浅议石油开采企业全面预算管理
宫晓华 中国石油天然气股份有限公司吉木萨尔吉油勘探开发分公司
摘要： 石油开采企业对于促进国家经济发展有着重要的作用，石油开采企业的资金投入与后期收益都较大，所以在企业经营过程中就会面临较大的风险。处于新经济形势下的石油开采企业，需要不断完善改进自身的管理方式，大部分的石油开采企业已经开始在企业发展过程中实施全面预算管理，并且对企业发展产生了积极作用。全面预算管理对于石油开采企业的发展有极大的促进作用，但是在其具体实行的过程中仍然有一定的不足，石油开采企业对于预算管理的认识不足，忽略企业的实际情况，使得全面预算管理无法真正发挥它的作用。
关键词： 石油开采企业；全面预算管理；问题；措施
一、石油开采企业进行全面预算管理的作用
全面预算管理对石油开采企业的作用有以下几点，第一，它可以快速的完成石油开采企业的目标，全面预算管理以公司部门的计划为前提，根据企业的发展目标，制定出合理有效的项目实施方案，得到财务预算方案，预测企业运营效果，有效完成预算管理工作。第二，预算可以使企业的目标更加细致，能够将目标精确的落实到具体部门，增加目标的实用性和可行性，在一定程度上减少了财物和经营上的风险问题。第三，将预算量化避免出现项目中预算超支或者不足的情况，将预算管理的过程精细化处理。第四，预算管理是对石油开采企业的所有经济活动或其他活动进行合理规划。全面预算管理是由开采企业完善企业内部管理的重要手段，通过预算工作将企业内部的资源合理分配，借助一定的监督机制去考察预算编制内容的执行落实情况[1]。
二、石油开采企业全面预算管理的问题
(一)全面预算管理制度不完善
石油开采企业正在将预算管理转为全面预算管理，但是因为石油开采企业的全面预算管理制度建设尚未健全，导致全面预算管理工作的开展有一定的难度。石油开采企业的项目工程复杂，而全面预算管理最主要的工作就是对企业的所有经济活动进行合理规划，因为相关制度不完善，导致全面预算管理不能和企业项目有效结合，不利于工作开展，而且部分石油开采企业虽然确立了相关制度，但是在执行过程中对于制度上的不足缺少重视，无法有效地进行改善[2]。就比如预算考核制度，部分石油开采企业虽然已经建立了这一制度，但是真正展开预算考核工作时，制度里涵盖的考核内容仅仅只有财务，大多数非财务内容都未能包含在其中，导致预算考核机制没有得到有效执行落实，考核工作中的激励作用也无法发挥。
公安武警边防部队是一支代表国家、政府和人民在边境地区执法的队伍，其战斗行动实际是对违法分子实施拘捕的执法过程。各类不同的违法分子，其犯法的程度有重有轻，有主有次，对这些人的打击也应依法实施，即使是罪大恶极，应当判处死刑的犯罪分子，也应遵循法律程序，将其捕获并经公、检、法部门审查后依法进行处理。因此，边防战斗实际上是对犯罪分子实施拘捕的一种执法行动。这就是在战斗中提倡指挥靠前，近战捕歼这一战斗原则的原因。而伏击战法正是实现这一作战原则行之有效的途径，也是完成边防战斗任务的有效方法。
(二)全面预算管理目标制定不合理
石油开采企业的全面预算管理目标是根据企业自身的发展情况，以及企业所处的市场环境来确定的，在设定全面预算管理目标时，石油开采企业首先要完成的工作是调查市场环境，比如国内外的经济形势、国际上的石油产量以及石油价格的涨幅情况，然后在结合企业内部的资源情况来设定全面预算管理目标。但是实际情况是石油开采企业设定的全面预算管理目标，在很大程度上忽略了企业的发展战略规划，预算目标涵盖面较为狭窄不够全面。石油开采企业设置全面预算管理目标时，将短期的盈利作为重点，不重视长期目标的设置，导致全面预算管理与传统的预算管理并没有较大的差异，而且在预算编制内容中并没有反映出石油开采企业的发展战略。
(三)全面预算管理信息化建设不健全
随着信息技术的不断发展，石油开采企业也利用信息技术去进行企业全面预算管理，财务信息化使得石油开采企业内部各项繁琐的工作变得简单。但是，目前石油开采企业全面预算管理信息化建设尚未完善，对于信息技术的使用还未熟悉，石油开采企业使用的信息系统具体功能不足，无法有效利用信息技术展开全面预算管理。
(四)全面预算管理评价监督体系未完善
石油开采企业若是要利用信息技术更好的开展全面预算管理工作，就必须要加强信息化建设。石油开采企业可以通过以下两种方式进行，第一，石油企业内部的信息技术部门与信息技术公司加强合作，通过专业人员的帮助，尽快的建立符合企业实际的全面预算管理信息系统。第二，企业可以加强内部信息部门的人才建设，招聘专业的技术性人才，根据企业的实际情况自主研发全面预算管理信息系统，系统中的具体功能有随时更新、能够通过平台对全面预算管理实施监控、系统可以显示全面预算管理的数据，技术人员后期需要实时更新维护信息系统，确保其可以为企业提供更加优质的服务。
当然，当好一名校长，还需要更多优秀的品质与能力，比如，校长要有使命感，要以学校为家、以事业为重；校长要有牺牲精神，要身先士卒、吃苦在前；校长要有专业水平，要有管理能力，等等，所有的这一切构成了校长领导力的合法性来源。
三、石油开采企业改进全面预算管理的措施
(一)完善全面预算管理制度
全面预算管理工作中最重要的内容就是预算编制，预算编制的可行性是由预算目标是否合理而决定的，而影响预算目标的关键因素就是确定目标时所参考的内容。必须要结合企业内部资源和外部市场环境来设定预算目标，目标要切合实际，提前做好充分的调查工作。预算编制中要体现出石油开采企业的发展战略，与此同时，预算管理决策和预算计划编制这两项工作同样重要。石油开采企业需要借助全面预算管理，对企业未来发展状况进行预测，对企业开展的各种项目活动进行安排，这些都需要全面预算管理具有战略规划能力来安排企业的各项工作。
(二)提高全面预算管理目标的战略性
石油开采企业进行全面预算管理时，要注意不断完善相关制度，借助健全的管理制度来支持全面预算管理。全面预算管理制度应该要适用于企业实际，在制度制定之前要对石油开采企业的经营方式以及经济活动的特点进行深入研究，使得管理制度与企业的经济活动能够有效融合。全面预算管理制度需要落实到石油开采企业的每一个部门以及员工，强化企业所有员工的全面预算管理意识，鼓励企业所有员工都积极地参与全面预算管理，为制度的顺利执行落实创造良好条件[3]。石油开采企业可以设立专门的机构对全面预算管理工作进行执行和改进，根据企业的发展情况，及时发现全面预算管理制度中的不足，向相关部门反映，让其可以及时得到处理，使全面预算管理工作可以顺利开展。
(三)加强全面预算管理信息化建设
全面预算管理与评价监督体系之间相辅相成，就目前石油开采企业的实际情况来讲，现有的相关体系都不能满足全面预算管理工作的需求。石油开采企业对全面预算管理会进行一定的评价，但是评价的依据以及涵盖内容都过于片面，因此，全面预算管理的具体应用情况无法通过评价结果来判断。石油开采企业缺乏有效的监督机制，导致全面预算管理工作的执行落实程度不高，石油开采企业主要是针对预算管理进行监督，但是缺乏对全面预算管理体系整体的监督，监督目标不清晰，也就不能够及时的发现反馈全面预算管理过程中存在的问题。
(四)健全全面预算管理评价和监督体系
健全全面预算管理评价与监督体系，首先要做的就是明确评价和监督的内容，预算管理评价的内容主要有评价全面预算管理的流程和结果、对预算管理工作的员工绩效进行评价。加大对全面预算管理的监督力度，设置审计部门进行监督工作，对预算计划的执行落实情况进行审核，监督每一环节的预算执行。审计部门需要提升核查能力，能够快速的定位全面预算管理中的问题，及时的找出其原因，反馈给相关的管理部门，便于及时的制定出解决措施。优化石油开采企业的全面预算管理，促进企业的快速发展。
下面用数字对量的称谓进行符号表达，比如，用3、4分别对3个小方块、4个小方块进行符号表达，同时把量之间的多少关系转化为数之间的大小关系．可以看到，用符号3表示3个小方块，比直接表示3个苹果、3个橘子要便于学生理解数字符号的意义，可以让学生感知和感悟符号表达是具有一般性的；特别是，通过这样的数形结合，有利于学生形成直观想象的能力，这是数学抽象不可缺少的能力．事实上，对于自然数加法的教学，也可以采用这样的对应的方法[4]．
四、结束语
石油开采企业需要顺应时代的发展，改变传统的预算管理方式，应用全面预算管理，综合考虑外部市场环境以及企业内部资源状况，不断完善全面预算管理，最大程度的发挥全面预算管理的作用。石油开采企业随着经济形式的变化也在快速进步发展，石油开采企业需要提高企业的管理水平，提升自身的市场竞争力，通过全面预算管理，石油开采企业可以改善自身的运营情况。对于引用全面预算管理过程中的一些问题，石油开采企业要及时找出其根本原因，并且制定科学合理的措施去解决，不断完善全面预算管理，让其促进石油开采企业稳定持续发展。
参考文献：
[1]白莉.石油开采企业全面预算管理的探讨[J].会计师，2017 (12)：69-70.
[2]庄呈敏.石油企业全面预算管理存在的缺陷及其补救措施[J].企业改革与管理，2018，327 (10)：117+179.
[3]盛玉华.如何有效加强企业全面预算管理体系建设——以中石油集团为例[J].企业改革与管理，2017 (23)：46+50.
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