民国时期东三省的赈灾组织
——东北筹赈会
文/宋 畅
民国初年，政局动荡不安，自然灾害频发。特别是1928年至1930年间，北方八省发生了持续三年的大饥荒，导致上百万人死亡，其规模之大、灾难之惨烈在中国以乃至世界历史上都极其罕见。全国各地为了开展赈灾救济，成立很多赈灾组织。东北根据中央各项赈灾救济制度，为鼓励社会各界积极赈捐，有效指引各项赈灾活动的开展，筹济京畿直鲁一带并奉天、吉林、黑龙江各灾区赈灾，于民国17年（1928）10月27日成立东北筹赈会，设会长1人，副会长若干，监察委员2到4人。东北筹赈会成立时，张学良任会长，翟文选、张作相、诚允、万福麟、汤玉麟、吕荣寰、张焕相、孙传芳、赵倜、何丰林、张景惠、阎泽溥、朱庆澜、许兰州任副会长，戴裕忱、张炳汉任监察委员。
将0.3 mmol Sm(NO3)3 ·6H2O、0.5 mmol 4,4’-二羧基二苯醚溶于装有8 mL蒸馏水的小烧杯中，搅拌均匀后将混合物转移至25mL聚四氟乙烯内衬的不锈钢反应釜中，设置程序升温至160℃，恒温4天后，冷却并用蒸馏水洗涤，发现浅黄色块状晶体。实验式：C28H17O13Sm，元素分析结果为(%)，计算值：C，47.25；H，2.40，实验值：C，47.21；H，2.38。
当下，我国电视媒体与新媒体的融合路径还处于初级的探索阶段，其中的探索仍然停留在单一的传统媒体传播平台上，融合发展还存在很多问题。
再来需要强调的是在繁杂的场景中选择突出的焦点非常关键。画面前景可以加入一些树桩、岩石，或者林间小路这样的线条来引导观众的视线。
东北筹赈会事务所于次日成立，设置委员长1人，副委员长2人，书记长1人。事务所下设总务部和救济部，其中总务部下设文牍股、会计股、管库股和庶务股，救济部下设调查股、视查股、押运股和交际股。事务所成立时，委员长为谈国桓，副委员长为魁升、袁金铠，书记长为唐明奇，事务所职员由委员长从慈善团体中遴选。正副委员长为名誉职务，并不支领薪水。事务所其他职员薪资及其办公经费不动用赈款，而是编制预算向省长公署请领。
为避免筹赈过程中产生腐败弊案，东北筹赈会建立相对完善的管理机制。募集来的款物需由总会印发捐册，编号后分发给各会员、机关、团体、道县及分会。募集款物、捐册、报告随时由各经募员送到总会。各灾区支配的款物及施放方法随时由事务所委员长召集职员会议决定，并需通知会长及各会员到会。总会在每个月末编制简明报告，公布所收放的赈款及物资。赈款的每一笔出入，都须有总登簿、分类簿和存款折以便核对，所收赈款全部存在东三省官银号。责成专人购买大宗赈粮，并要求其填报详细单据存案以备核对。由于运送赈粮除南满铁路需缴纳运费外，其余关内外铁路经由中央核准一律免费，因此运送赈粮由副会长朱子桥亲自押运以杜绝弊端，保证“所运者无一粒而非赈粮，所救者无一命而非灾民”［2］。另外，设置专职监察委员，负责监察印发、收回捐册，监督赈款及物资的发放、运输和存储等。
东北筹赈会总会设在奉天，吉林、黑龙江及东省特区各设分会。东北筹赈会吉林分会于民国17年（1928）12月17日成立，同年12月29日启用关防，张作相为会长，熙洽、诚允为副会长，张松龄为委员长，钟毓、贾文凌为副委员长［1］。
根据东北筹赈会事务所各灾区施赈总表可知，仅民国17年（1928）11月初至民国18年（1929）6月底，东北筹赈会成立不到一年的时间里，施赈地区就已遍及北平、天津、山海关、察哈尔、河北、河南、绥远、山东、山西、陕西、安徽、甘肃、沈阳、营口等地，为各地灾区汇拨现款，购买棉衣、红粮、小米、苞米等物，满足大批灾民的基本生存需求。
为鼓励民众参与赈济活动，激发捐款热情，东北筹赈会依据内务部《义赈奖励章程》制定筹赈奖励章程。章程对捐助赈款者、经募赈款者和办赈出力者按其贡献大小分别给予奖励：捐助赈款现洋5千以上或经募赈款现洋5万以上者，由东北筹赈会函请省长公署题给匾额；捐助赈款现洋3千以上或经募赈款现洋3万以上者，由东北筹赈会题给匾额；余者按捐助赈款或经募赈款的金额分别给予一、二、三等金质麒麟章或银质麒麟章。
由于灾区遍及全国，灾民数量巨大，转运赈粮物资耗时耗力，东北筹赈会拟定《运送安置灾民办法》，经辽宁省政府批准后，通告南京国民政府赈灾委员会及各省赈灾委员会。该办法提出，可由各省赈灾委员会就近调查灾户，“凡壮丁有家室子女，情愿出关就食者”，调查属实后开具户口数目电知东北筹赈会，由其派人前往检验后再行接运出关，灾民途中食宿均由东北筹赈会派人专设招待所筹备供给；出关后将灾民分拨安置在吉林和黑龙江两省的产粮区。这种有组织有计划的安排，解决灾民的后顾之忧，减少灾民的盲目性移民，不但解决灾民的生计问题，更为东北地区带来大量的移民。这些移民为东北带来先进的农业和手工业生产技术，使东北土地资源得到大规模开发，为东北发展奠定基础。
东北筹赈会作为具有官方背景的慈善组织，在筹措赈款和赈灾物资、运送物资、安置灾民等方面有着先天的优势，汇聚了巨大的财物，救济了众多灾民，为东北的发展贡献了力量。
参考文献：
［1］J130-0001-0001 东北筹赈会吉林分会关于成立及启用关防日期给各道、县的电函
［2］J130-0003-0008 东北筹振会振务报告书
（作者单位：吉林省档案馆）
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