摘要：随着我国改革开放的逐步深入，我国小型农田水利建设取得了卓越的成就，但是也面临着一些突出的问题。基于此，本文作者结合自身实践就小型农田水利工程管理现状以及改进措施进行分析，以供参考。
关键词：小型；农田水利；工程；现状；策略
引言
我国是一个农业大国，水利工程在我国工农业发展的进程中是一个非常重要的组成部分，在国民经济发展中占首要地位，是重要的基础设施之一，加强水利工程管理，确保工程的安全运行，充分发挥水利工程的经济效益，是水利工作的重要内容，接下来作者进行重点探讨。
1水利工程管理的内容
1.1水利工程管理内涵
水利工程的运用、操作、维修和保护工作，是水利管理的重要组成部分。水利工程建成后，通过有效的管理，才能实现预期的效果和验证原来规划设计的正确性。
1.2水利工程管理的内容
①开展水利工程检查观测；
②组织进行水利工程养护修理；
③运用工程进行水利调度；
④更新工程设备，适当进行技术改造。
1.3工作方法
①制订和贯彻有关水利工程管理的行政法规；
②制定、修订和执行技术管理规范、规程；
③建立、健全各项工作制度，据以开展管理工作。
1.4水利工程管理的种类
（1）水库管理
水库是调节径流的工程。水库管理的突出重点是做好大坝安全管理工作，防止溃坝而造成严重后果。水库效益是通过水库调度实现的。在水库调度中，要坚持兴利服从安全的原则。
（2）水闸管理
水闸是用以挡水，控制过闸流量，调节闸上、下游水位的低水头水工建筑物，有节制闸、分洪闸、进水闸、排水闸、冲沙闸和挡潮闸等类。发挥水闸的作用是通过水闸调度实现的。
（3）堤防管理
堤防是约束水流的挡水建筑物，特点是堤线长、穿堤涵闸、管线等与堤身结合部容易形成弱点，土堤所占比例较大，河道堤防往往由于河势变化而形成险工，堤身内部往往存在隐患。
（4）引水工程管理
引水工程的作用是把天然河、湖或水库中可以调出的水输送到需要地点。引水线路有的利用天然河道，有的是人工开渠或敷设管道，沿线可能有泵站、调节水库以及分水、跌水、平面或立体交叉等建筑物。引水工程建筑物种类和数量多，技术经济关系比较复杂，运行管理任务比较繁重。
（5）灌溉工程管理
工程管理是灌溉管理工作实现灌溉节水高产目标的物质基础。灌溉工程一般包括水源工程、渠道和渠系建筑物三部分。
2小型农田水利工程建设的现状
2.1资金投入不到位
在筹资和项目建设中存在资金缺口，造成资金缺口的原因主要有：一是农民自筹资金落实难度大。虽然近年来农村经济快速发展，但因农业生产的不稳定等因素，农民的生活水准仍然偏低，在农田水利建设投入方面自筹能力还较差。二是县级财政自筹配套资金落实难。大中型水利建筑设施的投入，95%以上是省级以上财政的刚性支出，需市、县级财政配套的资金很难到位。受财政收支状况、投资回报率等多种因素的影响，地方政府和主管部门多是等待国家和上级财政拨款。
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2.2灌溉工程老化失修
多数小型农田水利工程大多兴建于20世纪70年代及80年代初，不少工程为边勘测、边设计、边施工的“三边”工程。由于受当时资金、建材和技术条件的限制，工程建设标准低，质量差。大部分是土渠。经过数十年的运行，不少水利工程因维修经费不落实，管理不善，老化失修，工程不可避免地出现老化和损坏，存在不同程度的缺陷或隐患。
2.3基础设施建设滞后
灌区服务功能严重退化，现有小型灌区渠道防渗率与《节水灌溉技术规范》要求的小型灌区渠道防渗率标准相差甚远。基本上没有喷灌、微灌技术等高效节水灌溉技术控制的灌溉面积。灌区灌溉服务功能严重退化，农田水利基础设施建设远远落后于农业发展的需要。
2.4管理体制不顺
农村实行家庭联产承包责任制后，农村集体经济组织逐渐退出农田水利工程建设和管理的主体地位，农田水利工程的归属不明确，管理责任不落实，农民的分散经营方式和农田水利设施集体受益之间的矛盾日益加剧。特别是近几年农民的个体经济意识增强，集体观念日益淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水的现象严重。工程管理粗放，灌区用水混乱，“跑、冒、滴、漏”现象严重。农田水利工程长期无人管理和维护，渠道老化、淤积、损坏严重，有的甚至已丧失灌溉功能。农民彼此间为了各自的生产需求随意在渠道上截流、堵坝、开沟、放水，把渠道搞的支离破碎，千疮百孔，逐渐失去了供水功能，降低了渠道利用系数，延长了农田灌溉周期，致使部分农田干旱，同时大量水资源遭到浪费。
3加强小型农田水利工程建设的策略
3.1完善管理机制，提高管理水平
农村小型农田水利工程建设应实行统一管理，合理设置布局，明确管理责任人，严格按照国家规定程序进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断规范、有序。为农业的可持续发展、社会主义新农村建设打下坚实的基础。
3.2严格设计资质证和严把工程招标门槛
严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。
3.3认真对待施工准入证制度和加强监理
施工准入证指的是施工企业必须具有一定的施工技术和条件，达到一定的施工管理水平，才准许参加水利工程建设项目的招标、施工的制度。既使取得水利施工准入证，在落实招标后，也必须拿出一定的技术人员、生产设备和具有实践经验的施工人员，通过行政主管部门的审查才可施工；在工程进入正规施工程序之后，质监局应配发额定数量的监管员检验施工质量，施工企业的技术人员应当积极主动配合质监工作，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，必须双方协同到专门鉴定机构得到质量证实，才能汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。
3.4工程验收与奖惩
工程完工后，建设单位要重视工程的验收工作，及时申请上级主管部门安排验收，严格执行工程项目验收程序和标准，严把验收关，做好验收工作。工程竣工验收合格后，同时将施工企业签定的保证资料、必备材料汇总备案。及时汇总验收资料，做好资料档案管理。 加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，并给予一定的奖励，对未按建设程序施工的进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。让农田水利工程没有安全隐患，最好的服务当地的农民和农业。
结束语
综上所述，通过对我国小型农田水利基础设施建设管理进行结果进行分析不难看出，需要深入贯彻落实科学发展观，严格按照我国现代化建设的整体部署要求，通过深化改革，加大投入，逐步建立起保障我国小型农田水利建设健康发展的长效机制。严格落实责任制度，积极调动相关单位的工作积极性，有效保证我国的农田水利设施建设发挥作用，有效发挥农民的主体作用。
参考文献
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[3]张杰.浅谈小型农田水利设施建设过程中存在的问题及解决对策[J].中国高新区, 2017(15):184.
论文作者:王成娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/16
标签：农田水利论文; 水利工程论文; 工程论文; 工程管理论文; 水利论文; 农田论文; 工程建设论文; 《基层建设》2019年第12期论文;