国际远程职业教育实施的研究，本文主要内容关键词为：职业教育论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1006-9860(2010)02-0047-05
职业教育是与普通教育并列的一种教育类型，以培养应用型人才为目标；远程教育是一种与传统学校教育并行的教育形式，能突破时空的限制，给学生提供灵活的学习方式；而远程职业教育是依托于远程教育，落脚于职业教育的新型教育形态，目的是要使“远程教育”＋“职业教育”产生1＋1＞2的效果。这种新型教育形态有利于促进职业教育的普及和发展，并逐渐受到各国政府的重视。[1]国际远程职业教育的开展已有几十年的历史，主要通过社区学院、远程教育院校、职业教育院校和其他教育机构分别开展，他们的办学特点和成功经验对我国发展远程职业教育有重要的借鉴意义。本文将分别对职业教育院校、远程教育院校和其他教育机构开展的远程职业教育进行分析，总结他们的远程职业教育实施方式，以期对我国的远程职业教育有所借鉴。
一、社区学院及职业教育院校对远程职业教育的实施
传统职业教育方式由于受到时空的限制，在教学质量和教学规模等方面已经不能满足社会的需求，需要寻求新的方式来促进自身的发展。远程教育是利用多种技术和媒体，跨越时空限制的、有组织地实施的交互式教学的教育形式，能解决职业教育面临的问题，因此，国际上很多国家都借助远程教育的手段扩大职业教育的教学规模。最直接的方式是由从事职业教育的院校采用远程教育的办学方式扩大其教学内容及项目。这里以美国社区学院、澳大利亚TAFE和加拿大荷兰学院的远程职业教育为例来了解他们的办学模式及特点。
1.案例
(1)美国的社区学院
遍布全美的社区学院是美国职业技术教育的主力军，向社会输送了大量的优秀技术人才。社区学院是高职教育与远程教育交融的典范，学习者可以灵活选择全日制学习或者利用业余时间学习，即可以参加全日制的形式学习，也可以选择远程学习方式进行学习。社区学院设有学分课程和非学分课程，学习者可以根据需要选择课程，接受职业培训，获得学位后还可继续进入大学深造。
美国明尼苏达大学国家职业教育研究中心2003年对美国社区学院远程教育现状的研究表明，76.3％的社区学院开设远程职业技术教育课程，其中完全通过远程教育教学的课程占10％左右。在技术的选用上，2001-2002学年度有95.1％和41.1％的社区学院通过因特网分别开设了远程职业教育的学分和非学分课程，利用WebCT平台和e-Mail等网络应用技术开展课程教学和交互活动，同时教学中仍继续使用印刷材料、音像带、光盘等大众媒体，且仍将它们当作远程职业技术教育中所采用的主流技术[2]。
职业教育目标和内容的独特性决定了其教学过程、方法和具体活动与普通教育不一样。因此，技能发展是职业技术教育课程中的重要内容，同样也是远程职业教育中的重要内容。由于技能学习的现场性，大部分社区学院通过远程教育和传统教育相结合来开展远程职业教育，主要办学模式是将校园实训以获得技能、企业现场实习以获得真实体验和利用信息技术进行模拟实习结合起来突出进行技能培养，组织有的放矢的教学[3]，如下图所示。
美国社区学院远程职业教育的技能培养方式图
创办于1927年的圣彼德堡学院是美国佛罗里达州的第一个社区学院，1971年和1994年分别开设了兽医技术专业的校园课程和在线课程，两种形式的学习在内容和结构上完全一样，在线学习的学生与在校学习的学生学习进度一样，学习资料相同，学习任务相同，教学评估相同，但在具体教学活动组织、教师指导方式和教学安排上则各有特点，下表为在线课程和校园课程的特点比较。
在线课程与校园课程的比较表[4]
圣彼德堡学院兽医技术专业在线学生招生和教学过程都采用了远程方式，学校通过在线课程和校园课程两种形式给学生提供灵活的学习方式。学生既可以去学校上课，也可以通过WebCT学习在线课程，但是评估上都依然采用传统方式。在线学生每学期至少要去学校三次：每个学期开学时去学校听有关课程介绍；学期中参加期中考试；期末参加期末考试。
这种远程职业教育方式基于对教学内容的分析，将远程教育和传统校园教育两种形式有机结合在一起开展的远程职业教育，借用远程教育的特长，突出职业技术教育的特点，促进了美国职业教育的发展。
(2)澳大利亚TAFE
澳大利亚由于国土广袤，内陆及边远地区人口居住分散等国情，对远程教育尤为重视。澳大利亚中央技术与继续教育(以下简称TAFE)是该国全国性的技术教育体系，有上百年的辉煌历史。TAFE由澳洲联邦政府和各州政府共同投资兴建并进行管理，其最大特色就是以能力为本位，以职业为导向。“毕业即就业”“帮助每个学生尽快找到工作”是TAFE学院的教育理想和终极目标。TAFE体系已成为全球成功的特色鲜明的教育体系之一，既有公立学院，也有私立学院，目前共有学生16000人，所开专业超过200种。体系中的教育机构利用其课程教材设计的优势、尖端先进的传授方式、广泛的国际经验，为个人以及团体机构提供专业培训，一直以来积极利用远程教育方式开展教学。
澳大利亚最早的技术学院距今已有100年的历史。1973年，澳大利亚联邦政府成立了技术与继续教育委员会，明确提出要把技术教育与继续教育结合在一起，把学历教育与岗位培训联系起来，实行柔性的教育培训，专门从事技术人员的教育。TAFE就体现了该国对职业教育的这一定位和设想。TAFE体系内的职业技术教育院校很多都开设远程教育项目和课程，让学习者选择自己的学习方式和灵活安排自己的学习与工作。选择用远程方式进行学习的学生在学习过程中需要按课程的要求进行自学，完成作业，参与基于网络或电话的讨论，定期回校参加答疑等。虽然他们的学习过程与在校学习的学生不同，但其学习目标、教学要求和学习评价是完全一样的。[5]
如启思蒙政府理工学院(Chisholm Institute)开设的课程中，都在课程说明中对学习方式进行了说明。如果课程只能在校园里学习，则会标明“full time”，并对学习情况进一步说明。对可以选择远程方式学习的课程则会说明对远程学习的要求，如要求参加晚上和周末的辅导班等。但两类学习方式的入学、学习目标、课程评估等要求则完全一样。
澳大利亚的塔斯马尼亚州立技术学院(TAIT)总部在劳塞斯顿(Laccnceston)，学校在霍巴特(Hobart)等三地设立了学习中心开展远程职业教育，学生经过学校批准后可以选择就近的学习中心进行学习，完成实验操作或者参加考试，同时学习中心专门配备的教师将为接受远程教育的学生进行每月定期的辅导。[6]
(3)加拿大的职业教育院校
加拿大的高职教育非常发达，远程教育手段已普遍应用于高职教育，很多高职院校都借用远程教育方式与海外合作办学。位于加拿大爱德华王子岛省的荷兰学院(Holland College)提供多种技术性职业培训课程，有历时几个月的短期培训课程，也有历时几年的全日制课程。每一门课程的开课时间、课时、学分、课程目标、课程具体内容在网站上都有详细介绍，并有具体部门提供相关支持服务。学校网站提供良好的导航搜索机制，清晰导航，方便远程学习者在线申请、注册和学习课程。其大部分课程都有在校课程和在线课程两个版本，学习者既可选择全日制学习方式，也可选择远程学习方式。荷兰学院近年来与中国四川、湖北、江苏等省的一些高职院校合作办学，培养各类高职人才，其中相当一部分教学及管理工作，包括对中方教师的培训，都是利用远程网络手段来完成的。例如许昌学院就与荷兰学院合作开办了计算机信息系统和市场营销与广告管理两个专业的高职教育。
2.特色分析
众多的案例表明职业技术教育领域以其自身职业教育的优势和经验为本，借助现代远程教育的办学方法和技术平台来开办远程职业教育，可以充分利用远程教育的优势，拓展原有的办学规模和方式，是一种行之有效的开展远程职业教育的方式。国际上的职业教育院校在开展远程职业教育的过程中，大多采用“两条腿走路”的方式，既开展全日制的职业教育，也开展基于多种技术的远程职业教育；在教学中针对不同的教学内容，采用远程教学或常规教学的方式来组织学生学习。可以说职业教育院校开展的远程职业教育是借远程教育之长(chǎng)来助职业教育之长(zhǎng)。
二、远程教育院校对远程职业技术教育的实施
远程教育院校是开展远程教育的主力军，近年来已经随着社会的发展和学习者的需要以更灵活的方式提供着各种各样的教育和培训项目，他们也开始把职业教育作为其教育教学内容，积极探索用远程教育的方式开展职业教育。
1.案例
(1)开放教育大学开展的职业技术教育
许多独立模式的远程教育大学也在开展职业技术教育，他们大多是借用自己在远程教育方面的经验和优势，开设职业教育课程和项目，以常用的远程教育办学方式来开展职业远程教育，如英国开放大学、阿斯巴萨卡大学和印度的国立开放学校等。
世界著名的远程开放大学——英国开放大学，依托本校的网络优势以及丰富的远程教育经验开展职业技术教育。英国开放大学的职业教育课程既有长期课程又有短期课程，教学过程中以个别学习为主，小组学习为辅；文字材料为主，其他媒体为辅。其良好的运行管理机制和严格的考核制度为远程职业教育的开展提供了坚实的质量保证。
英迪拉·甘地国立开放大学(The Indira Gandhi National Open University)是印度有名的远程开放大学。建校以来，多次与行业协会和商业机构合作项目，培养市场需要的技术人才。1997年与建筑业发展委员会合作了项目：建筑业培训试点工程，通过远程手段培养学生基本的建筑业技能，包括石工术、模板木工和弯具等。英迪拉·甘地国立开放大学还与皮革业合作，为皮革部门培训技术劳动力。通过自学材料、音频和视频课件、电子会议、研讨会、工厂实训活动等方式向学习者传授职业技能。皮革业是印度的传统工艺，也是印度第四大外汇收入来源，通过远程职业教育使更多人有机会接受培训，对于提高就业率和促进国家经济发展有重要的意义。印度跟我国一样也是穷国办大职教，因此其成功的经验对我国远程职业教育的发展很有借鉴意义。[7]
以上是远程开放大学成功地开展职业教育的例子，都是以发挥自己在远程教育中的积累和优势来支持新的教育项目开展的，办学上仍沿用远程教育的常用策略和方法。
(2)传统高校通过远程教育部门开展职业技术教育
很多综合性传统大学由于拥有较多的资金来源、可靠的技术支持、优良的师资和成型的学术研究成果，有能力建立自成体系的下属远程教育学院开展远程教育，包括远程职业教育项目和课程。
美国波士顿大学是一所综合性的研究型大学，同时很重视高等职业技术教育和远程教育。校内专门设立了远程教育部和都会学院，借助远程教育部先进的远程技术手段全面提升办学层次和迅速拓宽办学领域。同时，都会学院积极应对人才市场的变化和在职人员的需求精心设计了高质量的网络课程，通过结合使用印刷材料、电视广播、CD-ROM、电脑软件、音频和视频会议、多媒体在线活动和因特网等技术，保证高质量的教学效果，使学员不脱产也能就近网上选课。这些网络课程完全是学分制的，学分累积到一定标准后，便可申请学位。加利佛尼亚州立大学(California State University)在自己的23个分校都建立了相应的远程教育站点，各有特色又系统运行地提供校内教学和一些职业培训的课程。科罗拉多州立学校(Colorado State University)在57个州建立了自己的教育站点，整个系统规模运行。[8]
传统高校通过下属的远程教育部门开展职业技术教育，既充分利用了自身优质的教学资源、师资力量，又利用了远程教育部门现有教学设施，是对自身资源的一种有效利用。但有关的文献也指出了他们开办远程职业教育时存在着挑战，这就是对职业教育理念和方法的真正理解和领会，并能否按职业教育的规律来办学。这也是值得传统高校在远程职业教育办学中思考的问题。
(3)专门的远程教育组织或商业机构实施的职业技术教育
在国外还有很多专业提供远程教育的企业也开展远程职业教育。这种形式的远程职业教育在美国开展得较多，如汤姆森公司、Click 2 learn和Smart-force等都是典型代表。这种形式的职业远程教育也提供包括学位教育和证书教育等在内的各种教育服务。这种由远程教育组织和机构提供的职业技术教育紧密关注市场需求，有较强的职业针对性，灵活性更大，但是质量评估体制有待进一步考证。
印度国家开放学校协会(The National Institute of Open Schooling)运用远程模式为全国各地的人们开展教育，通过其认证机构(也就是它的研究暨培训中心)组成的网络系统提供职业技术教育和培训项目。[9]NIOS这个网络系统大约有1063个认证职业机构以及一些教育残疾人特殊机构，并以这些认证机构为学习中心开展远程职业教育。学习者可以自己学习在线课程，也可以去学习中心在教师的指导下进行学习。NIOS提供的课程有职业课程、学分课程以及二者结合的课程包。实施模块化课程和学分累积与转移，有高度的灵活性[10]。
墨尔本市专门从事远程教育的非官方代理机构“OLA-Open Learning Australia”(简称OLA)是一个教育的联合体，有40所高等教育机构和TAFE学校加入，是开放学习机构与高等教育、职业学校联合办学的典范。OLA对学生采取“宽进严出”的教育方式：学生入学不受年龄、地域和入学前学历和资历的限制；在该机构的教学过程中，卫星传播系统、空中课堂、音像带、光盘和计算机网络等多种教学媒体得到了广泛应用，学习者的学习不限“校园”，不限课程；学习者可以按个人意愿掌握学习进程。[11]OLA学生的学习目的各不相同，有人为了获得学位；有人为了通过TAFE提供的课程完成就业资格训练；有人为了更新技能；有人为了进入大学成为普通高校学生。但无论如何，考核制度都严格规范。在联合办学过程中，远程教育机构提供网络优势、高等教育提供资源优势、职业教育提供职业针对性强的优势，相得益彰。
2.特色分析
职业教育与市场接轨紧密，具有很大的包容性，且反应快、弹性大，因此要求为其开设的教育项目(专业)和课程能非常灵敏地随着市场的变化而变化，这是职业学校立校之本。远程教育界开展远程职业技术教育，不仅由于这是发展远程教育一个借力点和突破口，也因为远程教育的办学方式、技术平台等对变化的反应快，弹性大，变化周期短，并有足够的承受能力和支持度来应对各种变化。因此借助职业教育把握教育方向，明确培养目标，充分利用自身可用于职业技术教育实验与实训设施、校外实践基地、校园环境以及师资数量等方面的优势开展远程职业教育，可以说是用职业教育项目来拓展自身现有的远程教育层次和类型，是借职业教育助自己之长(zhǎng)。
三、其他教育机构及社会团体实施的远程职业教育
随着远程职业教育不断发展，其办学主体开始走向多元化，除职业教育院校和远程教育院校外，其他教育组织、社团、行业协会、商业机构和企业等也在开展远程职业教育。他们的办学目的大多是充分利用社会资源，跟进具体行业或职业的发展需要，向明确的目标群体开展职业技术教育。这些组织和机构开展的远程职业教育多以非学历教育类为主，多用职业培训项目或培训课程的形式提供，其课程也包含短期课程和长期课程两种。
行业协会根据行业需要提供的远程职业教育项目多与行业从业人员的职业发展需要相关，通常按一定的行业职业标准来进行。如美国明星学校开展的中小学教师职业技能发展的远程教育项目，就是面向教师发展的需要开设的在职远程教育项目。教育组织和大企业开设的远程教育项目则多是按照教育组织和企业对员工发展的规划，根据自身情况开设的远程教育课程，如微软、IBM和培生教育(Pearson)等国际大公司都利用互联网向全球的员工开设职业教育课程，促进他们了解和掌握诸如聆听技巧和项目管理等工作中需要的技能和方法。一些社团(如志愿者服务团体等)为有效地组织和开展社团活动也开设远程职业教育课程，向社团成员开展基本的职业技能培训，如红十字会的自救互助远程培训项目等。[12]
四、国际远程职业教育实施的特点
1.远程职业教育的开办以职业教育院校和远程教育院校为主力
虽然现在远程职业院校、远程教育高校、行业社团、大型机构、企业、行业协会和私营机构等都参与到了远程职业教育中，但仍然因最专业于职业教育的职业教育院校和最专业于远程教育的远程教育院校在办学理念、办学质量、办学方法等上较成熟和最有保障，从而成为远程教育职业教育的办学主力。这两类院校发挥各自所长实施的远程职业教育都是从自己的特长出发，从保“本”的基础上求发展的。
2.大多数远程职业教育开办院校都注重以多种技术结合的方式开展教育教学活动
本文提到的办学成功范例都是采用多种技术结合的形式开展远程职业教育的。常用的技术有邮件系统、印刷材料、音视频光盘、广播、卫星电视系统、视频会议系统、计算机网络等。尖端和先进的信息技术并没有成为远程职业技术教育的主流技术，可见借助远程方式开展职业教育成功的本质并不在于所用技术的是否最新，而取决于课程设计、教学方法等教学因素以及人的能动作用的发挥。
3.在远程职业教育的课程中，非学位课程少于学位课程
据美国明尼苏达大学国家职业教育研究中心2003年对美国社区学院远程教育现状的调查及其它调查发现，通过远程方式开设的非学位课程少于学位课程，很多的非学分课程都是采用传统教学和远程教学相结合的方式，原因有以下几点：(1)许多课程内容具有现场性，适合运用面对面的方式进行修学；(2)开设远程职业技术教育课程，需要教职员工投入大量的时间与精力；(3)大部分非学分课程已经在传统方式下开发完成，并被各种资格证书的训练计划标准化并广泛应用，改变当前课程形式超出了普通教师的权限范围，且代价很高[13]。
4.大多数开办远程职业教育的院校都采用灵活的评价方式
当前的远程职业教育缺少在线考试机制，学生考核可以回学校，也可以经过学校批准后在就近的学习中心参加考试。对于操作技能的评估，有的在实验室进行，有的在实训基地或者工作场所进行，由实习基地指导教师和学校指派的教师监督，严格地检查和评估。
5.随着世界经济一体化，开展远程职业教育的各组织实行多方面联合办学
各国的职业教育院校已与普通学校、远程教育院校、社区和企业等联合开展远程职业教育，发挥各自优势，进行强强合作。职业学校紧贴市场，了解各行业发展的需求，还可以提供实验实训设施、实践基地和职教师资，各种普通教育学校可以提供教育环境、可靠的教育信息、优质的教学资源，强大的师资力量等；远程教育院校可以提供技术平台和管理方法；社区和企业可以为学校提供可靠的资金来源、技术支持、实践机会和切实经验。各教育组织和机构之间的联合必然能有效利用各自的资源，提高远程职业教育的质量和效果。
随着远程教育的发展以及大家对职业教育的重视，远程职业教育的开展必将得到更长足的发展，远程教育与职业教育的结合将日趋成熟。我们借鉴国外远程职业教育开办的成功经验、方式和案例，利用好已有的教育资源，将能加速我国远程职业教育发展的步伐。