当前火力发电企业安全管理问题的思考与探索
包兴东
国电蚌埠发电有限公司燃料储运部 安徽 蚌埠 233411
摘 要 结合火力发电企业安全管理存在的问题，以及社会面对安全管理工作存在问题的反响，通过归纳总结，分析了当前火电企业安全管理的现状，并提出了加强安全管理工作的相关策略，提出“安全生产，责任为先，制度是基础，落实是保障”的观点。电力企业具有一定的特殊性，对于安全有着较高要求，这就需要企业把岗位责任制落到实处，健全安全生产保障体系和监督体系，让每个员工认真履职履责，使安全生产体系正常运转，进而确保生产安全。
关键词 火电企业；安全管理；思考；探索
1 当前火电企业安全生产的现状
近年来，我国火电企业的外包工程凸显工作量大、时间紧、风险高、交叉作业多、施工难度大、人员素质低等难题，是火电企业安全管理的短板，所以频繁发生人身伤亡事故。据国家能源局统计，外包工程项目事故起数占火电企业全部人身事故的70%以上，死亡人数占90%以上，由此可见，发生在火电企业的绝大部分人身死亡事故都是在外包单位身上。
特别突出的问题是当前我国火电企业的检修、技改等工作，采取外包形式仍将是主流，外包工程的安全管理成为火电企业安全管理的重中之重。虽然国家各级安全主管部门加强了安全监管，各个企业也采取了系列管理手段，但就当前来说，火电企业外包工程安全管理的效果并不乐观。表现在：安全发展理念尚未牢固树立，非法违法生产经营行为屡禁不止，安全管理和监管存在漏洞，隐患排查治理和应急处置不力问题比较突出等[1]。究其原因，主要是安全投入不足，劳动用工基本上全是非正式编制的外聘员工。以上问题不仅在火力发电企业外包队伍体现突出，也在全国各行各业普遍存在。
2 安全管理存在的问题
（1）岗位安全责任制不健全，保障体系和监督体系的职责混淆。安全生产保障体系和安全监督体系有各自的职责，但是分工有所不同。生产保障体系是要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠，要解决安全生产在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，谁对哪些工作负责任，在哪些范围内负责，负什么样的责任，使企业生产的每项工作，每个岗位人员都时时、处处考虑到安全问题，落实好安全保障措施。安全监督体系则直接对企业安全第一责任人和安全主管领导负责，要监督、检查安全保障体系在执行生产任务的全过程中，是否严格遵守各种规章制度的规定，是否有漏项，是否落实了安全技术措施和反事故技术措施，是否保证了企业生产的安全可靠。安全生产保障体系起到内因的作用，安全监督体系起到外因的作用。从理论上来讲或管理规范来讲，安全生产管理的主要责任不应由安全员承担，而是应由企业法定代表人、企业生产活动实际控制人、企业主要技术负责人以及企业各个生产管理活动环节的责任人。
（2）规章制度执行不精准，缺乏激励行为。安全职责的混淆，直接决定了规章制度执行的精准性。此外，管理者对规章制度把握也有可能失准，如：安全监督者对违章或其他行为的考核不恰当甚至错误。错误的考核是对责任人的容忍和放纵，更是对无辜者的残忍和打击，容易激起基层员工的逆反心理和抵触情绪，长期下去，对企业安全管理是不利的。根据本人多年从事基层安全管理的经验，利用安全管理人本原理中的激励原理，通过适当的激励手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，可有效激发部分人员的积极性，这在安全管理水平相对较弱的外包队伍比较实用。
（3）各级管理人员的管理水平有待提高。虽然，根据《安全生产法》要求，火力发电企业配备了一定数量的安全管理人员并持证上岗，且有部分注册安全工程师参与安全管理，但对于发电企业生产部门的第一负责人并无强制性要求。作为生产部门的第一负责人，其管理知识、管理能力对本部门的安全生产管理起举足轻重的作用。
随着工艺技术的不断提高，陶瓷纹饰对绘画水平有了愈发严格的要求，同时对陶工们的审美亦是一种考验。我们现在可见的异彩纷呈的陶瓷纹饰都是先辈们思想，艺术的结晶。
（4）安全发展理念尚未牢固树立。目前，对安全生产保障体系的大多数成员来说，普遍存在“安全”就是安全员的事的错误观念。这种观念严重违背了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，是不负责任的具体表现，这种情况在以非正式员工为主流的外包队伍表现尤为突出。
3 解决安全管理存在问题的策略
（1）建立健全全员安全岗位责任制。不可否认，现在的火力发电企业都建立了安全岗位责任制，但是安全岗位责任制是否健全，是否覆盖全员，可操作性有多强就值得推敲了。制定安全岗位责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主。制定安全岗位责任制，应该由企业主要负责人牵头，组织专业人员，在专家指导下，充分考虑企业的各种情况编写，并进行会审。
（3）加强外包队伍管理。发电企业要在外包队伍的管理特别是安全培训上下功夫，在对外围项目承包商的管理方面要完善合同管理，建立准入机制，保证少数管理人员水平，提高班组长等主要岗位人员素质和能力。
（2）明确安全保障体系和安全监督体系职责分工，强化安全检查的效果。通过健全全员安全岗位责任制，把安全生产监督人员从繁杂的事务中解放出来，行使法律赋予的权力，充分发挥安全监督的职责，维护安全生产法的神圣地位。根据装机容量和机组台数，优化人员配置，简化、减少低质量、短时间、缺乏针对性的安全检查的频次，针对现场实际，开展具有针对性的专业安全检查并加强监督。
内部控制是预算绩效顺利执行的保障机制，对于提高绩效管理效率性的同时确保其规范性作用显著。因此，各部门要明确主体责任，完善各项制度，强化内部流程控制，确保不相容岗位相互分离，对信息系统建设实施归口管理，将经济活动及其内部控制流程嵌入信息系统中，减少人为操纵因素，保护信息安全。
经由我院伦理委员会批准，将本院2017年1—12月接受的宫颈炎患者78例作为研究对象，并随机分为对照组与观察组，每组均39例。对照组中，年龄26～55岁，平均年龄（40.5±14.5）岁，病程1～5年，平均病程（3.0±1.01）年。观察组中，年龄25～55岁，平均年龄（40.0±15.0）岁，病程1～6年，平均病程（3.5±1.5）年；两组一般资料比较结果P＞0.05，可作对比。
（4）加强企业安全文化建设。企业安全文化建设不是一蹴而就的，是个漫长的过程，基于对规章制度的有力执行，职工安全意识的提高，全员安全责任心的提高，加上实时的宣传，形成企业的灵魂。安全生产管理要以“安全第一，预防为主，综合治理”为指导思想，确保电力企业生产工作安全而有效地展开，将安全文化建设纳入电力企业文化中，采用多种方式在企业内部普及安全常识，同时，还要根据需要开展针对性的安全生产培训工作，并组织形式多样的安全活动，将安全意识灌输到企业每一位员工。
4 结束语
电力企业安全生产管理是一项系统化工程，需要科学管理，“人”，永远是主体，“安全生产，责任为先，制度是基础，落实是保障”。鉴于安全生产管理在电力企业管理中的重要地位，对存在的问题进行深入分析，并采取切实可靠的解决措施是非常必要的[2]。
参考文献
[1]佚名.安全生产管理[M].郑州:黄河水利出版社,2019:19.
[2]佚名.直言:安全员不是管安全,而是安全生产监督人员[ED/OL].http://www.sohu.com/a/339719059_120326103,2019-09-09.
标签：火电企业论文; 安全管理论文; 思考论文; 探索论文; 国电蚌埠发电有限公司燃料储运部论文;