广西建工集团第一建筑工程有限责任公司 广西南宁 530011
摘要：投标工作是项综合性很强的工作，投标文件编制质量的好坏是项目投标能否成功的关键，结合实际工作中的体会，谈一谈如何在有限的时间和条件下按时、保质、保量的编制好投标文件。
关键词：投标文件，目录，编制，审核
一、前言
投标工作是项综合性很强的工作。在整个工程招投标中，投标文件起着重要的作用，是重点所在。投标文件编制质量的好坏是项目投标能否成功的前提条件。如何在短时间内，依据有限的条件，按时编制出高水平的投标文件是提高中标率的关键。以下就以实际工作中的体会，谈一谈如何能够在有限的时间和条件下按时、保质、保量的编制好标书。
二、编制的基本要求
获取招标文件后，要认真细致地阅读招标文件，吃透招标文件内容，理解设计图纸和现场答疑纪要等，并且列出投标注意事项。之后，就开始制作投标文件。
制作的文件要求目标明确，条文简洁、清晰，并非越厚越好，要求能让评委专家在有限的时间内查阅到评分项。一般原则上有以下几个要点：
1、不能出现错漏。若出现错漏往往导致无效投标或者严重的扣分。
2、目录很重要。要针对评标办法前附表的得分点编制，方便评标专家查阅文档。
3、在形式上要求严格按招标文件的格式和形式编制。
4、在内容上
1）要对招标文件的实质性要求做出回应；
2）要具有竞争力
①报价合理最低或者能够得到较高的分值；②具有针对工程特点的先进实用的施工组织方案；③具有满足项目管理要求的管理机构。
一般土建施工标的投标文件分为资格审查、商务标、技术标三部分。
三、资格审查文件的编制
资格审查是建设施工企业参与工程投标的市场通行证，是证明企业能力的标准，提供良好的资质审查资料，可以提高企业在竞标中的竞争力，通常审查资料包括：营业执照、资质证书、安全生产许可证、法人代表、信用证明、银行资信证明、财务状况、业绩、人员证明等。在编制投标文件时，要保证以上证书的复印件清晰明了，并按照招标文件中要求在开标现场出示的原件进行查验。同时企业要展示其财务状况、财务决算表等，保证数据的清晰、准确。编制时应注意如下几点：
1、企业资质、财务经营状况、以往业绩、取得的荣誉奖励等，必须与预审时一致，并且符合招标文件设定资质要求；
2、招标文件或资格申请文件里都会提供格式，要严格按其格式进行编制，不能随意修改，编标人按其格式填写内容，并按其要求提供资料（证件）扫描件；
3、对证明材料的要求要提供彩色的扫描件，而且要求原件录入诚信库可查询。
此外为了提高竞争力，企业可以把近些年来竞标成功的项目列举出来，并对相关的技术人员进行简单的介绍，注明其工作年限、学历状况、获奖情况等。
四、商务标的编制
商务标的编制主要包括工期、工程质量承诺、投标报价和工程量清单。编制商务标要注意以下几个问题：
1）承诺的工期和工程质量等级符合招标文件要求
2）采用的定额要正确，是否采用当地信息价；
3）各项预算单价要考虑施工期间的价格浮动因素；
4）工程量以业主给定的工程量清单为准，即使发现有明显的错误，未经业主书面批准不得自行调整；
5）其他项目费用预备费、暂定金等要按招标文件要求列计；
6）预算编制完成后要经过复核审查。
另外，还要注意工程报价与施工组织设计相统一。施工方案是预算编制的必要依据，预算反过来又指导和调整施工方案，两者是相互联系的统一体，不可分离编制。
五、技术标的编制
主要分为施工人员部分和施工方案两部分。技术标文件注意事项：
1.施工人员部分
1）所有人员的证件与诚信库中录入文件是否一致；
2）拟用施工队伍是否与施工组织设计文字及“施工管理机构配备情况表”叙述一致；
3）主要技术及管理负责人简历、经历、年限是否满足招标文件强制标准，拟任职务与前述是否一致；
4）主要负责人证件是否齐全；
5）类似工程业绩是否齐全，并满足招标文件要求；
6）主要技术管理人员简历是否与证书上注明的出生年月日及授予职称时间相符，其学历及工作经历是否符合实际、可行、可信；
7）主要技术管理人员一览表中各岗位专业人员是否完善，符合标书要求；所列人员及附后的简历、证书、社保有无缺项，是否齐全。
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2.施工方案部分
1）确定标书编制方案
合理可行的技术标书是标书优质和合理报价的基础，它体现着投标单位的施工水平和整体实力，直接影响投标文件的综合质量，对是否中标起着关键性的作用，编标人员应给予高度重视。每项工程都有其特定的特点和难点，工程不同，业主关注的焦点也不同，评委或业主总是带着期望去评标及审核承包工程商的。因此，分析工程特点，努力去迎合业主心理，是编制者在编制过程中应引起注意的。整个方案应做到合理、优化，并完全响应招标文件的要求。根据施工组织设计方案计算出临时设施工程量，包括临时工程的材料、用量、使用时间，经主管领导审核后提供给经营部门做预算报价用。
2）编制标书
①标书目录的确定
目录是编制技术标书的重要的一环。一般来说，发包人在招标文件中对投标文件的内容与格式都有一定的要求，确定目录之前，应详细、反复阅读招标文件中相关的内容，以便编制出全面的、完全响应标书要求的目录。
②编制内容
标书目录出来后，则开始编制相应的内容。投标书施工组织设计部分的内容较多且繁杂，既有文字说明、施工平面布置图图、文件附表，又有各类表格和网络计划等，一般分为以下几个部分：
a编制依据与原则，工程概况，施工总体说明；
b主要分部分项的施工方法、施工工艺；
c施工进度安排与施工网络，材料供应与劳动力使用计划；
d质量、安全体系，文明施工措施与工期保证措施等；
e 拟投入的主要机械设备、测量试验仪器配置；
f 场地机械布置与临舍工程、施工平面布置图，临时用地与水电需求计划；
g施工工艺流程图与各种相关表格。
③编标过程
投标工作是一个系统工程，既要分工合作、又要协调与配合，才能作出一份好的标书。
每个工程项目的招投标都有其指定的工程范围和内容，有其特定的技术规范、工艺要求、材料供应方式和质量及验收标准等，所有这些都要求落实到投标文件的每个内容中去。编制过程中，编制人员都应本着认真负责的态度，不能马虎应付了事。编制人员应熟悉招标文件，清楚了解所确定的施工组织设计方案，都需要紧紧围绕着招标文件的要求来做，不得有背离和违反现象，否则就是不响应发包人和招标文件的要求，这样将会直接影响到标书的质量，甚至造成废标的严重后果。
六 投标文件的审查和修改
投标文件完成汇总后，标书的最后审查也是必不可少的。
一般编标的时间都较短，且内容又较多，在编标过程中产生错误是在所难免的，而且不同文件分别由不同人员编制，因此文件的统一性与一致性、对招标文件的响应性和符合性，应为标书审查的主要任务和内容。比如投标书与招标文件中的条款与规定是否有重大偏离或保留，特别是在对本工程招标范围、工程质量标准或工程实施方面是否有重大改变，或工期安排是否有实质性偏离，或者对合同中规定发包人的权利或投标人的责任和义务是否有实质性限制等。
文件的审查应由公司上级部门负责人或科室（负责人）负责。审查人应对招投标程序有较深刻的了解，且对该工程的招标文件、图纸、技术规范等作详细阅读熟悉理解，这样才能审查好标书。
标书审查后，项目（负责人）应根据审查的结果和意见，结合该标的实际情况确定标书修改的原则、方法与具体要求，并详细通知每个编标人员。编标人员根据要求及时对标书进行修改，形成标书初稿，并由负责人审核修改的情况，最后定稿。
七、文件的打印输出
投标文件在很大程度上是企业综合实力的体现，是反映企业精神面貌的窗口，所以应在文字润色、打印、校对等方面多做工作，将文件包装精致，增加标书的整体性。
标书的打印输出是标书后期工作中的重要一环。因为标书的输出工作量大，输出的质量直接影响到标书的观感效果和标书的总体质量。标书必须按照招标文件规定的格式、内容填写。要作到版面整洁、排版统一合理、整齐美观。除发包人另有要求外，标书的排版应按统一的要求进行，包括标题、字体、间距、页边、页脚、页眉与图纸的线条、字型、边框等等，统一设置，保证整体标书工整、美观、悦目。
八、投标资料的整理、归档
投标后，应及时对投标资料进行汇总，把每个人所做的内容都收集放在一起，并标明该工程的主要结构形式、特点及主要施工方案等，以供后期查找资料。这项工作应指定专人负责，并分类存放电脑中，定期检查备份，以便以后查阅。
九、结语
对施工企业而言，企业能否发展与壮大，不仅取决于企业的管理水平，更取决于自身施工的工程的数量和质量。而这一切又与企业的投标文件编制水平息息相关。为此本人简单的就投标中资格审查文件，投标商务、施工组织设计文件的编制技巧方面，根据自己的认识和看法做了如上的总结。投标书的制作，无论采取什么方式，都必须依据招标文件为基础，综合考虑各种因素合理编制，充分提高投标书价值水平，提高企业实力。
参考文献
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[5]刘钟莹.建筑工程招投标.东南大学出版社，2007.8
论文作者:邓伟健
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年8期
论文发表时间:2019/8/1
标签：标书论文; 招标文件论文; 投标文件论文; 工程论文; 内容论文; 文件论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2019年8期论文;