论我国西部地区高新技术产业的发展，本文主要内容关键词为：西部地区论文,高新技术产业论文,论我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1002—3240 （2000）02—0033—06
改革开放以前，西部工业结构的突出特点是重工业偏重和轻工业偏轻。
自80年代以来，西部工业结构畸重的状况却有恶性化的趋势。1980年西部地区重工业占工业总产值的比重为52.7%，到1993年则提高到66.5%。而同年全国重工业所占比重约为51%，东部为45%，西部高于全国与东部的比例分别高达15.5个百分点和21.5个百分点。我们知道，轻加工业产品消费弹性系数大，资本要素、尤其是民间资本和外资相对容易进入，经济活力较强；而重工业投资大，回收周期长，一般多由国家投资，活力小于轻加工业。西部工业结构的畸重状况表明其轻工业发展缓慢甚至衰退。与西部地区形成鲜明对比的是，东部沿海地区的经济特区与经济开放地带根据市场需求的不断变化，大力发展轻纺及组装加工业，其家电、服装、玩具等轻工产品占据了全国大部分市场，并且其出口创汇的能力不断增强，已跻身欧美主要市场。这一结构转换是东部地区经济迅速增长与经济规模急剧扩大的重要原因之一。国务院发展中心《中国区域协调发展战略》课题组的研究表明，从区域产业结构对经济增长的影响来看，1980年结构性转移增长量即因结构有利而获得经济增长在20亿元以上的省区全部为东部省区，它们是上海（208.9）、 江苏（101.93）、北京（73.78）、浙江（48.21）、广东（36.57）、 天津（29.65），西部地区则没有一个省区；而1980—1990 年各区域产业结构变化对经济增长的影响是，结构性转移增长量大于20亿元的共有8 个省区，除陕西（24.09）外，其余7个省区全部为东部地区，它们依次是广东（151.44）、江苏（143.76）、上海（90.72）、浙江（55.28）、北京（41.71）、福建（36.75）、天津（25.06）
另外，在重工业内部，西部以能源、原材料工业为主，制造则又以初级产品加工为其基本特征。据统计，1985年东部采掘业比重只占其重工业的6.13%，制造业占重工业总产值的比重则高达60.13%， 而西部采掘业占重工业总产值的比重达13.54%，是东部地区的2.2倍。〔1 〕尽管随着地方自主权的扩大，西部地区已开始实施资源的就地转换战略，提高了资源的深加工度，且取得了一点成效。如1985—1994年间，西部采掘工业与原材料工业下降了近2个百分点，加工工业相应上升了2个百分点，但同一时期东部地区的加工工业则上升了3个百分点。 其中令人担忧的是，西部的云南、贵州、甘肃、宁夏和新疆等主要资源省区重工业内部结构几乎没有什么改变，采掘和原材料工业比重甚至上升了0.4个百分点，达到了70 %。由于这些地区工业加工层次低，产业链条短、主要产业与周围地区的经济联系比较松散，难以形成中心城市向周围地区扩散的生产要素的传递网络，使得西部地区的许多农村至今仍处于十分落后的状态，从而降低了地区经济发展的总体水平。
显然，我国西部地区的产业结构极其不合理，难以适应经济发展的客观要求，而且，国家的价格控制也使西部地区蒙受了一定损失。但是，从长远来看，即使国家价格政策完全放开，西部的工业也很难获得主动的优势。西部不能仅限于传统产业之间作出调整和选择，而且还要突破传统产业的范围，使其产业结构上档次、上水平。产业结构上档次、上水平的关键是如何以传统产业为基础，加快传统产业的技术改造步伐和建立新的经济部门。对于传统产业的技术改造有很多学者已经进行了卓有成效的探讨，这里就不再赘述。以世界第三次技术革命为契机，目前世界各国掀起了开发以信息技术、空间技术、海洋技术和新能源技术、生物技术为代表的新兴高科技及其相应的产业部门。信息产业、空间技术产业、新材料产业、生物产业和新能源产业等高新技术产业已被世界各国列为21世纪产业发展的重点。根据世界经济发展趋势和西部地区的内外条件，应该把高新技术产业作为西部地区未来经济发展的重要方向予以积极的培植，这是西部经济振兴的真正希望所在。
经过“一五”时期、“三线”建设时期和改革开放以来十余年的发展，西部地区的高新技术产业群已初步形成，并具备了一定的规模与开发能力，在航天、现代生物技术、核技术、太阳能技术、通信系统的数字化、程控化和智能化技术、多媒体技术、计算机智能化技术、高等级公路的设计技术等方面在国内还居于领先地位。但是，西部地区对高新技术的研究与应用方面仍处于起步阶段，高新技术产业仅仅在少数几个部门有一定基础，总体上还远远落后于东南沿海技术，在信息技术、光电子与激光技术方面与东部地区的差距还很大，在资金、人才、信息和管理等方面还存在着种种制约。由于高新技术产业具有技术更新快、投资数额大、高智力人才密集、企业创办或产品开发风险大等特点，其区位选择更趋向那些资金雄厚、科技人才众多、交通方便、信息传递快捷、训练劳动力充裕、社会配套条件优越的地区。由于西部地区整体发展水平低下，可用于高新技术产业开发的资金十分有限，大部分企业的技术开发与技术吸收能力相对较差，研究成果的产业转换比较困难，交通不便，信息闭塞，传统观念与体制约束比较严重，因而，我们对西部地区高新技术产业的制约因素应有足够的重视与估计。西部地区与高新技术产业的规划与发展必须从自身的实际出发。
但是，发展是硬道理，落后地区可以利用其后发优势而采取超常规的发展战略，以求得其经济与社会的快速发展，在这方面日本、韩国为我们提供了成功的范例，在科学技术日新月异、产品的生命周期越来越短的今天，技术含量很高、产业链延伸较长，对未来经济发展将起主导作用的高新技术产业已成为全球各国争夺的前沿阵地。如1993年克林顿政府提出了“以技术促进美国经济增长，增强经济实力的新方向”的战略，在1996年财政预算中，发展高新技术产业的费用比1995年财政年度增加了11.2%，日、英、法、德、印、巴西等国也不甘寂寞，纷纷制定政策，准备抢占高新技术产业的桥头堡。显然，面对世界科技、经济的激烈竞争局面，西部经济发展不可能在传统产业的调整与选择中找到出路。西部必须竭尽全力，充分利用现有的条件，充分利用现有的政策和国际、国内经济一体化的趋势，积极有力地培植高新技术产业的发展，这对西部未来的发展无疑具有重大的意义。
1、高新技术产业结构调整与发展的原则和思路
基于西部地区高新技术产业的发展在总体劣势中略占局部优势的状况以及高新技术产业对西部未来发展的意义，西部地区高新技术产业的结构调整与发展应遵循以下原则或思路：
①以西安、兰州、乌鲁木齐、重庆、成都、昆明、绵阳、贵州、咸阳、宝鸡、渭南等一批高新技术产业开发区和科技园区为依托，进一步促进西部地区高新技术产业的研究及其产业化，充分利用现有高新技术的后发效应，并把它渗透到第一、二、三产业的的各个领域去，使各个产业在不同程度上都能用先进技术装备起来，形成一个素质较高的、多层次的产业体系。
②审慎而大胆地确定产业发展的主攻方向。审慎是基于西部发展条件的约束，在产业的选择上尽可能集中，产业开发的技术难度适中。集中是指产业开发的领域必须尽可能地压缩与优选，使之限定在最能发挥本地区优势的范围之内，以便集中发挥资金与技术的效益。产业开发的技术难度要适中是指西部地区在选择自己的高新技术产业时，要尽量紧跟世界最新技术发展动向，从较高起点起步，但同时也要权衡自身的开发能力，把技术与产品开发的目标确定在切实可行的基础之上；大胆是指这样的情况，只要经过审慎分析与严格论证，某一产业现在在国内或国外虽没有产业化或产业化刚刚萌动，但有广阔的市场前景与可持续发展的势头，就要尽一切办法解决资金、技术与人才问题，当即立断地上项目，并给予重点发展，在这一点上要抢占制高点，争当排头兵。
③独立研制与技术引进相结合，以技术引进为主。西部地区尤其是一些大城市集聚了许多大学与国家级的科研院所，在航天、核技术、激光技术、高生物技术、高分子材料技术、高等级公路设计技术等方面在国内居于领先地位，因而在发展高新技术产业时，要充分利用这方面的优势，充实科研设备，改善科研条件，调动这批高科技人员的积极性，激励他们出新成果、高成果，并尽快将其产业化，转化为现实的生产力。但是，高新技术产品的开发需要很强的科研力量，而且西部与西方国家相比，无论在科研水平，技术水平还是资金投入、发展基础上，都处于极度落后的状态，在很多方面也落后于东部，而高新技术产品一般开发周期长，产品生命周期短，资金投入多。所以，自主研制开发不宜作为西部地区高新技术产品开发的主要方式，相反，我们可以借鉴日本的经验，有重点、有选择地引进先进的高新技术、引进设备（主要是样机与关键部位），着力于消化、吸收和创新，充分发挥主观能动性，发挥学习效应和模仿效应，以加快高新技术产品的开发进程和节约新产品的开发成本，绝对不能机械地引进，近些年来高新技术设备引进后的闲置和利用不充分现象比较严重，必须引起我们足够的重视。
④提高高新技术产业与区内其它产业的关联程度。要使经济仍处于落后状态的西部在国际高新技术产业的竞争中占据一席之地，必须充分发挥自己的优势与特色，而尽量提高高新技术产业与区内其它产业的关联程度，正是保证这种优势与特色得以发挥和展示的基本途径。例如，甘肃省镍铂等10种矿产的探明储量居全国首位，毗邻省区的重要矿产资源也可以为甘肃所用；甘肃已有的冶金工业优势确保本省可以发展稀土抛光和永磁合金材料、非晶态磁性材料、光敏、热敏材料、新型合金等。甘肃的石化工业亦有较高水平，兰化公司生产的产品超过百种，国产合成橡胶、合成塑料、合成纤维三大化工原料均系该公司首创；甘肃材料方面的力量尤其突出，其炭——炭材料研制能力在全国居于领先地位，兰州钢厂的薄板钢坯填补了我国的空白，代表了全省金属材料加工的技术力量，兰州大学材料系等科研单位近来在陶瓷材料、磁性材料和金属材料等新材料开发方面卓有成效。以上三方面为甘肃新材料工业的发展提供了资源基础、产业基础与技术基础。新材料工业由于其高加工附加值、高技术含量和国内外市场的稳定需求，市场交换优势非常明显。如果发展起来，将会对甘肃经济发展起巨大的促进作用。从产业间的关联程度来看，向上关联，新材料工业的发展可以壮大该省科技队伍，强化科技优势，推动已有材料工业上水平；向下关联，新材料产业的发展可以带动与新材料产业密切相关的其它产业的发展，形成围绕新材料产业的产业群落；同时，新材料产业发展中还可以把某些相关的配套生产任务交给乡镇企业，推动乡镇企业增效益、上水平。所以，高新技术产业若能尽量提高与资源产业的关联程度，即尽量利用本地区资源产业所能够提供的产品，或为资源产业提供各种新的技术手段，形成互为供给与需求的格局，则一方面可以利用各自的有利条件，同时也从整体上发挥了本地区优势的互补为放大效应，通过产业关联程度的提高，将使高新技术产业自身的扩张机能也相应提高，并大大提高其与其它产业的共生、融合能力。
2、西部地区高新技术产业的选择
遵循西部地区发展高新技术产业的基本原则和思路，今后西部应着力培植的高新技术产业是：
（1）信息技术产业 信息技术是现代高新技术产业的主角。 当今世界信息技术的发展趋势是数字化、高速化、网络化、集成化和智能化。它主要包括现代通信技术和计算机技术。目前西部信息技术产业的发展比较滞后，仅仅有星海、西安交大华远、大唐、长虹、振华等大型企业集团为信息技术产业的龙头企业，其产品在国内市场的占有率比较低，产量上不去，企业规模不够，不管是技术水平与开发能力，与北京、浙江、广州、深圳、南京等地的企业相比明显居于下风。
西部地区西安、成都、重庆等城市信息科学的研究实力很强，如西安市云集了西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、西北大学、西安理工大学、西安邮电学院、邮电部第十研究所、中国科学院西北光电所等在信息科学方面实力雄厚的院校和科研机构；重庆、成都在信息科学的研究能力方面也不比东部很多中心城市差。西部的主要问题是对信息技术的开发比较晚，缺乏统一的规模，游兵作战，开始发展信息技术并设立高新技术开发区后，没有利用身边雄厚的科研能力去积极开发新的产品，结果导致了今天的局面。今后的发展重点是：以西安、成都、重庆、兰州、乌鲁木齐、昆明等国家级高新技术开发区为依托，以骨干企业（原有的或新成立的）为龙头，以高等院校或科研机构的技术力量为支持，追踪最新技术，引进先进技术与设备，走科技产品商品化、产业化和国际化的路子，不断开发出新的拳头产品，加快产品的更新换代，进行产权重组与兼并，扩大信息技术产业的规模，实现内涵挖掘与外延延伸的有机统一；另外，建议中央政府在政策方面给予到西部投资的外商以更多的优惠，吸引外商到西部兴办信息技术产业，以便充分利用西部地区技术与人才方面的优势。在地域分布上，重庆、成都、绵阳等地要开发以移动通信设备为代表的投资类电子产品，研究开发新型电子元器件、专用集成电路和多媒体，西安要开发以程控交换机为主，同时开发航空仪表、航天仪表、有线通信、移动通信、通信卫星、微波通信系统产品，争取在下世纪中叶将西安发展成为西部名副其实的“硅谷”。
在此需要强调的是，尽管目前西部的信息技术产业没有明显的比较优势，但考虑到信息产业在未来产业体系中的主导地位，考虑到西部长远的发展，必须加以认真而积极的培植。
（2）空间技术产业 空间应用活动迈向产业方向， 在全世界已经形成潮流。90年代和下世纪初，通信卫星的发展趋势是星上信息切换及处理技术和卫星至卫星的空间信息中继传输技术，并由此发展成为综合通信网。对地观测与遥感卫星是空间技术的重要应用领域，具有巨大的社会综合效益，是一个巨大的市场。西部地区的空间技术已有一定基础，是我国空间技术集中的地区，西昌是中国的空间技术城、民用卫星发射中心，酒泉也是中国仅有的三个卫星发射中心之一；陕西省的运载火箭技术和星载设备制造技术已跨入世界先进行列，并具有卫星通讯转发系统、卫星遥感系统和卫星地面控制系统等多方面的设计、制造能力；甘肃省在空间技术的某些方面亦有一定基础。今后应充分利用西部地区以陕、川、甘三省为主的现有基础，追踪世界空间技术发展的潮流，不断进行技术创新和引进先进技术，拓展新的领域，增强产品的开发能力，使空间材料、空间信息的接收与导航系统、电子控制系统、发动机系统、卫星发射、卫星安全保证系统的技术性能不断提高，争取在本世纪末下世纪初把通信卫星发展成为综合通信网，并且降低卫星发射的事故率，使我国成为世界商业卫星市场上极具竞争力的、拥有世界一流发射技术与通信卫星搜寻信息系统的国家。空间技术产业的发展，将带动新材料、信息技术、生物技术等高新产业与相关传统产业的快速发展。可以毫不夸张地说，空间技术是高新技术产业发展的动力所在，是检验一个国家技术进步与产业结构高度化的一面镜子。
（3）先进制造技术 先进制造技术将围绕满足市场需求， 提高制造精度、质量、效率和自动化方向，向柔性化、集成化、智能化方面发展。这是与机电工业中机电一体化及其机电产品的高度化联系在一起的。作为西部支柱工业的机电工业，在充分挖掘生产潜力，走内涵式发展道路，不断加快技术改造的同时，要朝这个方向努力，如下世纪初西部先进加工技术研究开发重点包括数控技术、智能机器人、工业在线检测与传感技术、精密、超精密加工技术和特种加工技术；精密成形系统研究开发重点包括现代高性能近净形精密铸、锻件生产技术、无余量塑性成形技术、极限条件下的成形技术、新型材料的成形技术、功能性表面复层技术、快速成形技术等。当然，并不是所有企业都要达到相应的努力方向，但至少应是要不断逼进的。
（4）新材料产业 新材料是发展高新技术产业的先导， 高功能化、超高功能化、复合化和智能化是新材料技术的发展方向。它包括功能材料、结构材料、生物材料和仿生材料四大类。西部地区除应大力发展功能材料（如大规模集成电路、敏感材料、磁性材料、光导纤维等）以外，还应积极发展结构材料与生物材料，如陕西应进一步发展高性能合金材料和复合材料、高性能工程塑料等；甘肃应进一步发展非晶硅薄膜材料、炭——炭复合材料、稀土抛光和永磁合金材料、新型合金；四川应进一步发展生物医学材料，宁夏则应进一步发挥其稀有材料方面的优势。
（5）生物技术产业
生物技术革命是二十世纪下半叶科学技术领域的重大事件之一，目前，生物技术已成为人类解决其面临的农业、医疗保健、资源、能源、环境等诸多重大问题的重要手段，生物技术也是当今世界商品化速度最快的高技术之一，它将成为二十一世纪的主导产业之一。
西部地区在酶工程、工程发酵、基因工程和细胞工程方面都有一定的技术基础，并在其中一些领域居于国内先进水平。今后西部地区可以在以下几个方面进行重点开发：①农业方面，主要依托目前国内唯一的农业科技城——杨陵高新技术产业开发区，开展基因工程、细胞工程、酶工程、生物资源保存和加工技术等的研究开发；②轻工业方面，主要开发淀粉深度加工技术及无水酒精、饮料、调味品生产新技术；③医疗方面，主要开发人工心脏瓣膜、某些人体疾病预防疫苗、诊断和治疗药物、家畜用疫苗和生长激素及抗生素物化药剂新品种等。
（6）能源新技术产业 从世界能源发展趋势来看， 世界能源工业逐步走向清洁、高效、多源、可再生的进度。对于西北地区而言，能源新技术产业主要包括煤的硫化床燃烧技术和煤的气化、液化、燃料电池的研制和太阳能、核电的应用。前两个应该是西部地区产业发展的方向之一，其中燃料电池是当今发达国家竞相研制的热点，西部地区是具有雄厚相关技术力量的地区，应投入大量人力进行研究开发。这里重点谈一谈做为新能源和可再生能源的太阳能利用和核技术。
西部地区是全国太阳能最丰富的地区。因为太阳能发电的造价远远小于常规电力，所以对广大缺电的偏僻地区而言，太阳能无疑是一种相对低廉的能源，由于太阳能具有清洁，可再用以及高效的优良性能、它可望成为二十一世纪新兴的支柱产业。西部地区对太阳能的利用已有一定的基础，如西安在太阳能元器件方面、兰州在太阳能材料方面均有一定基础。今后，联合西部地区各省的力量开发廉价而可靠的商用太阳能利用装置，将成为西部地区一个相当可观的高新技术产业领域。
西部地区是我国重要的核燃料生产基地，形成了从资源勘探、采掘、冶金到加工制造的比较完整的核工业体系，具备人才与技术方面的优势。今后西部核工业技术的发展方向是：①提高核燃料的综合开发程度，以适应国民经济对核电为重点的新能源日益增长的需要；②重点开发核辐射加工技术、固体材料辐射改性等，并使之之逐步产业化。
（7）高等级公路技术 目前我国高等级公路的发展方兴未艾， 但由于缺乏先进、高效的检测手段，施工质量不常得到有效控制，隐患很大，大量路段达不到设计使用年限，甚至3—4年就要中修，给国家造成了惨重的损失。先进、高效而实用的高等级公路检测与评价技术已成为一个世界性的难题。我国在这方面的研究也正在展开，西部的科研力量处于优势地位。今后西安公路交通大学、交通部第一公路勘查设计研究院（西安）等单位要加大在这方面的投入，争取尽早取得突破进展。若能如此，其意义远不止经济收益本身。
前边在西部经济现状与产业结构分析的基础上提出了西部产业结构调整的基本指导思想和原则及产业发展途径的选择，对西部产业结构的调整方向作了重点的阐述，但就其操作性而言，还必须有一套系统的、切实可行的政策措施，才能保证西部产业结构的顺利调整。显然，发展高新技术产业，使之成为21世纪的战略性产业，是西部地区今后产业发展应努力的重要方向。各地要立足自己的实际，积极开发符合本地条件的高新技术产业，并争取在相应的方面取得进展，从而为不断提高科技进步在推动经济增长运动中的作用，加快传统产业的技术改造步伐和促进国民经济持续、快速发展培育新的增长点。但是，发展高新技术产业决不是一件容易的事情。高新技术产业资金投入巨大、投资回收期长、风险大，一般企业不会为此下本钱，而且，高新技术的开发牵涉到许多部门和领域，需要在开发中发挥协作优势，也不可能把力量分散到许多企业中去。政府应发挥统一规划、统一组织的作用，把各种可以利用的力量集中起来，有序地推动高新技术的发展；同时，在积极利用外资（包括外商独资）、采取包括发行债券和股票在内的多层次、多渠道、多种形式筹措资金的同时，政府应下决心逐步把其掌握的工业建设资金比较集中地投在高新技术产业上，而对于传统产业改造和发展所需资金，用推行股份制的办法来加以筹措；对于在区内进行高新技术开发的企业要给予特殊优惠的政策，鼓励其加快发展；将有能力进行高新技术产业开发的科技人员列为专项人才，解决其生活与工作方面的特殊困难，并采取措施吸引国内其它地区的高科技人员到西部工作。
收稿日期：1999—11—07