摘要：铁路工务大修施工是确保铁路安全稳定运营的关键之一，对列车运行安全有着极其重要的影响，因此，确保铁路工务大修施工的安全是不可忽视的。目前，铁路工务大修施工的安全性已成为社会关注的热点。越来越多的研究人员对施工现场的安全措施进行了研究，本文首先介绍了铁路工务大修的特点和存在的问题，并就如何改进安全管理措施提出了自己的看法。
关键词：铁路工务；施工；安全管理
1前言
铁路是国家运输体系中重要的组成部分，而铁路线路的质量直接影响到运输工作和安全生产。所谓成也工务、败也工务，铁路工务大修施工作为维护铁路质量的重要手段，也是保证铁路线路安全的必要条件。铁路工务大修施工具有明显的特点，工作流程相对固定，工作面宽，工作量大，受时间限制比较严格。另外，现场施工安全措施不能满足要求，施工质量不能保证，施工进度受到影响。如果发生事故，将导致更多的人身安全问题。因此，要做好铁路工务大修施工，进而保证人身、设备、施工的安全。
2铁路工务大修施工
2.1铁路工务大修施工的特点
铁路工务大修是铁路运输质量和安全维护的重要手段和必要措施，铁路工务大修施工有其自身的显著特征，主要表现为：施工人员流动性较大，施工任务紧，施工现场环境复杂多变等等。这些特点导致铁路工务大修存在很多安全隐患。因此，加强铁路工务大修的安全管理，优化和完善其安全管理措施，落实安全生产责任制，合理完善大修施工相关制度，各相关专业之间进行科学的组织和协调，逐步使工务大修施工变得更加规范化和系统化，进而提高工务大修施工的安全和施工质量，是十分重要和迫切的。
3铁路工务大修施工安全管理中的安全风险与问题
3.1员工缺乏足够的风险意识
铁路工务大修往往面临着复杂的施工环境，绝大多数施工是在既有运行线进行，既要确保不影响行车安全，又要确保施工人员的人身安全，安全的压力巨大。铁路工务大修施工主要包括无缝线路换轨大修、成段更换混凝土枕、道口大修、成组更换道岔等，这些施工往往与许多其他部门关联，如果协调不够，就会有更多的安全风险和风险。安全施工的压力突出，而且这些施工人员流动性往往较大，施工人员安全意识不强，存在较大的安全风险，施工单位对安全管理重视不够，投入不足，对具体施工项目的危险源辨识流于形式，甚至没有必要的应急计划，安全隐患大，最终可能会造成事故，甚至造成巨大的人员伤亡和财产损失。
3.2安全管理职能落实不到位
目前，铁路系统过分强调工作任务完成，专职安全管理人员没有参与到大修施工的全过程，使安全管理不能适应大修施工的工作需求，由于铁路工务大修施工是一个全面的、系统性较强的过程，对人员和设备的技术要求较高，同时和涉及到多个其他专业。但就目前状况来看，相关专业之间的沟通协调不良依然存在，互相之间扯皮现象诸多，极大地影响了大修施工的安全。在安全管理过程中责任分工不明确现象突出，出现安全问题时，无法正确处理，也无法将责任具体落实到相关的部门和人员上面，从而影响到大修施工的安全。
3.3安全教育不到位
安全意识来自于持续的教育和相关的安全培训，要有足够的安全意识，并且始终关注安全问题，严格执行安全法规，才能确保安全问题处于有序和可控的状态。目前，一些铁路务工大修施工中缺乏对施工人员的安全教育，并未监督施工人员严格按照相应的规章制度开展相关工作，进而导致施工人员安全意识较低，工作态度不严谨。设备管理单位如果安全控制不到位，还有可能造成其他部门设备损害或产生其他方面的不利影响，施工过程本身存在较大风险，施工人员必须有足够的安全意识和技能水平，处理复杂的情况。然而目前的一些基础安全教育实施的针对性强，安全教育缺乏吸引力，更局限于一些安全技能的宣传活动和会议形式，施工人员的参与积极性不高，不能保证大修工程施工的安全。
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3.4安全风险控制不到位
安全风险控制对铁路安全运营有很大的影响。如果铁路工务大修施工过程，施工安全风险控制不到位，没有进行专门的危险源辨识，没有针对不同的危险源制定相应的预控措施，没有详细的应急预案，有可能直接影响到工程质量和施工进度，甚至可能造成严重的人员伤亡和财产损失。
4铁路工务大修施工的安全对策
4.1加强施工现场风险控制
在铁路工务大修施工现场需要科学的管理，因此，排除施工现场存在的安全威胁是非常必要的，首先，应该在安全问题发生之前设计一套完整的施工组织方案，其次，设备管理单位的人员应与施工现场人员沟通和接触，做好技术交底，最后，应根据施工现场的具体情况建立完善的施工现场安全管理措施，可以减少事故发生的概率，只有这样，才能确保大修施工的安全。
4.2加强安全教育
加强安全教育培训是确保工务大修施工安全的关键之一，安全教育培训应该从以前发生的安全事故中吸取教训，有针对性的开展教育培训，有助于避免类似事故发生，特别是人员流动频繁的实际情况，员工的安全意识不足，要丰富安全教育的内容，采取形式多样的安全教育培训，实现安全教育培训全覆盖，做到人人持证上岗，应经常性的开展安全教育培训和考试，员工安全教育对确保大修施工安全有其作用不容忽视。
4.3安全责任落实到位
安全意识落实到位可以保证安全责任的实现，在铁路大中修施工期间，安全隐患无处不在，因此，要加强对施工现场安全责任落实情况进行必要的监督检查，必须实现安全责任落实到位，完善领导层、管理层、操作层所有人员的岗位职责，确保安全生产责任制界定清晰，标准明确，覆盖全面，同时加强责任追究。
4.4完善安全管理体系
完善安全管理体系，加强施工现场的管控，定期开展安全检查，去除可能存在的各种安全隐患，对存在的安全问题加强分析，制定措施限期整改。同时，要从每个安全问题中吸取的教训，让经验成为下一个工作的助推器。关键时间、关键环节的安全控制措施要到位，安全管理工作才能真正落实到位。此外还应加强安全风险评估系统的设计应用，以提高安全管理的科学性，进而保障大修施工的安全。
4.5加强规章制度规范化建设
铁路工务大修施工期间要严格执行国家铁路局、铁总的各项规章制度。施工人员需要认真学习各种规章制度，同时具体的规章、制度、办法进行梳理，列出有效文件清单，及时对规章和条文进行修改或废除。同时，针对不同的施工项目细化各项规章制度，规章制度规范化建设要具体、具有操作性，在具体规定细节上可结合施工现场的现实情况进行调整，进而保障各项规章制度切实可行。
5结束语
在铁路工务大修施工过程中，由于现场安全要求较高，应严格按照施工要求进行施工，结合安全风险预防和控制要求建立合理的施工方案，同时严格落实安全管理责任，确保安全管理措施到位，经常性开展安全教育和培训等，做好危险源的辨识和预控措施的制定，从而确保铁路工务大修施工安全顺利。
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论文作者:冯睿
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/25
标签：工务论文; 铁路论文; 安全管理论文; 施工现场论文; 措施论文; 施工人员论文; 安全教育论文; 《基层建设》2018年第8期论文;