，这些要求改变了学生对图书的需求结构、反映到新华书店来就是从大批量教辅需求变为多品种、小批量、多样化个性化的课外读物需求。书店应组织具有启发性的图书货源，以满足学生好奇心、寻根问底的欲望，既能开发智力扩大学生知识面，又能提高学生动手能力。例如小发明、小制作、小试验一类的图书，既可提高学生兴趣又锻炼了运用知识的能力，使学生加深印象，从而扩宽知识面。还应组织具有情感培养方面的货源。从文学、美学、哲学、伦理学、教育学、心理学等不同角度，陶冶情操，培养学生良好的品德习惯和团队精神，帮助“问题儿童”相立科学的人生观、世界观，使他们健康成长。从需求结构看，教辅读物需求将减少，适合中小学生阅读的课外读物的需求将大幅增长。
2.市场结构变化分析。实施素质教育将扩大三大群体的图书消费，创造出新的市场结构。在转轨过程中，首先要对一千余万教师进行大规模培训，产生了一个培训用书及参考书的市场。我国有二亿中小学生，随着提高自身素质的要求，他们必须花更多的钱来购买更多的课外读物，这类图书销量应大于教辅，尤其是农村学生需求上升，将直接拉动农村图书市场。实施素质教育，更需要家长的支持，家长必须转变观念，配合学校引导孩子提高素质，充分尊重孩子的个性，鼓励孩子的好奇心。因此，家长也需要多读一些书，扩大知识面。这将增加家庭的购书支出，这一群体大约2～3亿人口。综上所述，实施素质教育将为新华书店的长期持续发展提供巨大的空间。
3.实施素质教育，将加快新华书店结构调整步伐。由教辅转向课外读物，由统一征订发行转向市场销售，实质上是由计划经济转向市场经济，由于新华书店长期在计划经济下生存，在市场经济条件下呈现出反应迟缓，管理水平低，组织结构不合理，竞争力不强的问题。实施素质教育，引起的一系列变化客观上加快了新华书店改革的步伐，增强了结构调整的紧迫感，首先市场环境变化引起新华书店战略规划的改变，进而引起经营结构、组织结构及流通体制的改变。其次新华书店由于工作重点的转移对一般图书发行提出更高的要求，迫切需要长期困扰一般图书发行的品种规模问题、库存与品种的矛盾问题、市场覆盖速度问题及结算速度问题得到迅速彻底的解决。这些问题的提出也将促使新华书店加快结构调整步伐。