摘要：如今，基建工程项目的建设数量不断增加，并且在经济方面也加大了投入力度，因此，工程项目的建设质量其重要性不言而喻。基建工程项目的建设质量和审计部门的质量息息相关，因此，各个审计部门需要不断提升审计工作的门槛，以此来有效确保基建工程项目的建设质量。鉴于此，本文就加强基建工程审计工作的思考与对策展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：基建工程；审计工作；对策思考
1、基建工程审计的主要内容
1.1、工程计划审计
1.1.1、工程项目立项审计
所谓的工程项目立项审计工作，也就是工程计划审计工作的起点，主要任务是对项目立项理由是否充分进行审查。在工程项目是否有建设资格的基础上，应该审核工程项目的建设对否满足国家建设部门的建设管理规定。在项目是否需要方面，需要审查项目的公共服务应急；在范围方面，要对所有工程项目是否纳入计划管理进行审查。
1.1.2、工程项目上报审计
需要重点对基建工程项目进行审查，主管部门在对下级工程进行汇总上报的时候，应该明确其是否执行了相关规定，并且应该区分出工程项目的等级。对于不需建或者不能建的工程项目，需要进行变通上报并且立项申请，对于可以并且急需建设的工程项目，存在压减不报的现象。
1.1.3、工程计划批转审计
需要对基建工程项目主管部门在批转上级下达的工程计划时，是否存在按上级下达的投资额以及建筑面积进行批转的现象以及审查，如果存在克扣甚至是不按规定调整的现象，需要对其是否按照计划管理权限逐级进行报批予以审查。
1.1.4、建设单位执行工程计划审计
也就是对建设单位是否有按照上级下达的计划进行工程项目建设予以审查，并且还需要审查是否存在制定了工程计划之后存在不建设的情况。
1.2、工程建设规定审计
工程项目的建设规定包含面积标准规定、设计标准规定、工程建设程序以及装修标准规定等方面的内容。工程建设规定审计工作需要重点对工程建设程序的执行情况以及相关标准进行审查。对于已经下达的工程计划拟定的建设项目，需要积极督促建设单位设计机构组织工作，并且要对审计单位是否坚持了计划进行审查，审查其有无存在因为建设方需要而违规设计的情况。对于满足招标条件而没能组织招标的工作，需要对施工队伍的情况重点进行审查，审查是否存在违纪违规或者是明招暗定的情况。
1.3、工程项目预决算审计
在建设基建工程项目的过程中，需要工程项目的主管部门下达建设计划，建设计划的内容中，如果只有主体工程而缺少附属配套工程，同时又没有考虑到工程项目的具体施工情况以及建设地点的具体情况，就会导致计划投资相对较低，再加上施工单位编报的竣工决算普遍较高，因此，强化工程项目的预决算审计工作，尤其是竣工决算设计工作，是有效缓解基建工程项目经费的最佳选择。
1.4、自筹资金工程审计
对于自筹资金的工程项目，应该对建设项目是否严格执行了《工程建设管理条例》的规定进行审查，并且要将申报立项批准上报给主管部门，由上级主管部门下达工程计划之后才能够组织实施；需要对相关职能部门是否按照规定验资进行审查，对于资金未到位或者没能落实资金来源的项目，审查其是否向上级主管部门申请了立项；同时，还需要审查经费的承受能力，审查其是否存在超越自身负债或者是财力的情况。
2、基建工程审计工作中的问题
2.1、招标与投标
投标和招标工作中存在的问题主要表现在以下方面：在预审招标单位资格的时候不够严格，对施工单位的工作业绩、资质以及企业声誉的检查工作不够充分，从而导致不规范的建筑企业入围其中。在这些企业中，很多是认为操纵的，让企业的内部人士以及相关方中标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时还存在设置了特殊条件将大部分单位排除的现象，此外，选用定点采购或者是招标的方法确定了施工单位，避免了公开招标。最后，没有建立完善的专家数据库，建设单位已经经过检查入围者已定，并且开展了评标工作，同时也签订了相关合同。非专业人士故意组成专业工作组或者是随机选择开展相应的工作，从而对中标结果产生了一定程度的影响。另外，项目建设审批工作缺少完整的程序，并且项目处于紧急启动的状态。
2.2、签订合同
合同签订过程中存在的问题如下：很多项目已经通过了招标，但是，合同中约定了竣工之后根据实际情况结算工程项目，出价没有对工程项目做出任何限制。招标是为了能够确定施工的单位。首先，没能严格按照规定签订施工合同。各个项目都有各自的特点，但是，现下很多施工合同与施工单位的签证合同都用到了国家相关部门规定的合同范本，其中一些机械化的复制以及不符合要求的工程项目，导致合同在签署的过程中很容易出现偏差。再加上，合同中只是对品牌在申请材料的时候做出了规定，但是并没有明确表明型号，因此使得后期的结算以及验收工作很容易出现争议。
3、基建审计工作优化措施
3.1、合理利用审计资源、提高审计效率
在经济快速发展的过程中，基建工程审计工作所涉及到的专业面越来越广泛，一般的工程项目除了土建工程项目之外，还包含暖通、电气、装饰以及给排水等方面的内容。审计工作不仅要求有基建财务的审计工作者，并且还需要懂其他各项专业的工作者，甚至在必要的情况下还需要聘请外部专家或者是咨询机构才能够确保该项工作的顺利实施。在落实审计工作的过程中，应该按照工作人员的特长、工程项目的特点，将工作内容划分到每一个审计工作者，明确完成工作的期限以及工作目标。因审计对象具有多样性，因此，在开展审计工作的过程中还需要做到及时计划以及调整，有效确保审计工作的顺利实施。
3.2、扩大基建工程审计的范围、强化责任追究
应该在审计监督工作中纳入基层的各类竣工工程，在审计监督范围内的或者单位，不能游离在审计监督之外。对于竣工已经超过三个月仍然没能按规定开展审计工作的，没有经过审计而批复了项目办理产权登记以及建设资金的，没有经过审计已经超额或者足额支付工程款项的单位，需要严格按照相关法律法规以及《审计法》追究责任。对于工程项目中违法使用资金或者存在质量的问题，应该严格按照合同条款以及法律法规，严格追究相应的责任。
3.3、强化审计人员培训，提高现有审计人员素质
对于整个基建项目的过程，要求审计工作者对其开展监督工作。审计工作者不仅要具备工程方面的专业知识，并且还需要能够针对工程项目提出相应的意见。因很多审计工作者从事的是财务方面的审计工作，和基建工程项目的接触并不是很多，因此，需要审计工作者积极投入学习中，不仅要自学，同时还应该抓住各种机会，积极参与到各种专业培训中，从而不断提升驾驭基建审计工作的能力以及知识水平。此外，还应该定期或者不定期的组织设计工作者培训，创造条件使其深入材料供应市场以及工程现场进行调研学习，不断提升审计工作者的综合素质，明确审计工作的范围、职责以及要求，促进基建审计工作的顺利实施。另外，还应该建立严格的责任追究制度以及内部考核机制，对于没有按照工程规范而开展审计工作致使结论偏差较大或者结论不实的员工，需要追究相应的责任，从而不断强化审计工作者的责任意识，降低审计风险。只有这样才能够将审计部门的主动性充分发挥出来，并且及时将审计结果转化为审计成果。
结束语
总而言之，目前在我国基建审计工作中仍然存在着很多的问题，导致这种现象存在的原因主要是因为工程中存在的贪腐现象比较多以及审计规范不同造成的。因此，为了不断提升基建审计工作质量，就需要处理好存在于工程自身中的问题，尽可能降低合同中的漏洞以及工程招投标中的贪腐问题，有效促进审计工作的顺利实施。
参考文献：
[1]蔡莉.我国工程审计的发展现状及对策建议[J].中国国际财经（中英文），2018（03）：96.
[2]田利涛.如何把好工程审计质量关探析[J].四川水泥，2017（11）：351.
[3]李建庭.试论基建工程中常见的疑难问题与审计要点[J].经济师，2017（11）：100-101.
[4]李亦乔.基建工程项目结算审计工作的心得体会[J].工程技术研究，2017（10）：152-153.
[5]衡睿杰.基建工程审计中常见的问题及对策[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2016（08）：196-197.
论文作者:徐兴城1,王瑾2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/5
标签：审计工作论文; 工程项目论文; 基建论文; 工程论文; 基建工程论文; 计划论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第17期论文;