摘要：为紧密贴近民众的实际需求，“互联网+国土资源”便民服务的新模式充分遵循“以民为本、服务于民”的原则，通过一站式服务模式的管理、短信平台的搭建、二维码报件进度的查询和基于业务办理过程跨网的监督等功能的拓展建设，把互联网的创新成果与国土资源管理服务深度融合，简化办事流程，提升行政效能，畅通便民服务渠道，时时处处为人民服务。
关键词：国土资源；互联网 +；便民服务
1 研究背景
今年3月5日，李克强总理在作政府工作报告时强调，要深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，力争做到让居民和企业“只进一扇门”、“最多跑一次。6月份，国务院印发了《进一步深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，致力于充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。
国土资源管理工作与百姓生产生活息息相关，与人民群众利益紧密相连。随着国民经济日益发展，以往传统的管理模式已经越来越难以适应当前业务量剧增的客观形势。运用“互联网+”思维，对重构国土资源审批服务流程，创新审批模式，加快国土资源审批便民服务信息化建设的步伐，具有重大意义。
2 研究思路
2.1 资源整合，信息共享
充分利用现有行政权力、便民服务、信息数据等资源，推动平台资源整合和多方利用，避免分散建设、重复投资。加强政务信息资源跨层级互通和协同共享，发挥信息共享支撑协同服务的作用，简化优化群众办事流程，最大程度利企便民。
2.2 加强指导，上下联动
注重政府管理和服务的系统性、整体性，加强业务指导和政策支持，充分调动部门的积极性和主动性，促进各层级的协调配合和业务联动，强化制度衔接，构建跨部门、跨层级一体化的联合推进机制，提升协同服务能力和综合管理水平。
2.3 多端融合，加快推广
选择与企业和群众生产生活关系最密切的重点业务和办理量大的高频事项，分阶段、分步骤推进。同时总结工作成功经验和创新做法，结合移动互联网的快速发展，实现信息的网站及其手机版、客户端、短信、微信多平台发布。
2.4 移动服务，全程查询
应移动互联网的快速发展，推出办事的移动服务。推出优化发展国土资源移动门户，实现移动互联网的信息查询，逐步推进办事的移动服务，将移动办事服务纳入国土资源移动门户框架下。实现办事服务的进程、结果全流程查询。
3 功能实现
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众办事的难点、便民服务的堵点和痛点，因事制宜，对各类业务办理分别提出有针对性的推进方案，有力地贴近民众的实际需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过一站式服务模式的管理、短信平台的搭建、二维码报件进度的查询和基于业务办理过程跨网的监督等功能的拓展建设，将信息技术与实际业务紧密结合，使得前沿技术通过业务应用更贴近民众生活保障服务层面，最终“互联网+国土资源”实现服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，群众满意度显著提升。
3.1 一站式服务模式
为加快推进网上办事，企事业单位可以网上办理的国土资源业务尽快网络化，减少路上时间和金钱，提高办事时间和效率，推进一站式服务模式。企事业单位一个账号可实现所有国土资源信息浏览、查询，办事、咨询以及举报等网上业务，实现“一号申请，一网通办”。
3.2 短信平台建设
短信平台是基于中国移动、联通、电信直接提供的短信端口与互联网连接，实现与客户指定号码进行短信发送，在报件流程进行流转到下一环节时，会自动发送信息提醒审核人；窗口收件成功后手动发送短信给办理人。根据具体国土业务类别的不同，对短信平台的人员管理、权限、流程环节等进行设置管理。并且提供支持面向第三方系统的短信服务接口，供第三方系统直接调用，实现短信发送、管理功能。
3.3 二维码报件进度查询
对于不方便网上办理的业务，在窗口接件受理成功后，窗口工作人员出具受理单。受理单上除了报件受理信息外，还提供有该报件对应的二维码，公众可以通过微信扫描二维码查询报件所属流程环节。已经办理过的环节显示绿色、正在办理的显示红色、未办理的显示黄色。
3.4 完善便民服务监督机制。
落实过错责任追究制，加强内部管理监督，接受职能科室和部门的监督，建立健全了群众监督机制，公布了举报电话，每个接件都明确告知办理时限，提升办事效率。同时，提高为群众热情、优质服务的主动性和自觉性。
4实践效果
国土资源行政审批便民服务模式改变了过去单位内部层层签批的状况，办理时限大幅缩短，相比原来平均提速50% 左右，为企业及群众节约了宝贵的时间。国土资源便民服务模式下用户提交申请后，材料在政务内网和政务外网同步运行共享，极大的减少申请人来回提交资料的工作量。总之，“互联网+国土资源”便民服务模式的运行，在深度上，实现办事、查询等服务的“一号化”，即一个账号（身份证号）实现所有服务，能随时查询办事进展。在广度上，通过信息实现网站及其客户端、手机版、短信、微信的多重发布，可以随时、随地进行查询、咨询和建议。
结束语
随着互联网的普及和应用，“互联网 +国土资源”便民服务平台的建设已经成为国土部门服务民生、开展国土资源监管创新最重要的课题之一，以便民服务平台的建设促进国土部门从传统管制型向现代服务型转变已经成为历史发展的潮流。新的便民服务模式改变了过去层层签批的状况，简化办事流程，提升行政效能，畅通政务服务渠道，有效推进了法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的建设。
参考文献：
[1]夏俊，于洪奇，叶兴茂：《互联网+国土资源政务服务的现状与前景》，《中国矿业报》
[2]国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知（国办发〔2018〕45号）
论文作者:孙敬遥
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2019/1/3
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