福建福清核电有限公司 福建福清 350318
随着环境形势的严峻和减排节能的需求，大力发展清洁能源大势所趋。支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，推动资源利用方式根本转变，可有效缓解PM2.5数值，推进国家可持续发展战略。核电作为成熟的清洁能源，不排放二氧化硫等污染物，大力发展核电是我国改善环境的重要措施。核电工程项目具有周期长、资金大、要求高的多个特点。因此核电工程项目在项目控制方面需要相当重视与关注。
1、概（预）算时要考量的范畴
编制概（预）算需要分别计算工程基础价、固定价、建成价、总投资额。
（1）工程基础价（称静态投资）=工程费用+首炉核燃料费+基本预备费用+工程其他费用+特殊费用（1特殊费用尽可能需为其他建设项目支付或分摊的费用，如需要分摊的水库、公路、码头等。2基本预备费用为因设计变更（含施工过程中工程量增减、设备改型、材料代用）而增加的费用，一般自然灾害可能造成的损失和预防自然灾害所采购的临时措施费用，以及其他不确定因素可能造成的损失而预留的工程建设资金。）
（2）工程固定价=工程基础价+价差预备费（某电厂就因为美元浮动等相关问题导致超概）
（3）工程建成价=工程固定价+建设期贷款利息（核电建设属于周期长、资本金多的项目，贷款利息亦高昂。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆需通过合理运用借款融资、债券融资、普通股融资、综合资金融资四种融资成本的计算，为企业获得最大的收益）
（4）工程总投资=工程建成价+铺底流动资金+建设期可抵扣增值税（项目资本金一般为工程建成价的20%，铺底流动资金按照全部流动资金的30%计算。）
2、项目投资风险因素
核电工程建设项目均是时长达6年至7年，安装设备近上万多台，建安材料共约10多万吨，在庞大的系统工程中加强科学的建造管理是十分重要的。把控好了，电站建造投资才能算的准确，降低后续电站运行时的成本，提高发电效益。就项目管控角度，建造环节的设计变更，设备和材料的代用，施工进度和质量等方面若变化将给投资成本及使用计划和控制带来较大影响。
（1）控制设计变更。重大设计修改和漏项由于前期未在工程费用中涵盖，如设备或工程要求的抗震等级的提高，如××堆工工程，由于地震谱定为0.417g，则核岛工程仅土建工程增加钢筋约13000多吨，增加投资近11200多万元，增幅达75%，同时由于抗震等级提高，设备抗震性能要求提高，则这项费用净增加30-35%，估计增值约2.00亿元，说明重大设计变更引起超概，投资严重失控。
（2）材料代用对投资成本的影响。项目中使用水泥标号的差异、使用管材材质要求差异（304与316L）等情况，都将使得同一个项目成本发生较大的差异。需在工程建造阶段管控、把好。
（3）工程量变化对投资成本的影响。在建造过程中加强工程量审核与统计是控制投资重要环节，否则承包商的误报或多报工程量，也是增加投资的一个主要因素。例某工程，由于设计修改，重砼用量由1840立方米经审核后变为1480立方米，工程量少了360立方米，单价为8600元/立方米（综合造价），则共减少309.6万元，因此按实际施工的工程量，详细审核，仅这一项可减少支付300多万元，对投资影响较大。
3、工程建设关注问题思考
（1）工程土建施工及设备安装布置均是以工程设计为准绳，工程施工单位完全依照设计文件进行施工与安装。如在后续过程中才发现现场条件与设计部分，再进行设计变更，一、导致投资成本提高。二、导致进度延误且不利于工程质量。从前面的例子中就发现了该问题可能引起的超概风险。
因此后续核电项目应该搜罗、汇集一批有经验有资历的人才，包括土建施工、设备安装、核岛、常规岛、BOP厂房等专业技术工程师，组建设计审查专项工作小组，根据其他参考电厂或经验反馈，针对性地对不同阶段的设计文件进行审查。确保在正式实施前将问题扼杀。
（2）特殊费用包含较多。在考虑初期，同行调研的基础上结合当地政府、民众特点亦密不可分。
（3）我们现行的是总承包模式，且总承包合同已签订完成。后续业主对工程进度控制、工程质量控制、工程成本控制，要把握易于引起工程投资成本变动的几点因素。现场前期机组有些问题就是前期验收阶段未发现而遗留下来的。建议编制验收大纲关注内容，同时参考同行经验反馈问题，实行多人监督、验收。在验收及过程监督资源投入多一些，把好验收关不松懈，不把坑留给后来人。
（4）前期的项目控制个人认为还需要考虑到后续运营成本因素。运行机组大修及日常的备件采购工作，存在工程总承包模式下，由于核电机组的特殊性，很多设备一经指定厂家后，备件为了保证核安全、且原厂对于一些技术文件具有垄断性，使得均必须进行原厂采购。因为如工程阶段的设备价格及备件价格未做绑定谈判，在后续运行阶段出现了备件价格抬涨的问题。建议应在工程阶段合同中明确备件报价参与投标评分，保证后续至少1至3年的备件价格涨幅比例，减少项目建设、运营的实际总成本。
（5）设备采购阶段的技术资料移交工作需要重视，进行文档归口管理，减少后续关于厂家信息整理周期及保证备件数据库准确性。
论文作者:肖扬,王川,高亚强
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第36期
论文发表时间:2018/6/7
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