摘要：城市规划，是对城市建筑、空间分配、土地占有情况等各方面进行的综合规划、分配以及统一安排的工作，同时还对城市道路和建筑体系进行严格的监控和管理。因此，城市规划工作在工业园区的发展中起到非常重要的作用。一般而言，城市管理工作是针对城市规划工作和城市编制工作的执行情况而进行的具体审核和监督，以保证城市的实际建设情况按照规划和计划来严格实行。基于以上论述，本文从工业园区城市规划管理体系展开分析。
关键词：工业园区；城市规划；管理体系
1、城市规划管理体系
1.1城市规划管理的含义
城市规划是对一定时期内城市经济、社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。城市规划管理是伴随着城市规划的编制、审批、实施的全过程而出现和延续的，是为了实现一定时期内经济、社会发展目标而进行的控制、引导、组织和监督等行政管理活动。
城市规划管理有广义和狭义之分。从广义上说，城市规划管理是国家从宏观层面上就城市发展方针、城市建设原则等重大指导方针、政策做出决策，在大的方针下就城市建设活动制定具体的实施方案。从狭义上讲，城市规划管理工作是城市政府的一项行政职能，是负责城市建设项目选址规划管理、建设用地管理、建设工程管理以及违法建设管理和城市实施监督检查，也就是我们通常所说的城市规划实施管理工作。
1.2城市规划管理的重要意义
首先，城市规划管理工作是城市建设和发展过程中一个极其重要的环节，只有相关部门对城市建设和施工进行严格的审阅和管理，对实际施工过程进行严格的监控和监督，才能减少城市建设过程中所出现的失误，将城市建设工作做到最好。
其次，城市规划管理工作能够对城市资源分配工作起到指导作用。城市规划是对城市资源进行集合再分配的过程，利用现有资源对城市的基础设施、公共设施、土地占有分配以及工程施工安排做出严格布置，将城市有限资源进行合理科学的利用分配，以发挥出最大的作用，避免投资商盲目投资和建筑商盲目建设而造成城市土地、资金以及人力资源的浪费。
再次，城市规划管理能够避免城市出现经济问题和政府政策出现调节问题所带来的危害。众所周知，市场能够对城市的资源配置起到基础作用，而政府能够制定相关政策来调节市场的经济结构，一旦这两方面出现问题，那么将会对城市的建设和发展工作带来极大的危害。因此，制定健全的城市规划管理体系，能平衡市场和政府在城市规划建设过程中的关系，避免意外情况所带来的影响，保证城市建设工作的顺利进行。
2、工业园区城市规划管理体系存在的一些问题
就我国目前情况而言，工业园区的城市规划管理体系并不完善，仍然存在很多问题，主要有以下两点：
2.1城市规划工作的法律效益力低下
城市规划是由上级决策部门结合城市资源分布情况所制定的有效建设方案，一般下级执行部门在实施城市规划建设工作时应该要按照严格的施工计划和方案进行施工工作，但是在我国城市建设的过程中，由于地方领导的变更，或者规划与实际施工场地发生冲突，施工者为了获取更大的利益，经常会随意更改城市规划方案。尤其是施工负责人为了个人利益而更改整个施工计划的行为，严重的影响了工业园区的城市建设。
2.2规划委员会的工作人员们过于形式化
城市建设工作最终目的是为了提高城市居民的生活水平和生活质量，应该要结合城市实际情况来进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，在进行城市建设过程中一定要广泛听取城市居民的意见和建议，将城市规划中不合理之处进行补充和完善。但实际情况中，很多规划委员会的工作人员在实施施工计划的时候，并没有结合当地城市的实际情况，也没有听取居民们的意见，一味地执行城市建设方案，过于形式化，达不到预期的效果。另一方面，由于城市居民的意识缺乏、政府部门宣传力度不够以及缺乏公民参与的渠道，公民缺少合适的方式对城市建设规划工作给予支持。
3、苏州工业园区的城市规划管理体系举例分析
苏州工业园区城市规划管理体系是我国比较成功的工业园区城市规划管理体系。苏州工业园区是由我国和新加坡两国投资合作共同完成的工业园项目，它运用了外国比较先进的管理体系完成工业园区的开发建设工作。
苏州工业园位于以上海为中心的城市带地区，并且作为华东、华南以及西南三个地区联系的纽带，从而对于我国的进口贸易和商业交易造成了深远的影响。依托其有利的地理位置和经济区位，苏州工业园区的经济已经取得了快速的发展。
苏州工业园是我国对外经济合作的重点项目，是我国政府部门和外国的政府部门关注的焦点，并且有着比较强的社会支持和公众监督，一些有关项目的开发以及税收，都有着政府的强大的经济持支持，获得了极大的开放权利，同时也是中国和新加坡经济合作项目的重中之重。
苏州工业园的城市规划管理是借鉴了新加坡城市规划管理的经验而采用的一种具有中国特色的城市规划管理体系。为了确保工业园区城市规划能得以严格执行，中新双方建立了中新两国政府联合协调理事会、联合工作委员会、苏州工业园区管委会三个层面的领导和工作机构。工业园区总体规划由中新双方共同编制，经苏州市人民政府同意后报江苏省人民政府批准；分区指导规划由园区管委会组织编制，并由其报苏州人民政府批准。工业园区全辖区内的规划实施管理由园区规划建设局负责“一书两证”的管理工作，消防、供电、人防、抗震等专项管理由相关管理部门负责。
为了保证城市规划管理体系的更加完善和完备，苏州工业园的城市规划管理体系具有很强的灵活性，能够根据实际情况而产生变化，以此适应我国的城市建设和发展状况，将规划工作和管理工作有效的结合在了一起，起到了与时俱进的作用。
另外，苏州工业园的城市规划管理体系建立了比较好的法律制度，各种具体的建设工程施工都按照相关的法律和法规进行，将法律建设工作落到了实处，遇到错误能够用法律的手段及时纠正，实行分层管理，分层施工，保证了城市建设工作的有效开展。各个部门之间相互配合工作，互相帮助和体谅实现了工作上的协调和统一。再者，一切都以顾客至上的原则来进行，体现了我社会主义建设过程中的为人民服务的精神。最后，管理部门还采取了相关的措施保证市场经济的秩序，完善了管理部门的管理工作，做到真正意义上的公开、公平和公正。
结束语：
综上所述，从我国工业园区城市规划管理体系的概念、意义以及存在的相关问题可以看出，我国工业园区的建设和展开，能够实现我国对外经济合作项目的执行，加强了中国对外贸易力度，加快了我国的经济发展。另一方面，城市规划管理体系中制定城市施工计划的决策部门、下级的政策执行部门以及监督部门三个部门的相互配合，保证了城市建设工作的顺利展开。另外，城市规划管理的工作过程中应该听取当地居民的意见，结合实际情况来进行城市建设工作。
参考文献
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[3]黄恪睿.地域文化对城市规划的影响－－以缅甸曼德勒工业园区规划为例[J].城市建设理论研究，2015.
论文作者:黄忠
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/26
标签：城市规划论文; 工业园区论文; 城市建设论文; 城市论文; 工作论文; 管理体系论文; 苏州论文; 《建筑学研究前沿》2018年第15期论文;