摘要：随着社会经济的发展，在新时期我国开展了大规模基础设施建设，水利工程建设也实现了跨越式发展，新模式、新技术、新理念在水利工程建设之中得到了广泛应用。其中，EPC总承包管理模式由于其能够实现承包中信息的有效传递，对各方组织行为进行科学有效引导，推动水利工程的管理控制在项目实施中按照既定模式有效完成，因此EPC总承包管理模式在水利工程中得到了广泛应用。然而EPC项目作为一种新兴的承包模式，不可避免地存在着诸多的问题，如果不正视这些问题，并且做好相关的风险控制管理工作，将会影响到水利工程项目的正常开展。本文将结合实际的工程案例，在对EPC总承包模式进行简要论述之后，对如何提高水利工程中EPC总承包模式的管理质量进行简要探究，希望能够给相关从业人员提供参考。
关键词：水利工程；ECP总承包模式；管理质量；风险控制
在当下，EPC总承包管理模式由于其在工程项目开展中明显的优势在水利工程项目中得到了较为广泛的应用。EPC总承包管理模式能够帮助简化水利工程项目在实施阶段的工作量，有助于节省整个水利工程项目的人力和物力投入，因此对水利工程项目而言，EPC总承包管理模式具备极大的经济价值。然而不可忽视的是，和传统的承发包模式相比，EPC总承包管理模式也存在极大的风险。因而在水利工程项目中，必须做好相关的风险控制工作，水利工程项目的总承包商应该提高对EPC总承包管理模式的管理质量要求，尽可能减少风险的发生，保证水利工程EPC项目建设的顺利进行。
1.EPC总承包模式概述
1.1EPC总承包模式的特点
EPC总承包模式的主要特点在于业主能够把工程的设立、采购、施工和开工服务等工作全部委托到工程总承包商头上，由工程总承包商来组织实施，而业主只需要负责整体性的、原则性的、目标性的管理和控制工作。在这一模式之下，业主能够将管理风险转移给总承包商，因此，一方面工程的总承包商在工程的经济效益和工程的工期等方面需要承担更多的责任和风险，另一方面，高风险之下，总承包商也有机会获取更大的利益。
EPC模式的组织结构一般为业主在EPC承包商之外，有相应的咨询公司，而EPC承包商之下有不同的供应商和分包商，EPC模式简要的组织结构图如图1所示。
图1 EPC模式简要组织结构图
1.2ECP总承包商工作范围
由EPC总承包模式的特点和组织结构可以发现，EPC总承包商的工作范围主要包括了设计、采购和施工这三方面内容。其中在设计方面，EPC总承包除了设计计算书和设计图纸的工作之外，还应该承担业主所要求的其他设计工作，比如说工程项目的可行性研究、配套公用工程的设计和辅助工程设施的实际等等。
在采购方面，EPC总承包商需要负责项目的融资，如果设计到土地的项目还应该承担土地的购买工作，此外，还有对工艺设计中涉及到的各类工艺、专利产品的购买，以及工程项目开展中需要用到的工程设施设备和工程材料的购买等。
在施工方面，EPC总承包商应该全面承担整个工程项目的施工管理，其中包括了施工方法、工程项目的安全管理、施工期间的费用控制、对施工工期的控制、对施工过程中的各方工作进行协调以及设备安装调试等各方面的工作。
1.3EPC总承包模式的优点
EPC总承包模式具备明显的优点，具体而言可以总结为以下5点内容：
（1）由于在EPC承包模式之中，单个的承包商承包了工程项目的各个方面，因此项目责任单一，在很大程度上简化了合同组织关系，降低了业主管理的难度；
（2）EPC总承包模式是一种总价包干的模式，这种模式下没有调价的空间和可能性，因此业主的投资成本再造能够得到保证；
（3）EPC总承包模式能够通过阶段发包的方式来缩短工程的工期；
（4）EPC总承包模式能够实现工艺设计和设备采购与安装的紧密结合，进而提升整个工程项目的综合效益；
（5）在EPC总承包模式之下，业主需要承担的风险在很大程度上被降低。
1.4EPC总承包模式的缺点
EPC总承包模式作为一种新兴的模式，其缺点也较为突出，总体可以归纳为以下3方面的缺点：
（1）就现阶段而言，可以承担EPC大型项目的承包商数量不多；
（2）在EPC承包模式之下，承包商需要承担更大的风险，因此EPC承包商的经验水平和承包能力在很大程度上决定了整个工程项目的经济效益和工程质量；
（3）在EPC承包模式之下，工程项目的整体造价相对而言可能较高。
2.水利水电工程EPC工程总承包风险管理的重要性
水利水电工程是一种较为复杂以及容易受到多方面因素影响的工程项目，对于水利水电工程项目而言，在其立项、分析和实施的全过程之中都存在着诸多事先不能进行判定的内外部因素，这些影响都工程项目的干扰因素被统称为工程风险。
实际上，工程风险具有很大的随机性，因而风险控制工作是工程项目的重点工作内容。在水利水电工程之中，水库工程项目经理部是专业总承包机构，项目经理部需要对可能影响到工程项目建设的关键风险因素进行研究分析。对于水利水电工程项目管理而言，风险管理是一种层次较高的综合性管理工作，风险管理是对工程项目中由各种不确定因素所产生的问题进行分析和处理的一整套方法流程，踏包括了风险辨识、风险估计和风险控制等多方面的额工作内容。
风险管理控制方法最早出现了银行业，2004年开始正式实施的由国际清算银行制定的《新巴塞尔协议》要求各个国家从事国际业务的银行对债务和业务风险进行控制管理，这一举措意味着风险管理的方法会从各国的银行业推广到各个私有和共有行业。在这一大背景之下，水利工程项目管理体制就需要进行变革，和传统的方法相比，应该积极进行风险分承担，以及进行必要的风险控制管理工作。
3.水利工程EPC工程总承包风险的类型及特点
3.1水利工程EPC总承包风险的类型
对于水利工程而言，在进行风险分类时主要是从风险防范和风险处理两个层面出发。基于风险性质的角度，可计量风险是一种技术性风险，这种风险是一种常规性的不可避免的风险，在水利工程项目中，这类型的风险体现在地质地基条件、材料和设备的供应出现问题、工程变更、技术规范等等造成的风险。非计量风险则与计量风险相反，是一种非技术性风险，一般情况下，在水利工程项目中，非计量风险发生的概率较低，是一种非常规性的风险，这类型风险体现在项目工程的经济风险、政治风险、组织协调风险等方面。
3.2风险识别的特点
3.2.1个别性
风险的个别性特征明显，对于水利工程项目来说，任何风险都是独一无二的，可以在同类型的风险之中找到共通之处，然而每个风险都有其独有的特质，因此没有完全一致的风险。
3.2.2主观性
由于水利工程项目中风险的识别工作是由相关工作人员来完成的，在进行风险识别工作时会受到相关工作人员专业知识水平和工作经验等方面的影响和制约，比如工作人员个人的风险管理方面的知识和进行风险识别的工作经验等都会影响到风险识别工作，因此风险识别具有较强的主观性，不同的人员对同一风险进行识别都可能会产生较大的差异。
3.2.3复杂性
在水利工程项目的建设之中，影响到工程项目的因素是多方面的，因而工程项目所涉及到风险因素和风险事件都较多，值得注意的是，这些风险因素和风险事件之间通常还会互相影响、互相牵动。
4.水利工程的风险分解
4.1目标维度
对水利工程项目的风险进行分解，需要从水利工程项目的建设目标角度出发，具体而言就要在水利工程项目的建设过程之中，需要对工程项目的安全、质量、工期、投资目标等产生影响的各种风险进行考量。
4.2时间维度
时间维度的水利工程项目风险分解是指从工程项目实施的各个阶段出发进行风险的分解，在实际的操作中，需要结合水利工程实施的实际情况和相关工程计划，对各个不同阶段的风险进行考量。
4.3结构维度
结构维度的风险分解意味着应该从水利工程项目建设的内容出发，进行风险分解，即是对不同的单项工程和单位工程的不同风险进行考虑。
4.4因素维度
从因素维度对水利工程项目进行风险分解的难度较高，因素维度的风险分解意味着需要依据水利工程项目中的风险因素进行分解，比如从技术风险、经济风险、社会风险和政治风险等角度出发进行分解。一般情况下，在进行水利工程项目的风险分解时，需要综合时间、目标和因素三个维度的分解手段，通过组合分解的方式对水利工程项目中存在的风险进行分解。
5.水利工程EPC工程总承包风险的防范对策
5.1做好合同管理工作
由于合同在水利工程项目建设中具有十分重要的作用，因此做好合同管理工作是降低水利工程EPC总承包风险的重要手段。水利工程项目的合同一方面是水利工程项目管理中具备法律性质的整体性文件，另一方面还是对水利工程项目进行风险管理的主要依据。在水利工程项目的风险管理中，相关项目管理人员必须提升风险意识，从风险分析和风险管理的角度出发对合同的各项条款进行分析和研究，进而充分了解项目中可能存在的风险和问题。合同作为水利工程项目中各合同主体各方应承担风险的一种具有法律性的界定，风险分配一般情况下都会在合同和招标文件中进行定义。
5.2做好风险的评估分析工作
对风险进行评估分析时水库工程项目经理部的主要工作内容，相关工作包括了在项目核准过程中，对项目工程的各利益相关方的潜在需求满意度进行分析判断；对工程地质上的变化对工程项目工期和投资方面的影响进行分析评估；在设计过程中，对工程规模和工程的经济指标在内的工程各子系统的项目功能定义等等。
5.3制定合理的风险控制方案
通常情况下，随着水利工程项目的持续开展，诸多的风险和问题会不断地暴露出来，因此在进行EPC总承包风险控制的过程中，应该将水利工程项目整个建设过程中的目标系统从工程进度、工程质量和工程投资这三个角度出发，对水利工程项目进行系统化分析，找到能够影响工程进度、工程质量和工程投资的风险因素，进而对风险存在的大小程度进行分析，最后在水利工程开展的不同阶段向业主提交相应的风险预警报告，并且从实际情况出发，制定科学合理的风险控制方案。
结束语：
EPC总承包模式是一种在国际上广泛流行且当下已经被广泛应用到水利工程项目中的项目管理模式，它能够保证工程项目的质量，减少工程项目的建设周期，具备多项明显的优势，然而该模式本身也存在着较大风险，因此在进行水利工程项目建设时，必须做好相关的风险控制工作。EPC总承包模式某种程度上也代表着一种未来的发展方向，因此必须提升EPC总承包模式下的工程安全管理的质量和水利，推动EPC总承包模式的不断优化。
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论文作者:韦海旭
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/8
标签：风险论文; 工程项目论文; 总承包论文; 水利论文; 模式论文; 水利工程论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第23期论文;