（国网山东郓城县供电公司 山东郓城 274700）
摘要：用电检查部门的主要职责是严格管理电力需求，时刻关注电力需求侧管理，维持电网的有序运行。本文即分析了电力需求侧管理工作中存在的问题，并详细阐述了强化用电检查服务功能，提升电力需求侧管理工作成效的措施。
关键词：用电检查；电力需求侧管理；价格；电网安全；技术
一、概述
需求侧管理是在不影响用户用电效果的前提下，通过提高终端用电效率和优化用电管理方式，提高全社会资源的利用效率。据权威部门统计，2002年美国投入16.3亿美元用于需求侧管理，有900多个电力公司参与项目实施，节电5
41亿kWh，削减高峰负荷2293.6万kW。据预测，到2020年，美国需要新增发电装机4亿kW，但采用需求侧管理,预计可以减少2.6亿kW装机容量。
我国从20世纪90年代初开始认识和引进需求侧管理。10多年来，政府部门、电力企业、节能机构和用户，在法规政策、经济激励、宣传培训、技术推广、示范项目建设等方面开展了大量的工作。近年来部分省市出现了电力紧缺的局面，需求侧管理成为缓解电力紧缺、保障经济发展和社会稳定的重要措施，受到社会各界的充分肯定。近年来各地供电部门为了应对电力的短缺、拓展国际一流企业优质服务的内涵、促进社会经济的可持续发展，每年均编制《电网错峰用电计划》，并将该计划的布置、实施贯穿在供电部门的需求侧管理全年工作中。
二、电力需求侧管理工作中存在的问题
（一）对电力需求侧管理的意义缺乏认识
电力能源是清洁的二次能源中比较重要的一个组成部分，不管是对社会的发展还是经济的发展，电力能源都会产生巨大的作用与影响，因此电力需求侧管理的工作重心将放在如何提升用电效率等方面。
实际上我国的用电需求侧管理是在缺电的现状下才渐渐兴起，因此有些部门对用电需求侧管理意义的理解有所偏差，只是简单地将它看作是特殊时期下进行的特殊工作，针对性太强，常态化不足，一味在行政手段下实现错峰与避峰工作。
（二）国家相关法律制度不完善
在国外，需求侧管理工作进行得十分成功，其中十分重要的一点就是这些国家的法律对这一工作的保障措施较为完善，而且得到了政府相应的政策支持。然而在我国，对于需求侧管理的法律制度并不十分完整，政府的主导作用也不强，使得这一工作很难长期持续地开展下去，希望政府制定一些国家能效标准之类的相应法规予以保障。
（三）电价结构不合理
当前，我国电力需求侧管理工作的重点是严格实行峰谷时期不同电价策略，但是实际效果并未达到理想的状态。主要是因为分时电价结构设置得不够合理，对于客户来说该刺激性并不大，用电高峰电价仅为低谷期电价的2～3倍，客户很难做到自主“移峰填谷”。
（四）缺乏经济激励政策
政府的经济激励政策对于电力需求侧管理工作的实施也有一定的积极影响，但是在这个方面，我国的激励政策也未能起到应有的作用。
可以采取经济杠杆与平衡的机制，制定出相应的、可操作性强的政策或制度来支撑电力需求侧管理工作，通过经济鼓励促进电力工作的顺利实施与开展，为社会带来收益。进一步提高电网负荷率，降低能源消耗。同时，要想办法解决“移峰填谷”后，电网公司在需求侧管理取得的经济利益无法具体量化的问题，制定符合实际的量化标准，附以适度的经济激励政策，这样能够最大限度地激发管理人员的积极性。
强化用电检查服务功能，提升电力需求侧管理工作成效的措施
（一）加强用电检查
首先要转变经营理念，在电力需求侧管理工作中高度重视DSM的作用，妥善处理节约用电与售电量收入之间的关系，着力解决两者之间存在的矛盾。国家层面可以针对这一问题，制定相应的补贴措施，对电网公司售电量的损失给予一定的补助，从而使电网企业更加积极地加强需求侧的管理。
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用电检查部门工作人员（这里的人员主要包括供电与用电关系处理员、电企动态信息服务员、电能产品推销员以及用电市场管理检察员等）应当尽快转换管理观念，快速适应和完善用电管理岗位的各项职责，提升用电检查的实效性，有效引导客户转变不合理的用电行为，提高用电效率，促进资源合理分配，为环境的保护工作做出积极的贡献。
其次要明确用电检查的重点，用电检查应当从三个层面入手：第一个层面是加强设备的检查，主要是送电装置的安装、计量装置等设备的安全保障检查工作；第二个层面是做好用户节电的监督工作，对于窃电行为要及时予以制止，对于影响严重的要向公安机关报案；第三个层面是降低线损，从源头上提升用电效率。
（二）需求侧管理的经济手段
1、价格杠杆
笔者认为，要发挥价格杠杆的调节力度，实行上网电价与销售电价联动的峰谷电价体系。要尽力扩大实行峰谷电价的用户范围，工业、商业用户都应实行峰谷电价，并要拉大峰谷电价的差距，建议其比值不能低于 5倍；居民用电负荷率很低，对电网高峰负荷影响很大，而其负荷特性对电价的敏感性最大，应尽早为居民用户实行峰谷电价创造条件，利用价格杠杆引导居民合理避峰；对于供电可靠性要求高的用户，应实行可靠性电价。
节能节电从点滴做起
针对缺电的严峻形势，要采取了一些激励政策及措施，例如大力推广使用节能灯、变频调速电动机及水泵、空调节能改造、推广使用高效变压器等节能设备。用电高峰时段适当限制城市亮化工程及路灯的照明用电负荷，压限灯峰负荷，鼓励农村排灌用电安排在 22:00 至次日的 9:00，让出高峰负荷等措施，以支援企业和人民生活用电。倡导广大市民尽量减少及科学使用空调、电热水器等大功率用电设备；宾馆、饭店、商场、娱乐场所等，应合理调高空调温度设定，减少照明用电；企业在有序用电的同时，应主动关闭非生产设施和减少亮化用电。
（三）需求侧管理的管理手段
加强电力需求侧分析和预测
电力市场分析到位、预测精准才能反应快速，应对正确有的放矢、措施得力。提高用电预测准确性的关键是掌握大量市场信息和具备高素质的分析人员。各地供电部门应配备需求侧管理专、兼职人员，对电力市场的用电情况进行了详尽的分析，对负荷预测做到有分析、有计划、有总结。
强化领导，配备强有力的组织机构
各地供电部门成立《节能工作领导小组》统筹供电部门的节能管理工作及配合政府开展节能及需求侧管理工作。强化电力供需统筹协调的工作。各基层供电机构及用电检查机构对错峰用电计划的执行情况要进行监督检查；使电力需求侧工作得到认真的落实。
3、精心调度，确保电网安全运行
采取多种措施，确保安全、科学、合理地进行缺电情况下的电网调度。严格按规程规定审批设备检修停电申请，充分考虑停电的合理性、必要性，能不停电的坚决不停电，大力推广带电作业，尽量缩短停电检修时间。不断提高供电可靠性。积极向上争取负荷指标，根据电网实际情况，灵活调度。
（四）加大新技术的开发与推广力度
时代发展脚步渐渐加快，对于电力侧管理工作方面的新技术的需 求也越来越高。我们要联合科研院进行相关的研究，政府层面可以采取一次性补贴或基金补贴的方式鼓励用电新技术或新产品的研发。
新技术或新产品测试成功后，可以由各电网公司、节电设施生产厂商以及家用电器的销售商对其进行推广，推动电力侧管理工作的发展。
结语
综上，需求侧管理是一个庞大复杂的系统工程，它涉及整个社会、每个领域,涉及国家电价政策和各种管理体制。各地供电部门开展需求侧管理工作的经验，充分说明了需求侧管理系统的优越性，它可以把缺电造成的影响和损失减到最小，从而保障企业及广大人民群众的生活用电，促进社会有序用电。
参考文献
[1]赵聪颖.电力需求侧管理之我见[J].电子世界. 2011(14)
[2]何湛邦.电力需求侧管理城市综合试点给电网企业带来的机遇和挑战[J].电子测试. 2013(20)
论文作者:张登文,郑景兵,葛庆君
论文发表刊物:《电力设备》2015年第10期供稿
论文发表时间:2016/4/22
标签：需求论文; 电力论文; 电价论文; 电网论文; 管理工作论文; 工作论文; 部门论文; 《电力设备》2015年第10期供稿论文;