【摘 要】在进行农田水利建设时，要注意监理工作的开展，结合当地的实际情况，具体问题具体分析。农田水利建设是社会主义新农村建设的主要内容和重要依据，而农田水利工程监理工作向科学路线开展，是新时期不可忽视的重要举措。各级政府部门应当围绕新农村水利建设的要求而开展监理工作，为农田水利工程顺利开展和提升工程建设质量提供重要保障。基于此，本文就针对小型农田水利工程监理存在的问题进行分析，同时提出相应的解决对策。
【关键词】小型农田；水利工程监理；存在问题；对策
引言
水利工程施工要有监理工作，因为有了监理工作才能保证工程的进展，而且能确定工程的进度以及质量。但是工程的监理工作也会受影响，例如工作人员的素质，因此为了能让监理有效率，降低其他因素对监理工作的影响，就要为监理工作成为正规的监理队伍。监理工作在水利工程施工中非常重要，施工单位要高度重视监理工作。
1加强小型农田水利工程建设监理的必要性
1.1落实惠民政策
农业、农村、农民向来是党和国家比较关注的方面，国家对小型农田水利工程建设也是非常重视的，不断加大对小型农田水利工程的投资。小型农田水利工程是德政工程，也是惠民政策，把小型农田水利工程建设监理放在重要高度，抓紧抓好，是非常有必要的。
1.2促进经济社会稳定发展的需要
据相关数据显示，农田水利对粮食生产贡献率是 37%。因此，加强小型农田水利工程建设环节的监理，可造就优良的田间工程，为夺取粮食丰收创造条件，保障粮食供给和物价稳定，进而有效促进经济社会又快又好的发展。
2型农田水利给工程建设中存在的问题
2.1水利工程质量较差，后期维护难以跟进
小型农田水利工程的主要作用是方便农户进行农田灌溉，因此农田水利工程多围绕农田以及农村周边地区进行施工修建，在这种情况下，一些小型农田水利工程被承包给地方建筑企业。而这些地方建筑企业，一方面是团队整体施工作业水平不高，对于系统复杂、整体要求程度较高的农田水利工程来说，很难做到全方位、立体化的施工建设，给农田水利工作的整体质量造成了影响；另一方面，由于是地方性工程，相关部门的监理工作很难落实到位，在一定程度上降低了对建筑企业的威慑作用，水利工程建设的质量难以保证。在农村地区，基础部门职责划分不够明确，没有专门的部门或机构负责水利工程后期的维护和修缮。事实上，农田水利工程的建设人员多数都是当地的农户，没有形成水利工程的监理和维护意识，以至于在后期工程出现问题时，不能及时的进行修复和管理，造成了更大的经济损失。
2.2水利工程缺乏系统性，重复建设现象严重
无论是大型的区域水利工程还是小型的农田水利工程，都对整个工程的系统性要求较强，从而保证整个系统功能的协调实现。但是在实际建设过程中，由于缺乏科学的建设指导，一些建设企业没有按照相关的行业标准，制定完整的施工计划，水利工程的施工存在随意性和盲目性，在这种情况下，施工人员缺乏有效的规划指导，不仅造成了工期的延误和滞后，直接增加了建设企业的成本费用，而且整个农田水利工程缺乏整体性和系统性，各部分水利功能难以发挥和实现。除此之外，我国作为传统的农业大国，农田水利工程一直都是农业生产活动的基础性工程，因此传统的农田灌溉水渠、高架水槽较多，一些水利工程建筑企业为了节省施工成本，在原有的水利工程上进行二次修建。虽然实现了对原有水利工程的充分利用，但是由于灌溉路线设计不合理，造成了严重的资源和财产浪费。
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3小型农田水利工程监理工作的优化建议
3.1加强施工技术力量，严格自检体系
施工单位进场后，监理工程师应严格审查施工单位现场项目管理机构的人员组成，加强对项目经理等主要施工人员的出勤考核，开展对施工班组的评比考核，要求施工方对不合格的施工班组进行更换。合同项目开工前，监理方应严格审查施工单位的质量保证体系，督促施工员、质检员、安全员到位。逐步强化以施工单位自身的“三检制”为基础的工序报验制度，改变施工质量靠监理工程师管理的被动局面，提高工程质量的一次报验合格率。监理单位设置完善的单元工程质量报验制度，不合格工程不予以计量和支付，并坚决要求施工单位进行返工、直至工程质量达到合格要求。
3.2提高建设单位对施工监理的认识
施工建设监理作为我国工程建设的一项强制性制度，对于工程建设的作用非常重要。在建设单位的委托下，监理单位的主要工作内容就是要对工程施工的安全、质量、进度以及投资进行控制，还要进行合同与信息管理，对参建各方的关系进行协调。小型农田水利工程的建设施工单位要提高对施工监理的认识，明确其意义与作用。由于监理单位具有科学性、独立性、服务性以及公正性等特征，所以要赋予监理单位一定的独立权限，确保能够对工程施工起到应有的作用。这样使得建设单位不仅可以减少项目管理过程中的各种困扰，还可以通过监理单位的各种工作手段，确保小型农田水利工程建设工作的顺利开展。
3.3加强信用制度建设
落实市场准入措施，完善奖罚机制，一方面加大对不诚信监理单位和监理人员的惩治力度，为净化小型农田水利建设监理市场创造条件，另一方面也要对工程监理工作到位的单位和人员进行一定程度的物质或精神奖励，发挥榜样带头作用，在监理单位乃正整个监理行业内，形成良好的监督管理氛围。
3.4提高监理人员的工作能力
提高对施工监理的作用及重要性认识，妥善安排监理方面的资金、费用。要从资信、技术力量与人员素质等方面出发，进行监理选择。同时，监理单位应该针对小型农田水利工程的特点，如面广、线长、点多等来对人员进行合理的配备。要以求真务实、严谨负责的工作态度来帮助施工单位解决各种问题，促进施工单位推行全面质量管理，构建与完善全质量保证体系。定期对现场监理人员进行必要的业务培训及考核，不断提高监理人员的素质，使他们能够更好地履行监理职责。
在水利工程项目实施过程中，建设单位和施工单位由于各自经济利益和对问题的不同理解，会产生各种矛盾和问题。监理工程师必须坚持提高自身的工作素质，秉承公平、公正的原则，及时地协调解决，才能维护双方的合法权益。
结束语
民以食为天，食以水为先。农田水利作为粮食生产的先决条件，一定会成为国家长期政策支持和资金倾斜的领域，用好国家的支农资金，建设现代化的具有当代新农村气息的小型农田水利设施，保障工程资金安全、人员安全、质量安全，是水利工作者和水利建设者的历史责任。随着社会经济的不断发展，国力将会进一步增强，粮食安全将会上升到更高的高度，农田水利的保障作用将进一步凸显，小型农田水利工程将会发挥出巨大能量，化作春风细雨，滋润百万顷粮田。
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论文作者:徐志远
论文发表刊物:《低碳地产》2016年10月第19期
论文发表时间:2016/11/17
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