日本新经济政策导向，本文主要内容关键词为：日本论文,新经济论文,导向论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
进入90年代以来，日本经济发展面临着“泡沫经济”、日元升值、国际贸易磨擦、国内“产业空心化”、劳动力成本上升，以及与经济问题相伴生的一系列政治新问题。为此，作为对日本经济政策发挥重要作用的通商产业省，根据国际形势的变化，提出了明年的经济政策导向。
一、政策基本目标
日本通产省提出，1996年日本经济及社会发展将实现以下四大目标。
（一）指导经济恢复到一定增长的轨道上
在今后一个时期里，日本经济的恢复将进入非常缓慢的增长阶段，日元对美元汇率也将保持强劲势头。产业竞争力的下降，使日本新的毕业生就业前景暗淡、老工人失业率上升。这些都将对日本未来经济的发展产生不确定的影响。日本政府的当务之急是努力消除这些不确定影响，将经济引导到一定增长的轨道上；同时由于近期汇率的变化，还需要通过资本化来增强消费者和工商界的信心。
（二）加速结构经济改革
全球经济活动的一体化和新竞争者的咄咄逼人之势，已在国际范围内构造了一个严峻的竞争氛围，世界各国政府无不大力提高本国产业的竞争力。日本要成为一个对世界产业更具吸引力的地区，并且加速其结构经济发展的进程，就需要提高日本乃至全球的经济效率，使日本为支持全球经济的发展作出应有的贡献。
（三）为国际任务承担责任
在新的世界秩序形成的过程中，日本的活动将为之发挥巨大的作用。通产省提出，日本要为创建一个基于全球和平与繁荣的新的世界秩序而努力，并倡导解决全球环境问题以及其它关系到全人类的公共问题。
（四）保障日本人民的生活质量与安全
经济政策的最终目标是创造一个能够保障每一位日本公民的生存质量和物质享受的社会。随着结构经济的改革，政府应为确保日本人民能够生活在一个和平与安全的环境中而努力工作。
二、当务之急的经济政策
通产省认为，由于日本经济恢复的迟滞，预计今后四年里经济增长会连续维持零增长的水平，日本经济正处在螺旋式下降的边缘，经济的增长乏力。因此，对于未来国民经济发展来说，加快推进结构经济的改革是不可或缺的。通产省提出，通过结构经济的改革来刺激经济恢复，使经济增长速度在本财政年度里达到2.8%。为实现这一目标， 需要从现在起通过增强消费者和工商界的信心来为资本提供机会，开掘日本经济增长的潜力，把日本经济引到全面恢复的轨道上。
具体政策如下：
1.以较高的国内需求，为经济增长提供强劲的刺激。由于1994年下半年公共工程项目追加不足，所以从1995年起公共工程对经济的支持作用一直在减弱。1995年要相应提前公共工程项目，下半年工程数目则要减少。因此，要继续加强旨在刺激经济的财政管理。由于研究与开发及信息技术等基础结构的调整，会使经济产生重要的连锁反应，并将对结构经济改革发挥重大作用，因此要予以优先考虑。
2.结构经济改革。要大力加强预算、法规及其它手段的作用，以支持结构经济在如下领域的改革：提供对风险经营的支持；扩大科技领域的研究与开发；发展作为新兴产业增长极的新的基础结构；促进信息技术的发展；鼓励进口和国内投入；加速现代化，重新活跃地方工业。
3.货币、证券市场和资产的紧缩。货币、证券及土地市场的活化，将会刺激经济活动。为了消除对日本未来经济的不确定影响，有必要对信得过红利免税，尽可能建立旨在处理不确定信用的新方案，通过抵押不动产及鼓励先申请用地的交易办法，来促进土地市场的发育。
4.支持小规模经营和就业的战略。为了帮助小规模经营者摆脱目前所面临的经济下滑的困境，并在经济变化的形势下实现经济健康增长的目标，需要制订以下战略：①支持小规模经营的技术发展和技术现代化，支持新兴经营业务的发展；②支持小规模经营的资金筹措等恢复经济的手段，以确保稳定经营业务的管理。与此同时，执行这些战略要与相应的就业战略紧密结合在一起，以满足个人经营及团体的需要。
5.地震恢复战略。为了尽快恢复受神户大地震影响地区的经济活动，将对这些地区及相关地区的产业基础设施的发展给予支持。
三、1996年度通产省的政策
在1995年所采取的旨在促进结构经济改革措施的基础上，1996年将进一步大力推进结构经济改革，为把经济转向稳定增长的转产而奠定坚实的基础。
通产省认为，国内需求的增长和结构经济的改革，将进一步减少经常性项目的盈余，这是日本经济社会保持活力以及使日本与世界各国协调发展的活力所在。为此将实施以下战略。
1.发展基础设施，以促进研究与开发和信息技术等领域的发展。
2.增加就业机会，扩大新的经济领域，尤其是支持新的经营领域。
3.通过对消费者和私营企业放松管制，提高效率，增加自由机会，改革商业惯例，促进出口，并采取有效措施，以创造一个能促进经济增长的内在结构。
4.使日本置于一个对国际产业及地方产业现代化更具吸引力的有利位置。
5.帮助小规模经营，奠定经济活动的基础，以适应环境变化的需要。
为了全球和平与经济发展，需要建立并保持一种新的国际格局，这是日本保障本国的和平与经济发展的需要。
1.保持并恢复全球经济增长，以及多边自由贸易体系。
2.加强经济的依赖关系，尤其是与亚洲的关系，以形成一个健康的国际经济气候。
3.解决全球性的环境、能源、安全及贸易管理问题。
为了保证日本人民能够从生活质量和物质享受水平的提高中直接获得益处，需要实施以下战略。
1.进一步增强对老弱者的社会责任感，创造一种友好愉快的居住环境。
2.加快地震灾区的恢复工作，增强灾害的防御能力。
3.确保公共安全。
4.促进经济、社会与环境的协调发展。
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