齐俊丽 阮东彪
河南恒通水利水电工程有限公司 河南周口 466000
摘要：水利水电工程是我国国民经济发展的基础性支撑工程，随着我国经济的不断发展，我国水利水电工程的投资不断加大，工程质量问题已经成为社会广泛关注的热点之一。水利水电工程作为社会发展所必不可少的基础设施，加强其施工质量的管理对于推动水利水电工程的建设起关至关重要的作用。通过规范化的管理建设，使管理单位形成秩序统一、管理规范和更加稳定的管理体系。
关键词：工程施工；质量管理；水利水电工程；生产设计；技术管理
引言：随着社会不断进步，水利水电工程已经成为关乎国计民生的重要工程，而水利水电工程的施工质量是决定工程能发挥多大作用的重要因素。本文将对影响水利水电施工质量的因素以及如何提高水利水电施工质量进行简要阐述。我国水利水电建设领域已经积累了许多丰富的经验，还需对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。
1.水利水电工程特点及施工质量管理的意义
1.1 水利水电工程特点
与一般的土木建筑工程相比，水利水电工程具有自身一些特点，具体主要体现在以下几点：水利水电工程要更加重视施工安全，在施工过程中，会涉及高空作业、水下作业等各种复杂作业环境，必须要重视并加大施工质量管理力度来保证施工顺利正常进行；水利水电工程受季节性洪水影响较大、环境干扰严重、施工强度高、工程量大、技术工种多。
1.2 水利水电工程施工质量管理的重要意义
水利工程建设要按照水利部新时期的治水思路，围绕新时期治水思路，把水利发展与国民经济社会发展结合起来。水利工程要从项目的论证、设计、建设、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。同时也应注重开发人力资源，加强资金投入，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。随着建筑结构及施工工艺的日趋复杂，加之部分新设备与新技术的引进，高水平的水利水电工程施工质量管理是工程建设有序顺利进行的重要保证。
2. 水利水电工程存在的问题
2.1水利水电工程质量监督不到位
当前水利建筑市场秩序行为尚不规范，项目法人干预、违反建设程序，甚至任意压缩合理工期，影响工程质量。或者有些水利工程前期工作不充分，结构布局不是很合理，设计深度也不是很到位，方案比较不是很充分，设计人员不熟悉规范。
2.2水利水电工程立项缺乏科学性与规范性
在建设水利工程时，必须考虑到技术、资金以及社会利益和群众意愿等各个方面的条件，必须同时具备科学性和规范性。必须具备全面科学的可行性报告和技术比较方案设计。
2.3 水利水电工程管理和技术等相关人员业务水平不够
相关人员业务水平不够，技术力量薄弱。在水利工程建设中，存在部分水利工程设计人员、管理人员和施工人员的专业知识不足和业务水平不高的现象，甚至对于一些较为复杂的技术性问题，这些人员无法拿出行之有效的解决方案，不能很好的掌握最新的新兴技术、新工艺，难以委以重任。这在一定程度上造成了资金和资源的浪费。
3.推进水利水电工程规范化管理工作的方法措施
3.1切实加强工程质量管理，改进监控方法
加强领导，落实责任制。领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责的心态把工程质量管理工作落到实处；加强进场材料及设备的质量监控，包括施工机械设备的进场检查、机械设备工作状态的检查等；严格技术管理，技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术符合、材料检验、技术档案、工程验收等制度。
3.2进行科学管理确保永续利用
要把水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
3.3加大基层水利工程管理队伍的建设
要加强水利服务队伍的建设。相关企业单位要制定规划、加强监督、深入管理。使综合性服务和专业性服务相结合，不断提高服务水平，确保服务质量。应做好水利质量全程监控工作。此外政府应发挥加强引导、服务、监督，进行科学管理等职能。健全进人、用人良性运行机制，充实农村水利建设、管理队伍；对现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。成立专职执法队伍，对河道管理范围内的一切水事案件进行查处，严厉打击各类违法案件，营造了良好的水事管理秩序。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。着力推进抗旱服务队、灌溉试验站等水利基层技术服务体系建设，加强基础水利服务机构与用水合作组织之间的协作配合，形成专管与群管相结合的管护机制，以保障水利设施功能的有效发挥。同时做好防汛组织。全面落实防汛责任制，健全防汛办事机构，做好汛前检查，编制和完善防洪预案，落实防汛物资储备和抢险队伍，建立健全防汛值班、预警预报、应急抢险、事后处置等各项制度，确保度汛安全
4.强化运行管理
4.1 建立健全管理制度和规程
建立了完善检查巡查日志制度、工程运行记录制度、工程维修养护制度、重大事故报告和处理记录制度、关键岗位明示制度、资料整编归档制度等运行管理制度。技术管理与施工配合对于水利水电设计，施工配合是真正体现设计产品意义的关键。但是，由于技术管理人员一般在单位内部而不在施工现场，其管理难度加大，基本处于非管理状态。项目设计总负责人或者现场设计代表作为技术生产人员，联系着业主和设计单位，是单线信息。
4.2施工管理中的注意事项
加强水利水电工程规范化管理，是实现确保提高水资源供给、进一步防御水灾害和保护水生态保护的安全保障。发展水利水电工程能够确保国民经济和社会经济发展，可以进一步保障和服务民生。因此，必须从加强规范化管理入手，切实提高水利工程管理的能力和水平，最大限度地发挥水利工程的综合效益。水利水电工程是一项专业性质比较强的施工活动，因此必须做好它的施工规划，在施工建设活动之前项目的承包方一定要提前去施工建设的地点勘察，在施工规划的设计过程之中一定要做到实事求是，不得盲目追求经济利益。
5总结
加强水利水电工程规范化管理，能有效提高水资源供给、水灾害防御和水生态保护三大安全保障能力。使综合性服务和专业性服务相结合，不断提高服务水平，确保服务质量。应做好水利质量全程监控工作。工程质量管理不仅是现代管理工程的一个重要组成部分，而且也是工程项目管理工作的核心，工程项目质量是工程建设的根本，是决定程项目建设成败的关键。水利水电工程质量管理是水利水电工程监理工程师控制的核心内容。符合经济社会发展的迫切要求。管理是一门科学，良好的管理才能确保工程的质量，使效益最大化，规范化管理也是依法治国方略在水利工程管理中的充分体现，通过对管理单位组织管理进行规范化，最终使得管理的决策程序化、控制过程化。
参考文献：
【1】吴远亮. 水利水电工程项目管理模式研究[D]. 南昌大学 2011
【2】马龙. 水利基建项目质量控制研究[D]. 华北电力大学（北京）2010
论文作者:齐俊丽,阮东彪
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/16
标签：水利水电工程论文; 水利论文; 水利工程论文; 工程论文; 水利水电论文; 技术论文; 质量管理论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;