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摘要：合同是电力工程控制的依据，是工程管理的核心和关键。随着我国电力企业的发展和壮大，其管理难题也不断的涌现，最明显的就是合同管理。由于电网改建和扩建导致的施工增加，施工变更必须需要合同保证，但是企业合同更改不及时，导致后期工程缺乏合同保证，最后造成企业损失。为了保证电力企业利益，电力工程合同管理水平需要进一步提高，本文通过剖析工程造价控制的含义，对控制工程造价和管理工程合同存在的问题，加强合同管理、控制工程造价的若干环节进行了具体的探讨。
关键词：电力工程；合同管理；电力施工
合同经济已经成为现代经济市场的重要方式之一，要加强合同管理，需要企业重视合同管理的作用。合同的双方需要正视和重视合同，只有管理好合同，才可能避免纠纷电力施工复杂。因此合同涉及多个方面，合同的签订和管理均要注重全面性，保证在全过程中的管理合理性，包括洽谈阶段、划拨极端和签订阶段以及生效阶段。合同管理涉及到一些变更内容，需要企业管理者着重进行分析，保证合同管理制度的完善性，实施全面性的、法制化的合同管理过程。面对这样一种复杂的情况，只有通过有效的合同管理才能有效的保证自己的利益。
1电力工程合同管理的问题
1.1法制观念较弱，合同签订不规范，缺乏合同管理意识
电力工程合同是保证工程的承发包双方合法权益的保证，在签订和整个执行过程均需要履行责任，合理的合同是企业关注的问题。目前电力企业工程合同中存在诸多的问题，首要问题就是一些小的工程商对合同的重视程度不足，合同的签订十分的不规范，直接表现为重视利益但却缺乏法律意识，不能对企业的合理利益进行规划。企业对于利益的追求过于强烈，尤其是在经济利益低下阶段，企业经济利益放在第一位，忽视了合同管理细节内容，但是这恰恰导致了成本上升。合同的不合理现象，导致工程利益损失。虽然有国家出台的专门针对于工程合同规范的范本，但是目前大多数的建筑企业并没有重视，导致合同签订过程中存在漏洞，执对于责任的认定造成了极大的麻烦，使得企业可能遭受很大的损失。企业合同管理人员的协调性不强，合法权益被侵占，最终导致企业利益丢失。只有尽可能在合同的管理方面全面细致，才能防范各种意外状况的发生，才能有效应对各种意外状况。
1.2合同管理与工程招投标管理相互分离
电力企业合同与招标之间要求存在一定的偏差，合同具有法律效应，招投标需要严格按照法律规定进行，保证工程进度、成本和施工过程的合理性，对于工程进度而言，要保证投标书的编制与管理体制的一致性，因此在施工方与工程建设方签订合理的合同。该合同以文件的形式转给项目经理，技术部门则按照合同执行，但是由于当下的合同管理与工程招标投标管理分离，导致合同的执行连贯性不强，企业技术人员对于合同的理解不深刻。最明显的表现就是文件的形式与内容与工程需求脱节。按合同索赔很难实现随着工程施工的进行，施工中存在的利益分割不均，安全事故大量存在，但是由于合同索赔存在一定的困难，这一问题出现的主要原因在于合同签订阶段的模糊性，但电力工程施工过程中，难免会出现变更问题，但是合同的变更缓慢，导致业主不履行合同内容。甚至合同无法签订，影响承包商利益。同时，承包商为了保证自身利益，往往是不是以合同约定来进行索赔，因此导致合同索赔存在一定的困难。
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1.3建筑工程双方的行为不规范。
在工程的承包中经常会出现许多不规范的行为，比如工程发包者在发包工程的时候会有工程资质的约束，但是某些承包人会通过一些分发的手段去承接工程，进行虚假的投标，这样承包人实际上是不够资质的，但是因为其采用了一些非法的手段最后接包了工程，这样对于工程本身就是极大的风险。还有时候发包人会因为自己的优势地位，在合同条款中加上许多不合适的内容，希望可以用低廉的造价来让承包人完成一个优质的工程，或者是发包人进行一些其他的操作，来减少自己的义务同时扩大自己的权利。
2加强电力工程合同管理的策略
2.1提高管理人员对于工程合同的认识
企业合同管理人员和执行人员均应认识到合同管理的重要性，保证合同签订阶段的合理性，并且要求企业员工严格按照法律意识规范自身行为。对其合同和法律体系进行强化培训，做好合同的审核工作，使合同能够表达准确，保证自身利益，对合同变更内容做好说明，防止信息模糊性。另外，在合同风险的防范上，企业合同管理人员要确保索赔的合理进行，通过合同管理的约束，来施工企业具备市场观念和行为提高合同管理人员的法律意识，对其进行法律知识的强化培训，从而学会利用法律来保护自己的合法权益，在合同签订过程中要做好审查工作，避免出现条款不明，表达不准确的情况，而且在施工中还要加强项目管理工作，确保施工合同能够得到真正的履行。
2.2理顺招投标管理与施工合同管理关系
在企业合同管理中，招投标管理与施工合同管理中存在的问题导致其不合理现象的发生。分析合同管理的问题，我们就会发现，虽然合同管理的条件就是招投标，但是经济利益则是工程造价最大的影响因素，并且静态工程已经无法适应企业发展的需求，现场施工管理存在较大的变动，保证企业施工定额与市场之间的材料、价格等理论相背离，这就导致企业不得不背离招投标的相关条款，另算企业成本。使工程造价与实际造价之间相互分离，工程清单就会由投资商或业主委托造价咨询单位依据设计图纸直接计算给出，这样可以有效的减小施工中对于图纸的误解。
2.3建立和完善合同管理制度体系。
通过国外建筑公司的经验来说，合同管理在整个工程中是十分重要的，可以很好的提高工程的利润，并且在合同管理的好的情况下能提升10%—20%左右，由此可见合同管理的重要性。完善合同管理具体方法是：（1）要完善合同范本。在工程合同的签订阶段，双方应该按照规定的合同规范进行签定，对于合同的义务与责任都需要明确，这样可以避免发生问题之后产生不必要的麻烦。（2）要根据建筑市场的多样性来不断的完善合同规范文本。以满足不同的承包方式。建筑企业还应结合企业自身发展状况，充分利用现有资源，建立相应的监督和控制机制，保证合同管理制度的有效贯彻。（3）随着科技的发展，越来越多的企业都开始使用各类管理系统来管理企业，比如PMIS系统、ERP系统。合同管理系统对于工程企业来说是十分重要的，因为工程项目的庞大与繁多所以靠人来管理合同变得越来越困难了，这个时候如果使用企业PMIS、ERP系统中的合同管理系统会带来十分大的便利，不但可以通过多层级审批全过程控制造价成本，还可以自动的对合同进行归类，从多维度来查看或查找合同，并且也可以对合同进行实时的分析，更重要的是可以对合同的履行进行监督，随时反馈问题，保证工程可以顺利的进行下去。
3总结
合同管理是工程管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，控制工程有序进行的重要手段。加强合同管理对合理确定对提高投资效益有着重要意义。但是由于电力工程具有复杂性，施工变更多，因此合同管理往往存在一定的困难，使合同管理的问题大量存在。为了促进电力工程的发展，合同管理应成为工程管理的核心内容，保证合同签订和履行阶段的合理性。
参考文献：
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[2] 张谊.我国建设工程合同管理存在的问题及改进措施[J].科技信息，2008，（31）：485，489.
论文作者:常鹏花,赖春辉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/21
标签：合同论文; 合同管理论文; 工程论文; 企业论文; 自己的论文; 利益论文; 电力工程论文; 《基层建设》2017年第35期论文;