当前农村财务管理中存在的问题及建议
毛成冰
（海阳市二十里店镇农村经管站，山东 海阳 265120）
［摘 要］ 农村财务管理属于基层政府管理工作的重要内容，农村财务管理工作质量将影响村民对政府的印象。随着农村经济管理任务越来越多，农村财务管理面临的问题也将越来越多。基于此，本文分析当前农村财务管理中存在的问题，分析产生的原因，并提出解决措施，以期提高农村财务管理水平。
［关键词］ 农村财务管理；问题；原因；解决措施
1 当前农村财务管理中存在的问题
1.1 相关制度执行不严密
财务收支不公开、无人监督，这是农村财务管理中最突出的问题。会计基础工作薄弱，主要体现在账目不规范，其次是相关文件不规范、签字程序不全面，会出现账目自报的现象。另外，账目报告并不统一，许多报告数据都是基于上级发布的计划和任务并且通过统计和估算方法报告的，导致信息严重失真。最后，账目文件不完整，收据文件和报表未被及时分类和保留，导致最终数据丢失。
“高校固定资产管理平台”与财务处做好对接，实现固定资产增加、固定资产变动、固定资产处置、固定资产折旧数据同步，保证账账相符；能够根据固定资产数据生成多种资产报表，建立相关报表体系。通过固定资产决算报表，可以全面而系统地反映出学校的资产存量及使用、变动、处置等情况，可以较好地实现资产统计分析，为管理部门和学校领导决策提供基础的数据依据，也能很好满足高等学校每年度高基表数据上报、实验室数据上报等的要求，生成有关的教学、科研仪器设备的上报表格，包括教学、科研仪器设备增减变动情况表，教学、科研贵重仪器设备表等。
国家和地方各级反腐败领导机构设置构想如下:全国人大设立反腐败委员会，领导和监督全国反腐败工作。地方人大不设立相应的委员会。国家廉政总署受全国人大领导和监督，对全国人大负责;在全国人大闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作作为过渡性安排，国家廉政总署可接受国务院与全国人大的双重领导，垂直管理，不受地方政府与地方人大的干预。由原监察部、预防腐败局、反贪局、信访局等合并而成。国家反腐败机构行使对腐败行为的调查和非刑罚处罚权，不受地方政府、其他任何机关和团体的领导、指挥和干涉。
1.2 管理者制约强度较弱
因为会计人员和村长对财务相关知识不熟悉，上下级之间会出现管理冲突。因此，需要强化相关人员的财务意识。此外，相关人员没有定期学习知识，导致个人能力无法服众，导致农村财务管理工作不规范、不科学、不够制度化。
由于同步碎石封层技术是通过沥青或者改性沥青和碎石的充分粘合后对地面进行的养护处理，首先要对沥青进行加热，改性沥青加热温度控制在180～200℃之间，普通沥青加热温度控制在160～170℃之间，再进行沥青的喷洒。为了减少外界温度对施工的影响，在西北地区，一般将施工期选择在6～9月期间，以此来降低天气对施工效果的影响，并且尽可能的避免雨水天气，保证沥青胶和碎石粘合度，增大原材料的粘合度，提高封层质量[3]。
1.3 财务人员素质不高
一是监管农村会计中心的监管责任不足，主要是因为害怕得罪村干部，担心影响日常工作收入，从而降低了工作管理水平。此外，由于农村财务部门不是一个专业的权利保护部门，其不能在具体工作中打击这种非法行为，部门的权利范围限制了调查和证据收集。
村金融实时进行财务登记，定期进行核查。村级财务档案是财务的重要载体，因此加强村级财务档案管理尤为重要。首先，要对会计凭证及相关资料进行整理，逐年装订成册，然后归档。其次，让固定人员管理，电脑存储。最后，对档案进行备案和审查，建立相关的登记簿，完善检查程序，明确相关职责，避免数据的篡改和丢失［2］。
2 农村财务管理问题产生的原因
之所以会出现农村财务管理问题，不仅是因为村级干部管理不善，而且与农村有关部门的监管不到位有关。
据调查，许多会计从业人员未接受过专门培训，大多数会计人员并未持有农业部门颁发的会计证书。农村财政人员总体素质低下，政府培训工作落实不到位，严重影响了农村财务管理工作质量。
为了提高财务人员的责任心和业务水平，应注意对他们的教育和业务培训，定期或不定期为他们提供培训机会。此外，应灵活地提供教学内容，有针对性地进行培训。培训完成后，还需考核财务人员的学习情况，确保财务人员的业务水平和能力得到不断提高。
首先，下层和上层官员必须统一思想，规范化实施监督。二是统一相关会计图表，规范会计操作程序。三是加强监督审批，规范资金。四是统一业务培训，规范财务意识。
四是部分财务人员素质低下。部分财会人员年事已高，不注重学习，业务水平低，在新形势下无法胜任工作。部分财会人员没有主动学习的积极态度，会影响整体财会队伍的素质。
3 解决农村财务管理问题的对策
3.1 建立完善的农村会计人员管理体系
不断完善和实施农村金融管理体制，包括实行各种开放制度，实施全方位、多层次的监督措施，可以进一步影响有关干部的廉耻意识，保证监督效果。
3.2 增强相关干部的廉耻意识
农村会计从业人员的人事关系和工作绩效评估应由乡镇政府财政部门管理，而不是由他们所服务的村级组织管理。在招聘会计人员时，应选择个人能力和法律意识较高的人员，提高财务部门的整体专业素质。同时，要激发会计人员的学习积极性，提高会计人员的专业水平。此外，还需要建立财务人员的人事管理制度。应明确界定村级财务人员的考核、任用和责任制。财务人员不能随意交换，村民的财务和财务人员应全面盘点和建立管理档案［1］。
3.3 统一财务认识，加强规范化管理
三是相关法律法规不完善，官民法制观念不强。上级可以自由处理账目问题，不重视法律，下属没有法律权利意识。
3.4 强化责任管理
“干嘛要说呀，搞得我好像故意破坏女神在他心目中的形象。只是杨蓉跟领导公子谈恋爱，还来找老齐买肉，我当时就告诉她，老齐都知道你的那些事了，以后别来了。”
3.5 健全教育和业务培训机制
二是村干部认识不足，财务管理意识淡薄，不能为村民谋求实际利益，不能严格执行各种财务规章制度。
3.6 加强领导，落实责任
建议乡党委政府要高度重视村级财务管理工作，将其纳入日常工作计划中，确定最高级别人员的主要责任，并负责具体领导。同时，村级财务管理工作应包含在农村管理的主要工作中，领导可以实时监控问题，村民可以反馈问题，确保农村财务管理规范化和一体化。
旅游业的发展需要一定的资金做后盾，政府需要扮演好“服务者”角色，优化融资环境，促进旅游业发展壮大，进而提升整体竞争力。
3.7 建立严格的村级财务工作监督机制，把财务公开落到实处
首先，为了完善监管制度，村内应建立相应的财务管理监管队伍，对村内财务管理的账目进行定期或不定期的审计，并建立违规者的处罚制度。其次，有必要制定硬性措施，使村庄能在统一的时限内披露账目，确保账目被充分披露，面向群众，明确账目。最后，财政人员要及时回答群众提出的问题，不得敷衍欺骗，积极接受群众监督。
此外，需建立资金使用审批制度，实时监督各项费用，实行逐步审批制度，不批准不明原因账目。村级支出由财务团队集体批准，村主任签署并报销，以确保公开和公平［3］。建立和完善民主的财政管理体制，确保人民依法参与财政管理，行使民主监督权。
4 结语
村级财务管理是一项基本任务，需要长期不懈的检查和监督。在新形势下，只要切实维护农民的利益，增强农村人员的法律意识，财务人员充分认识到加强村级财务管理的重要性，积极处理群众问题，采取扎实有效的措施，方可使农村财务管理工作朝着高效率、制度化、规范化方向发展。
参考文献
［1］龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策［J］.现代农业科技，2007（4）：141.
［2］张鹏兰.当前农村财务管理的思考［J］.科技信息（科学教研），2008（12）：311.
［3］李郁凤.农村财务管理中存在的问题及对策［J］.技术与市场，2009（3）：120.
［中图分类号］ F302.6
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）19-50-2
作者简介： 毛成冰（1966—），男，本科，经济师（农业），研究方向：农业经济或农村经济。
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