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摘要：加快城乡供排水一体化项目工程建设，使城市污水得到有效处理，改善我国水环境质量、解决日趋严重的缺水问题的有效途径，促进供排水产业可持续发展。本文对某县城乡供排水一体化项目工程建设进度管理，进行了分析和研究，探索加快城乡供排水一体化项目工程建设进度控制的方法与途径，对加快我国水环境污染治理的步伐，早日实现我国水资源环境质量的改善提供了建议。
关键词：城乡一体化；PPP；工程建设；工程进度；进度管理
1.项目概况
某县城乡供排水一体化项目，采用“建设-运营-移交”（BOT）方式投资、融资、建设、运营和维护的PPP模式，由项目公司具体负责项目的投融资、建设、运营、收取投资回报及移交。该项目涉及全县19个乡镇，包含16 个乡镇污水处理厂新建子项目及12 个乡镇水厂新建子项目，总投资约为４亿元。
2.项目进度存在问题及分析
（1）项目6月份启动，计划年底实现通水。制定项目计划的时候，不科学、不合理，为了满足中标要求，工期压缩过于紧凑，里程碑节点的制定没能充分考虑各种不利环境因素的影响。
（2）人员方面的影响。在乡镇建筑施工中，相关人员专业技术及经验的不足，接受过正规划培训的人员甚少，部分施工人员仅把它当一种维持生计的手段，工作效率低下导致整个施工控制计划无法根据实际具体情况做好对应分析预案，造成工期出现延误。
（3）环境方面的影响。项目地处山区，地点分散，位于不同乡镇，雨雪天气多，交通不便，导致物资供应不及时，影响整个工程施工进度。如何编制具有针对性的冬、雨季施工计划，是工程施工顾利进行的保证。
（4）技术方面的影响。水处理工艺选用了MBR膜技术，设备多、技术要求髙。承包商需要根据工程特点和施工工芝要求，编制具有针对性和可操作性的施工计划，提离施工效率，缩短施工工期，从而保证各阶段工期目标和总体施工目标。
（5）设计变更的影响。设计变更，会打乱原有的工作计划，影响到项目进度控制。项目受到时间的制约，还受到质量的制约，二者相辅相成。项目最后的交付必须要能通过质量检验。如果质量不合格则需进行返工，这不但影响了项目进度，还会带来项目成本的増加。
（6）意外变化带来的影响。项目管理是动态的，随时会有一些意想不到的事情发生。如项目管理人员的生病、离职等，这些不可预期的事件会对项目的进度带来影响。在制定项目计划时，需充分考虑到这些意外的出现，对项目进展产生的影响，并制定一些预防措施，便于项目出现无法预料到的情况时仍然能够按照原来的计划来执行，而不会影响项目的进度。
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3.工程进度纠偏及管理建议
（1）进度计划的调整和优化。
通过对各项施工活动在逻辑和时间上的合理安排，可以有效利用有限资源、减少浪费，在规定的工期内保质保量完成项目施工。
在施工过程中，压缩关键线路上资源强度少的工序作业时间，适当增加施工作业人员、投入一定的设备数量、减少设备的进出场次数及时间，对部分工作进行交叉施工，通过工期/资源的优化实现总工期压缩，来保证工期进度的顺利完成。
（2）组织措施。
为保证项目能按期完工，结合项目实际情况，调整项目组织结构，建立以项目经理为核心的管理模式，明确项目经理和各职能工程师的岗位职责，落实施工进度计划管理。项目总承包单位针对土建施工、设备安装成立管理小组，安排有责任心、能力强的管理人员专职负责重要设备的安装进度协调管理工作，明确目标，责任到人。细化每日计划工作里量，并有专人负责进度计划落实情况，每日将进度计划与实际值相比较。
针对每个厂区具体情况，每周召开进度协调会，逐项落实进度，及时解决施工过程中存在的问题。如工期延误，则分析造成延误的原因，通报进度状况，分析原因及提出纠偏措施。
基于对过去管理工作的总结与分析，后续对部门内人员进行了调整、优化，采用分组、分区的管理模式，提高了管理效率、资源配置利用也能达到最优化。
（3）技术措施。
项目技术负责人组织有关专业人员根据本工程特点及技术标准要求，组织责任工程师及各专业技术人员认真学习、阅读熟悉图纸及有关技术资料，组织好图纸的会审和深化设计工作。进行施工交底，明确各专业、各队伍的工作界面划分，使全体施工人员对施工的技术要求、质量控制全面充分地了解。
（4）合同措施。
在同承包商签订项目合同时，强调延期完成应进行工期索赔和延期罚款，并对索赔和处罚的额度在合同条款中注明，从法律上保障项目的按期完工。项目先期考虑到MBR膜组件的安装和调试处于整个项目的关键线路上，同承包商签订了补充协议，在协议中明确了里程碑节点目标，同时合同中根据节点对后续工程影响程度严重程度，明确了处罚的金额，力求通过这种明确的合同约定给承包商增加压力和动力，使承包商全力确保目标节点的实现。
（5）经济措施。
在合同中明确付款比例及时间。在项目初期阶段，各专业承包商需要投入人、材、机，这一阶段需要大量周转资金、流动资金。为了确保工程顺利启动，首先在开工前支付合同价款20%的工程预付款，避免因资金而影响工期。同时全额支付农民工工伤保险费，安全文明施工费的30%。
科学合理的进度款支付方式是项目进度控制的最有效的激励措施。本项目进度款支付，严格按照两级审计程序，建立一套完整、严格的关于工期-进度的奖惩制度。工程进度款严格按合同规定控制，对进度超前的进行奖励，对于进度滞后的进行惩罚，使进度与经济紧密联系。
4.分析总结
工程项目进度管理一直都被视为项目成败的重要目标之一，工程项目管理是现代工程技术、管理理论和工程项目建设实践相结合的产物。工程施工过程中在各种不利因素的影响下之下，总会出现偏离计划目标的情况，使得工程进度滞后。因此，为保障工程项目工程进度计划的顺利完成，就必须建立全面、系统的进度计划执行保证措施。
参考文献
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[4]李德军.土建工程施工管理中施工进度的管理与方法[J].智能城市，2018，4（02）：139-140.
论文作者:黄鑫
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/23
标签：项目论文; 进度论文; 工期论文; 计划论文; 承包商论文; 措施论文; 工程进度论文; 《建筑学研究前沿》2018年第36期论文;