福州消防支队 福建福州 354400
摘要：政府会计改革的趋势不可避免，过去的政府会计以收付实现制为基础进行核算，对于政府单位的某些资产不能进行反映，而且与国际上会计核算的基础不同，不利于我国的对外开放政策。改革后的政府会计制度有利于提升经济责任审计的水平，同时对于政府职能的转变，治理能力和治理水平的提高具有重要意义，也会减少贪污腐败现象。本文主要通过对现有政府会计改革的内容进行分析，得出政府会计改革可能对经济责任审计产生的影响，为了更好的适应政府会计改革，提出相关的意见建议以促进经济责任审计的的转型与完善。
关键字：政府会计改革 经济责任 审计
进入新时代以来，政府会计改革逐步得以完善，这有利于国家加快建立现代财政体制，完善政府的预算制度。我国的政府会计在改革的过程中借鉴了国际上的成功经验，同时顺应了市场的发展要求。对经济责任的审计是政府审计的重要内容之一，是我国审计体系中不可缺少的角色。对经济责任的审计是政府会计改革最重要的意义所在，政府会计改革完善了经济责任审计的内容，对审计内容的安排更合理化、科学化。
一、政府会计改革的内容
1.1重构了政府会计核算模式
新的会计核算模式是“财务会计与预算会计适度分离并相互衔接”，其中两者适度分离的表现有三个方面：一是“ 双功能 ”，即财务会计核算与预算会计核算并行；二是“双基础”，即权责发生制与收付实现制双轨并行；三是“双报告”，即形成财务报告与决算报告两种报告形式。两者相互衔接也体现在了三个方面：第一是对纳入部门预算管理的现金收支进行“平行记账”；第二是净资产要素与预算结余要素保持衔接；三是财务报表与决算报表之间存在勾稽关系。
1.2统一现行各项单位会计制度
以前的单位会计制度区分行政单位和事业单位，甚至还根据行业编制了十一大类的会计制度，数量庞杂，增加了单位的工作量，而政府会计改革则不再区分行政和事业单位，甚至取消了行业的差距，进行了统一规划，制定了统一的单位会计制度。
1.3强化了财务会计功能
为了更好的适应国家对外开放政策以及与国际进行接轨，政府会计开始采用权责发生制，增强我国会计信息与国际会计信息的可比度，在政府会计核算中强调财务会计的功能，有利于政府会计报告的透明度的提高，对政府的经营财务状况进行准确反映，也方便评价单位负责人的业绩。
1.4政府资产负债核算范围扩大
为了更加合理的规划政府单位的资产与负债情况，增加了资产与负债的核算内容，比如资产增加了公共基础设施、政府储备物资和文物文化资产等，而负债则增加了预计负债、受托代理负债等核算内容。
1.5改进了预算会计功能
政府会计改革后很多的由于资本性支出形成的资产和国家自然资源等被反映在了决算报告里，能够真实地反映政府的资产，也方便公众对政府使用这些资产进行监督，提高了政府工作的透明度，也有利于提高政府绩效。
1.6整合了基建会计核算
政府会计改革整合了基本建设投资的会计核算方式，为了改变过去繁杂且生涩难懂的会计核算方式，对基本建设投资按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账，方便单位进行核算。
1.7报表体系和结构得以完善
最新改革将报表分为两大类预算会计报表和财务报表，新的报表体系和结构既能够反映出单位的财务状况，又能够反映出单位对预算的执行情况，政府报告和相关信息更加透明公开，有利于公众监督政府决策。
1.8制度的可操作性增强
原有的制度内容比较多，工作量大，还有行业差距，但是改革后实行统一的制度，取消了因行业不同而制定的制度，减少了审计人员的学习量和工作量，制度的可操作性得以增强。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、政府会计改革对经济责任审计的影响
2.1提高了会计信息质量
会计信息质量问题一直以来都是值得关注的问题，正确反映单位的经营财务状况，但是目前我们对会计信息的质量以及可靠性却无法把握，甚至有些单位会走制度的漏洞以掩盖单位经营不善的情况。政府会计改革后会计制度更加完善，政府单位的经营行为，财务行为得以规范，这些有利于提高会计信息的质量，从而提高单位的经济责任审计的质量，为经济责任审计的展开提供方便。
2.2提高了经济责任审计的规范性
经济责任审计的规范性提高，避免了传统政府会计的不利影响，科学地确定审计的对象范围甚至是后面的科学组织实施，确定审计工作的重点，而不是一味的全部审计。此外要制定经济责任审计工作规划以便可以提升政府单位的财务管理水平，从而提升政府单位审计的规范性，确保审计人员对被审计单位的全面了解和有效审计。
2.3实现了经济责任审计的科学性
单位运行成本能够准确地被反映，审计方式逐步完善，科学性增强，有利于对政府单位科学地评价，实现经济责任审计的科学性。经济责任审计科学性的实现有利于审计活动的进行和监督。此外，根据经济责任审计的要求，科学制定对单位的审计项目计划，有针对性，计划性地进行审计，切实提高审计项目质量。
2.4降低了经济责任审计的风险
政府会计改革后对单位预算信息和财务信息的反映的真实性增强，提升了公开数据的透明度，这些在一定程度上降低了单位的审计风险，从而保障政府单位业务合规开展。
三、经济责任审计在政府会计改革后的建议
3.1完善相应的审计法律法规以适应政府会计改革
制度是保障，为了适应这次政府会计改革的实施，要完善相应的审计法律法规。原因在于这次政府会计改革变化较大，还没有建立相对应的法律法规，而原有的相关法律法规已经不适应改革后的审计。我们要充实目前国家的审计法律法规，消除审计法律法规与其他法律法规尤其是根本法的冲突，避免制度性漏洞，以确保审计过程的顺利进行，根据政府单位的报表调整审计报告制度。同时，也要考虑到政府会计的特点，对于其中涉及到国家安全等保密信息的内容，审计法律法规也要有相应的公开制度的修订。
3.2对国家审计风险的再认识。
由于信息化的提高，在这次改革上强调制度的创新，依托信息化的有力支撑，能够更为准确地确定政府的资产负债情况，对进一步行政事业单位运行成本的核算有促进作用，能够更为透明地反映政府收支状况，这就给审计业务流程带来了挑战。以政府财务数据为支撑，评估政府单位审计评估重大错报风险，对财务报表整体进行审计风险评估，在获取充分必要的证据后发表审计意见，从而降低审计风险。
3.3培养专业的复合型国家审计人才
对审计人才的培养离不开时代的发展需求，现阶段要跟得上政府会计改革的步伐，要着力培养专业的审计人才以适应政府会计改革的需要，既要有熟知专业知识了解国家政策方针又要有着熟练的实务操作能力，培养符合标准的专业人才。建立审计人员的审核和准入制度，对审计人员严格要求，适应职业化审计的需要，配合政府会计改革实施，定期组织培训学习，从而提高审计人员的专业性和综合性，努力培养专业素质高、实务能力强的多功能人才？
四、结束语
总之，政府会计改革有利于经济责任审计的规范化、科学化等，提高了经济责任审计的质量，要充分意识到经济责任审计的重要性，做好经济责任审计工作，只有这样才能抓住战略机遇期。与此同时，政府需要采取措施保障经济责任审计的质量，进一步提升政府工作报告的透明度，在此基础上进一步完善国家审计制度。
参考文献：
[1]高小强.政府会计改革对经济责任审计的影响分析[J].中国管理信息化，2019（12）：42-43.
[2]朱海军.政府会计改革对经济责任审计的影响分析[J].市场研究，2019（02）：72-73.
[3]王祥君.政府会计改革对党政领导干部经济责任审计的影响[J].财会月刊，2018（11）：148-152.
论文作者:吴衍旭
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2019年第2期
论文发表时间:2019/7/15
标签：政府论文; 会计论文; 经济责任审计论文; 单位论文; 制度论文; 会计核算论文; 预算论文; 《中国经济社会论坛》学术版2019年第2期论文;