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如果说人们对2月20日印度总理瓦杰帕伊乘坐公共汽车越过印巴边界进入巴基斯坦，与等候多时的巴基斯坦总理谢里夫紧紧拥抱的情景多少感到诧异的话，那么两国总理随后进行的会谈和双方签署的《拉合尔宣言》等重要文件以及就克什米尔问题、核安全问题、在边界地区建立信任措施以及推动双方经贸关系等问题交换看法，透露出的则是丝丝暖意了。外电称瓦杰帕伊此行是“破冰之旅”，因为这是过去10年来印度总理第一次访问巴基斯坦。
从板球系列赛到“直通车外交”
自1947年印巴分治以来，这两个南亚邻国的关系一直形同水火，先后三次兵戎相见，去年5月双方相继进行的核试验更是将两国关系推向了灾难的边缘。南亚局势一度剑拔弩张，整个次大陆被笼罩在核战争的阴云之下。
为缓和地区紧张局势，去年7月，瓦杰帕伊和谢里夫借出席南亚区域联盟科伦坡峰会之机，进行了核试后的首次会谈，但由于当时两国均处于核试后的兴奋状态，互不相让，会谈不欢而散。在国际社会压力下，9月二人在纽约重开谈判。在这次谈判中，两国总理决定开通德里至拉合尔国际班车，这被认为是双方缓和关系的里程碑。11月，两国外秘级谈判就释放被扣押的渔民和开通国际班车问题达成了协议。
今年伊始，印巴之间又发生了一系列对改善两国关系具有重大意义的事件。1月底，印巴两国国家板球队系列比赛在印度高层人士的过问下拉开了帷幕，这是巴基斯坦板球队相隔11年后重新踏上印度土地比赛。为了表示重视，巴方特派外交秘书担任球队领队，此举更加重了比赛的外交色彩；紧接着30多位印度议员赴伊斯兰堡与巴同行举行亲切会晤。“板球外交”和“议员外交”进一步推动两国关系走向缓和。
2月，谢里夫接受《印度快报》总编采访时说，希望印巴在没有第三方担任中介者的情况下会谈，并且如果会谈取得积极成果，他将非常乐意陪同瓦杰帕伊回访印度。瓦杰帕伊随即回应称，他已准备好乘公共汽车前往巴基斯坦。按照原定计划，瓦杰帕伊只到访边境，与谢里夫行过见面礼后就离开。但结果，他不仅访问了拉合尔，而且还与谢里夫举行了双边会谈。
对话总比对抗好
印巴两国由对抗走向对话，这其中既有两国各自的难言之隐，又有国际上的推动力。
印巴相继进行核试验后，双方出现了新的战略平衡。巴基斯坦的核能力抵消了印度在常规军力方面的绝对优势，这种以弱制强的平衡使南亚爆发局部常规战争的可能性减小。在有核条件下，两国均不可能成为局部战争的胜者。正是两国对核战争后果的反思促使印巴走向和谈。
瓦杰帕伊主动访问巴基斯坦，主要是为了摆脱人民党政府所处的政治困境。自从去年3月组成以人民党为主的联合政府以来，政府一直面临国大党等反对党的强大压力，而且还经常受到执政联盟内其他小党动辄退出的威胁。目前执政联盟已由上台时的18个党下降到13个党。另外，国大党在去年地方选举中连连取胜，并抵制社会保险私有化计划、拨出1/3议席由女性出任计划以及常年预算案等，如果瓦杰帕伊不调整国内政策，他所领导的印度人民党联合政府在下次大选中很可能败走麦城。印巴总理这次会晤对瓦杰帕伊而言是一次重大外交胜利，可以增加其在国内的政治资本，巩固联合政府，抗衡反对派的压力。从出访之后的情况看，1999～2000年度财政预算案在国会顺利通过，巩固政府地位的初衷已基本达到。
对谢里夫而言，这次与瓦杰帕伊的会晤是场政治赌博。谢里夫在国内依靠穆斯林联盟在议会中拥有绝对优势，通过修宪和立法，扩大了自己的权力基础，但由于经济危机和严重的教派冲突，政府在中央和地方已失去了友党的信任和支持。另外，巴基斯坦经济陷入严重困境，外债已高达320亿美元，财政赤字不断扩大，若继续扩大军费开支，经济可能不堪重负。若此次印巴会晤能达成谅解，则两国关系可以缓和，谢里夫也就可以腾出手来专心于国内事务。
两国言和的另一目的是为经济互利。巴基斯坦曾坦言，印巴两国一贫如洗和经济发展停滞不前是双方言和修好的原因。巴外交部发言人说，“我们认为眼下是解决双方争端、向前看的时候了。这个地区的发展已远远落后于人”。由于亚太周边国家经济形势十分不景气，两国商界不得不转而寻求同其他邻国开展贸易交流。据巴基斯坦商会的统计，到1999年3月为止的财政年度，印巴双边的官方贸易额为1.6亿美元，而同一时期非官方贸易额则超过15亿美元。正是考虑到发展贸易关系这个最为现实的因素，在拉合尔首脑会谈中，印巴首脑同意建立专门负责贸易交流的印巴商会。而一旦印巴建立了经济联系并开始运转，政治关系也将会进一步改善。
美国以印巴改善关系为放宽制裁的先决条件之一，是促成瓦杰帕伊访巴的又一大动力。随着去年南亚核军备竞赛的升级以及印巴矛盾的激化，美国加紧对印巴施压，一方面通过与印巴就防止核扩散和安全问题举行谈判，要求它们在核问题上让步，另一方面又力促印巴双方建立信任机制。谢里夫几乎是在美国副国务卿塔尔博特结束了与印巴间谈判的同时立即对瓦杰帕伊发出访巴邀请的。另外，印巴也都希望通过和解行动来吸引外资和外援，并且能统一印巴在与美国就加入《全面禁止核试验条约》(CTBT)谈判中的要价，加重印巴同美国谈判中的砝码。美国政府已不再反对世界银行向印度发放2.1亿美元的贷款，而如果印巴在今年9月签订《全面禁止核试验条约》，则克林顿有可能在年底访问南亚。
暖意难化克什米尔“冰川”
虽然拉合尔会谈在某种程度上消除了横在印巴两国间的猜忌壁垒，两国政府间的交往将比以往有所增加，但只要克什米尔这一关键问题未能解决，印巴间任何外交行动都不会使两国关系出现根本性转折。
目前印巴双方都不愿在克什米问题上首先作出任何妥协。印度要求把克什米尔问题排除在印巴对话之外，而巴基斯坦则坚持把克什米尔问题包括在内作为与印对话的前提，同时巴方还认为应该让国际社会参与解决克什米尔问题，克什米尔地区的前途应由当地居民投票决定。但印度政府则坚决反对将克什米尔问题国际化或在该地区进行公决的做法。2月28日，谢里夫称，如果与印度就克什米尔问题的谈判在“特定时间表内”仍没有任何结果，巴基斯坦将中止与印度的谈判，并寻求以各种手段使克成为巴的一部分；而瓦杰帕伊则回应说，“印度绝不会再丧失任何一块领土”。3月8日，印在靠近巴边境地区又举行了近十年来最大规模的空军演习，再次炫耀了远胜于巴的常规军事力量。所以除非双方改变对克什米尔问题的强硬立场，否则印巴间的一切分歧都将难以弥合。