南京地铁运营有限责任公司 江苏 南京 210000
摘要：随着城市轨道交通的快速发展，地铁的安全将关系着乘客生命安全和社会稳定，加强地铁应急管理是地铁日常工作的重中之重。本文进一步分析了地铁应急事件中运营组织方法，以供同仁参考借鉴。
关键词：地铁；应急事件；运营；组织方法
1 地铁运营风险分析
（1）人员因素，在各影响要素中占据主要地位，相关统计结果显示，多数地铁运营突发事件都是由人的因素造成的，包括工作人员和乘客两个方面，可能因工作人员的操作失误或乘客对地铁设施的恶意破坏，导致突发事件的发生。
（2）设备因素，主要来源于供电系统、动力照明系统、通风排烟系统以及地铁列车系统等，因设备运行故障导致危险事故的发生，容易造成严重的人身生命财产损失。
（3）环境因素，包括自然灾害和社会环境两个方面，比如由地震引发的地铁隧道围岩结构变迁等自然灾害事故，以及恐怖袭击事件、落轨自杀事件等引起的恶性事件。
（4）管理因素，包括应急预案的有效性，地铁运营技术水平等，可能因管理机构和职能的缺失，导致可预见事故因素没有得到有效排除和控制，进而引发风险事故。
2 地铁应急事件的运营组织原则
作为城市交通的重要一环，地铁承担着将人们送至目的地的责任，在这一过程中，需要对乘客的人身安全负责。在地铁的运行过程中，不管出现什么样的应急事件，都需要将安全放在首位。这个安全有两层含义，一方面要保障乘客的生命财产安全，另一方面要保障地铁本身以及其附属设施的安全。地铁的相关管理人员需要实时对地铁运营状况进行监控，对特殊的在维修的路段要及时掌握其修复情况，日常工作中要实时对路段路况进行了解，从而最大程度的保障地铁内部的乘客的安全以及相关设施的安全性，将安全隐患的存在控制在最低，提高地铁的应急运营组织能力。其次在相关管理人员对应急事件进行处理时，要坚持快速性原则，也就是提高工作效率，第一时间解决地铁内部出现的应急事件，避免连锁反应。工作人员需要尽量减少由于地铁应急事件造成的损失，把握全局的发展。第三，在地铁发生应急事件的时候需要地铁方面坚持的“先通后复”原则，在保证地铁运营效率的同时提高突发事件的应急时间。第四，作为城市交通运输的重要环节，本身地铁是服务业的一种，因此在进行应急事件的处理过程中要优先考虑尽量减少对乘客的影响，减少乘客的经济损失。最后，即使应急事件再小也需要相关人员进行处理，对人民的出行会造成一定的影响，因此一旦发生了应急事件，需要及时通过网络将信息发布告知群众，在保证信息的准确性与真实性的同时使人们能够有选择的进行出行工具的安排。
3 地铁应急事件中运营组织方法
3.1 完善硬件
在该方面内容中，要保证车辆在运行当中所使用的安全装置以及阻燃材料都能够满足规定要求，且具有良好的技术状况，根据实际情况将安全线实现对安全门的统一改造，避免地铁坠落事故的发生。在日常工作中，要加强对于车辆的检修与维护，对设备状况的计量检测体系进行积极的建立与完善，以此在实现综合服务水平提升的同时保障设备的安全运行。
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3.2 全生命管理周期理念的引入
针对地铁运营应急管理的复杂性，为确保实际的事件处理效率和控制成效，需要引入全生命管理周期理念，关注于事件的起源、发展、爆发和消退各个阶段特征，在不同阶段采取不同的控制策略，确保应急管理的有效性。在此方面，希伯特•希斯在其著作《危机管理》中将突发性事件的四个发展阶段定义为“缩减”、“预备”、“反应”和“恢复”。采用这种划分方式，制定动态的应急管理措施，围绕整个管理生命周期内的应急管理需求，开展预防准备工作、信息采集与预警工作、救援实施与处理工作以及事态恢复和重建工作，确保地铁应急管理的有序进行。总体而言，地铁系统逐渐成为城市交通网络的重要组成部分，必须确保其运行的安全性和稳定性，因此需要不断更新应急管理体系，确保管理机制的先进性，能够有效应对各种新型突发性事故。
3.3 加强预防
对于地铁突发事件应对体系来说，在以往体系工作开展当中，经常将事故发生后对于突发时间的应对作为工作重点。但就实际情况来说，突发事件的发生并非常态，如果能够做好提前的预防工作，也是对于突发事件发生的一种良好应对。对此，即需要能够在地铁突发事件应对体系当中对事前的预防引起重视，在将突发时间的预防纳入到应对体系当中的同时使其能够占据较大的比重。及具体措施方面，首先需要在日常工作当中做好工作人员以及乘客的教育工作。在地铁运行当中，乘客的素质水平将对地铁的安全运行产生较大的影响。对此，即需要能够在教育当中使乘客能够具有更强的出行乘车意识，最大程度降低因乘客因素的存在所导致地铁事故的发生。其次，还需要加强对于乘客在事故状态下自救逃生相关知识的宣传教育，同时做好工作人员在职业道德、法制、安全以及技术方面的教育，在具体工作开展当中对安全第一的运营准则进行时刻的牢记与遵循，避免出现麻痹大意情况。
3.4 “一库三制”应急管理体系
地铁运营应急管理体系的构建应满足政府和地铁公司对于突发性运行事件的控制要求，将突发事件给公众造成的伤害降至最低。为实现这一目标，应在详细分析地铁运营风险的基础上，采取全方面的管理思想和智能化管理手段，将风险控制提前化，建立动态的应急管理体系。基于我国现行的“一案三制”应急管理体制，综合智能化管理方面的考虑，应构建集应急知识库、应急体制、应急机制和应急法制于一体的“一库三制”管理体制在该体系框架下，同构采用有针对性的应对机制，积极引入信息化和智能化管理手段，对突发事件特征及影响因素进行科学分析，建立有效的预防和预警机制。在地铁系统运营的全过程中，对各要素进行全程跟踪监控，及时发现地铁运行的异常状态，将其控制在事态萌芽阶段。一旦发生突发性事故，则应发挥应急管理知识库的作用，快速制定有效的解决方案，对事态发展加以控制，并将造成损失降至最低。同时应建立地铁应急管理的完善机制，记录突发性事故处理过程，不断补充应急管理知识库，从而提高应急管理决策效率和事态控制能力。该框架与“一案三制”体系的主要区别是将应急预案扩展升级为应急管理知识库，利用其进行管理经验和技术的累计，为快速制定有效的应急预案提供支持，可以提高地铁应急管理效率。
3.5 应急决策知识库的构建
地铁应急决策知识库为应急管理体系提供依据，是收集突发事件信息以及应急决策知识的保障，突发事件应急决策需要在有限时间内做出合理的决策方案，而由于突发事件具有较大的不确定性和随机性，导致地铁突发事件应急决策往往处于非程序化、非常规以及时间紧迫的动态环境中，因此制定高效合理的突发事件解决方案成为应急管理工作的关键环节。通过收集各类突发事件形成应急管理案例库，分析各案例的解决策略形成应急决策预案库，结合地铁应急管理方面的专家知识，共同构成地铁应急决策知识库，从而为应急管理提供依据。
结束语
地铁在运行过程中，在受到不可抗力的情况下，在正常运行时出现中断或者影响时，则将直接影响到市民的正常出行。此时，即需要能够做好运营应急机制的健全完善，最大程度降低突发事件存在对地铁运行以及社会所造成的负面影响。
参考文献
[1]程晓卿，贾利民，秦勇，张颖.铁路应急管理研究[J].铁道学报，2012，34（03）：7-13.
[2]高雪春，杨其新．地铁突发事件的应对措施初步研究［J］．城市轨道交通研究，2006(5):12．
论文作者:蒋明贵
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2019/1/2
标签：地铁论文; 突发事件论文; 乘客论文; 事件论文; 事故论文; 知识库论文; 发生论文; 《防护工程》2018年第29期论文;