开放式场馆管理的探讨
谢锐煌 苏元正 陈愉雷 奚少彦 郭楷能 中山市体育场馆管理中心
摘要： 城，中国的传统建筑，将一个区域围起来(更有甚的将一个家围起来)，使他避免外界的危害，便于管理。直到现在，我们国家许多的单位、建筑都是围起来独立管理。而中山市的体育场馆则是独树一帜，完全是开放式的场地。早在上个世纪90年代，市政府就有了全新的理念，体育场馆的建设要以开放式的理念建设，为市民们提供一个休闲活动的地方。而今天国家要求体育场馆对市民们开放，全面的开展全民健身活动，证实这样观念的前瞻性。针对这种场馆如何管理与服务，我们做个探讨。
关键词： 开放；场馆；管理
一、对开放式场馆的认识
开放式场馆就是没有围墙的场馆，类似于公园的形式向市民们开放，可以随时进入参观，有的场地及设施，甚至是免费为市民们开放。当今的体育场馆建设，除场馆的主体建筑外，有相当的地方是绿化带，美观大方，是城市的一个亮点。
中山市体育中心于1990年开始建设，1991年体育场建成；1996年体育馆建成；由于资金的问题，余下的场馆没有办法建设，后改变计划，2003年底建设了一座占地十万平方米的全民健身广场，内有包括篮球、排球、羽毛球、乒乓球、健身活动器械等的设施，广场内的所有设施都是免费使用。体育场馆作为城市的组成部分，让市民能够贴近它的美，建设它的钱也是纳税人的钱，应该让它回馈于纳税人。但在实际管理中，由于采用了开放式管理，对场馆正常运转带来了许多难题。新问题、新矛盾也纷至沓来，在现有市场经济条件下，如何管理好开放式体育场馆，是亟待解决的重要课题。
从本文的角度而言，职务犯罪调查不管是在过去较为封闭的环境还是当下开放的信息环境，都被技术紧紧包裹。职务犯罪调查也可认为是调查人员综合运用各类技术将涉案事实予以还原并进行法律认定的过程。从技术发展历程来看，人类社会大概经历了“狩猎技术→农耕技术→工业技术→高新技术”的发展过程，［5］并且技术分支也是越发细密，社会生活的方方面面均无法摆脱技术影响，因此，“技术必然性”就成为最重要的论调。
二、开放式场馆存在的问题
(一)群众数量增加，管理难度增大
由于场馆是开放式管理，相对比较空旷，每天参与锻炼健身的群众必不可少，且滞留时间较长，成分更加复杂，治安管理问题突出。据不完全统计，中山市体育场馆周边锻炼健身人群平均人流量每天达2～3万人次，周末高峰期可达4万人次以上。这些人中龙蛇混杂，甚至包含着流浪人员、不法分子，小偷小盗事件时有发生，偶尔还存在流浪人员以此为家，在公共洗手间洗澡等，给场馆周边秩序、安全带来极大的影响。除此之外，由于相对占地面积较大，而人流量又比较大，因此在维护场馆正常秩序上也存在很大的难度，而上述问题几乎是所有开放式体育场馆普遍面临的最大难题。
(二)维护经费相对较大
健身群众数量众多以及群众自身素质参差不齐，增加了场馆范围内健身设施设备受破坏的几率，翻新的频率也大大增加。场馆外围绿化养护、卫生保洁管理难度十分突出，管理费用、更新费用迅速增加。如财政拨款不足，巨额的经费开支对于任何一个场馆管理单位，无疑都是一项非常沉重而又难以承受的负担。
三、加强场馆管理的措施
⑩Matthew Rennie and Fiona Lindsay，Competitive Neutrality and State－Owned Enterprises in Australia:Review of Practices and their Relevance for Other Countries，OECD Publishing，Paris，pp．21 ～24．
(一)加强基础设施建设力度
治安问题一直是开放式体育场馆最大的隐患问题，为解决这一问题，可以主动将场馆纳入到社会公共治安网络体系中，而且要对场馆的安全问题重点管理，加强与公安、城管、社区和辖区派出所等相关部门的联系，派出所定时定点必须安排巡警进行巡视，加强场馆自身安保队伍的建设，配备有对讲机与自行车，提高巡视效率，以较大的投入来解决好场馆治安问题。增设全方位监控系统，对整个场馆进行监控。划分好车辆停放位置，让车辆停放有序。
(二)建立有效的治安管理体系
根据开放式体育场馆的特点，结合实际需要，建设相对应的场馆公共配套设施，如：座椅、垃圾桶、免费健身设施、自动饮水系统等。满足人流量大所需的基础设施，让人人到来都可以进行锻炼健身。配备相应的社会体育指导员对群众健身进行指导。制定详细的绿化维护体系，对场馆范围内的花坛、绿蓠、草坪、树木等进行及时修整，加强病虫害防治，确保绿化生长旺盛，环境怡人。强化开放区域日常保洁工作，确保场馆周边的卫生整洁，以此提升场馆的文化价值。
四、加强场馆经营创收能力
(一)明确场馆事业属性
目前国内绝大多数体育场馆性质是属于事业单位，不管财政方式是差额拨款方式还是收支两条线的方式，公益性与商业性的基本矛盾也没有真正解决。只有明确场馆事业属性，如果是公益性的就向公益方面发展，减少创收任务，加大免费开放时间，加大体育惠民力度，增大财政投入与基础公益事业建设，创造良好的社会效益；如果是商业化方向，就尽量转变为企业模式，把经济放在第一位，转变为以馆养馆的经营思想。
开放式管理能够丰富公众物质文化生活和精神文化生活发挥重要作用，也实现了政府服务民生、建设民生、发展民生的重要功能，是城市发展、社会进步的必然要求。我们针对如何解决以上各种问题作探讨。
(二)开源节流，加强经营管理思路
经营者经营理念直接关系到体育场馆经营管理发展方向和经营效益。目前，部分体育场馆主管部门负责人的经营理念守旧、营销服务手段落后。经营管理带有浓厚的行政管理色彩，“等、靠、要”思想十分严重。要改变首先必须改变经营管理理念，从经营管理者开始，包含下面的业务部门必须得到充分的学习，学习国内外先进场馆经营管理水平，增加业务开拓能力，提高人员工作效率，随机应变开发市场，盘活场馆资源，为场馆发展创造空间。
五、结束语
开放式场地，人们对它从不适应到适应，从神秘到亲近，也是一个城市文明开放的象征，是人们质素标准的一种检验。各个地方有不同的社会背景，或者传统观念，寻找它的特点，加以有针对性的处理，始初的管理，总会有这样那样的麻烦，经过阵痛后，经过经验的总结，就会找到适合工作的方式，从而对问题的迎刃而解，开放式场馆也将为城市的美化增添浓彩重墨的一笔。
问题是时代的声音，也是我们工作的出发点和落脚点，要以严格落实“三会一课”制度、不断扩大基层党组织覆盖面等为抓手，多管齐下，形成合力，标本兼治，把基层党组织建设好、建设强。
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