民主治理有很多好处_民主管理论文

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我校在“教职工聘任”、“结构工资实施”、“职称评定”及其他关系教职工切身利益的重大问题上,认真实行教职工的民主参与及民主管理,取得了一定成效。

一、在实施聘任制时,不是由校长一个人坐在屋里定名单,而是让教职工以主人翁身份参与,充分进行民主评议和择优推荐。

1993年,我校实行“教职工全员聘任制”。当时实有人数比规定编制超出44人,显然工作难度够大的。单靠校长一个人的力量,无论有多么大的权威,也难于搞好。改革,是群众的事业,必须发动和依靠群众,决不能靠校长一个人坐在屋里定名单。于是,我们通过教代会讨论决定,实行3道民主程序:

第一道:组成13人的“党政工联合评议组”。通过深入细致的调查和考评,对全校183人逐个分析,提出初步推荐人选名单。

第二道:在做好群众思想工作的前提下,公布各学科组的聘任人数,让教师自报公议。教研组教师人人写推荐票,由评议组统计。凡与评议组原拟的名单相同的即通过;不同的则由评议组进一步调查分析,再次评议,以评议组最后投票通过的名单为准。

第三道:将名单提交教代会审议,通过后作为“推荐名单”提交校长,最后由校长行使聘任权力。

由于我们对教师思想工作做得充分,群众感到领导对自己信任,大大增强了主人翁责任感。最后,各组群众推荐的名单与评议组初定的名单几乎完全相同,这充分说明,上岗教师是领导集体的选择,也是群众集体的选择。通过这样的选择,上岗人员会产生更大的光荣感和责任感,落聘的人会受到十分难得的教育,并给全校教师都上了深刻的一课,人人都有了危机感和紧迫感。虽然上岗人员少了,活儿却干得多了,队伍精神振奋,教风端正。实践证明,我校聘任制取得了成功。

二、在制订结构工资制和配套的各项奖励制度方案时,不直接由校长拿方案,而是由群众反复讨论,直至上下达成共识。

分配制度的改革,要打破人们吃了几十年的“大锅饭”,这关系着全体教职工的切身经济利益,事关重大。由“干多干少一个样”,变为“多劳多得”、“责重多得”、“优质多得”和“有奖有罚”,广大教职工是欢迎的,可是真落实下去,人们一下子又接受不了。这就需要展开讨论,让群众自己教育自己。我们组织教职员工认真讨论“要不要拿出国拨工资的30%统一使用”、“缺勤误课要不要扣发工资和补贴”等问题。通过讨论,大家统一了思想,提高了认识。

另外,对于确定初高中课时补贴系数、班主任岗位津贴的数额、年级主任及教研组长津贴、职工结构工资等级及数额、高中初中毕业班教师奖金数额等,也都由教代会反复讨论,最后经校长批准,形成方案。这样,大家就都能自觉地落实方案了。

三、在评职称时,不搞神秘化,由意向评定变为量化评定,从考评办法到个人考评成绩,全部公开。

1995年以前,我们评职称采用意向法,即由校长提名,“评审委员会”投票决定,整个工作局限在上层进行。即使评审的结果非常正确,群众也是议论纷纷。

群众为什么不满意?因为他们没有民主参与。

1996年,我们解放思想,发动群众制定评定办法。教代会讨论3 次后的一致意见是:评职称时,资格(学历、年段)、业绩(教育、教学、教科研)、履行职责(考勤、师德等)3方面应全面看, 用量化法各占一定比例,合成百分量化称为“业绩分”。另外,意向分(综合印象分)这部分,群众评议占30%,教代会评议占30%,校领导评议占40%。最后,业绩总分的70%与评议总分的30%之和即为每个人的最后得分,以此排列名次顺序,择优入选。

实践证明,这是一个成功的方案。既发扬了民主,又起到了激励作用。“业绩分”促进人们勇创业绩,使业绩高者不被埋没;“评议分”又使教师人人有评议权和被评议权,所以这3年的职评工作很顺利。

四、关系教职工切身利益的重大问题,一律提交教代会讨论。越是校长感到棘手的问题,越是群众议论纷纷的问题,越是要让教职工参与解决。

几年来,学校重大问题都由教代会审议通过。主要有:(1 )教职工全员聘任制实施方案,(2)职称评定积分量化方案,(3)3 %晋升工资实施方案,(4)评优人选,(5)分房积分,(6 )课时津贴方案,(7)医药费使用办法(逐年决定),(8)食堂承包人选,(9 )年终奖发放办法,(10)审查校办厂收支,(11)改善教职工集体福利事项等。

1991年,我校两辆汽车全年费用竟达6万元,校长十分着急, 准备把汽车包给司机。在教代会上,大家不同意,认为这样司机可以拉私活儿,对车辆保养不利,主张推选一位责任心强的同志任“车管”。校长在采纳了这一建议后,果然大见成效,每年费用降到两万元。

1993年,我校教职工医药费严重超支,每人只能报销27%,教职工怨言很多。于是学校召开教代会,把有关账目如实向代表们公布,诚心诚意地向代表们求计问策。大家群策群力,共同制定了新的药费管理制度。经过1年努力,情况大改变,1994年医药费报销达80%, 还剩余两万多元。

几年来,我们坚持教代会民主评议校长制度,校长每年都要向教代会述职,听取评议和批评,由教代会代表给校长工作评等级。

由于教职工直接参与管理改革,民主管理走向了制度化、法制化,所以,教师们的主人翁责任感大大增强,全校出现了生机勃勃、团结战斗的局面,教育教学质量迅速提高,我校连续6 年被评为区教育教学质量优秀校。

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