中国商业对外开放的六个阶段，本文主要内容关键词为：对外开放论文,中国论文,阶段论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自改革开放以来，我国商业领域开始有限度地对外开放，其大体分为六个阶段：
第一阶段：“禁止期”（1978年—1992年7月）
在这一时期，中国政府禁止外商在中国开办独资或者合资的零售、批发企业。但是如果外商投资生产企业，法律允许其企业在中国国内销售合同比例内的产品。因而，外商实际上能够不同程度地介入中国国内贸易领域。
第二阶段：试点期（1992年7月—1999年6月）
1992年7月，国务院同意先在北京、上海、广州、天津、大连、青岛6个城市和深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区，各试办1—2个中外合资或者合作经营的商业零售企业，项目由地方政府或国务院审定。
这期间，试点是中国商业对外开放的主基调。具体表现为：一是地点上的试点；二是有限度地吸引外资。1995年5月和1997年12月，国家行政部门分别颁布了《外商投资产业目录》均把商业零售、商业批发和物资供销列入了“限制外商投资产业目录”中，三是规定了外商的出资形式。1997年12月，国家颁布了《外商投资产业目录》重申了商业领域“不允许外商独资”，并增加了“中方控股或占主导地位”的规定。
在此期间，外商纷至沓来，表现出极大兴趣和投资热情。1992年，上海八佰伴作为国内正式批准的第一家中外合资零售企业，外商投资商业领域的总体表现为“三多”，即：
投资项目多。
著名跨国公司多。美国沃尔玛，日本大荣，德国麦德龙，法国家乐福，欧尚等都是这一时期进入的。
进入中国经济发达地区多。仅广东、上海、江苏就约占70％。
第三阶段：规范管理试点期（1999年6月—2001年12月）
1999年6月，中国国家经贸委与外经贸部联合发布了《外商投资商业企业试点办法》，该办法称，“……使扩大商业领域利用外资投资试点健康有序进行”。该办法首次提出了可以设立从事批发业务的合营企业，允许外商合营者控股。自此，中国商业对外开放的步伐明显加快。上海、广州、杭州、南京成为外商近期投资的重点。
日本丸红株式会社与上海一百（集团）有限公司合资组建上海百红商业贸易有限公司，2001年7月18日正式获得国家主管部门的批准，成为全国第一家具有外资参股的批发企业。
第四阶段：外资进入中国抢滩的第一次浪潮（2001年12月—2002年12月）
2001年12月10日我国正式加入WTO后，商业服务业开放进程已经列入了明确的时间表：在批发业方面，我国在2001年以前，允许外资在合资企业占大多数股权，取消地域或数量限制；2003年以前，取消企业股权及形式的限制，外资服务供应商可为其分销产品提供全面性相关服务，包括售后服务；在零售业方面，入世后允许5个经济特区以及北京、天津、广州、大连、青岛、郑州及武汉成立合资企业，在北京及上海允许设立4家合资零售企业，在其他地方最多成立两家，北京可允许两家合资企业在市内开设分店；2002年1月以前，允许外商拥有控股权，允许在所在省会城市、重庆、宁波成立零售企业；在2003年1月前，取消所有地域、数量、外资持股比例的限制。
2002年，是我国进入WTO的第一年，这一年表明：零售业走在开放时间表之前。1—9月，我国新批准设立的12家合资零售企业，外方投资分别是家乐福、欧尚、吉之岛、百安居以及我国台湾的统一集团和香港特区的华润集团。
外资零售企业从单店到连锁，从零售到批发、从沿海到内地、从中方控股到外方控股的步步为营的扩张已经进入高潮。至此，我国商业领域开放告别试点阶段，进入常规开放。
第五阶段：外资以并购形式进入商业领域时期（2002年12月11日—2004年12月11日）
2002年11月4日，中国证监会、财政部和国家经贸委联合发布《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》，国家经贸委、财政部、国家工商总局、国家外汇管理局也随后颁布了《利用外资改组国有企业暂行规定》。
2002年11月7日，中国证监会和中国人民银行联合发布《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》。
2002年11月28日，国家外汇管理局公布《合格境外机构投资者境内投资外汇管理暂行规定》，沪深交易所发布了《合格境外机构投资者证券交易实施细则》，这标志着QFII进入中国证券市场投资的法律规范已经完成，是我国资本市场的又一大突破。
截至2005年12月31日，已经批准QFII企业31家，可控额度达到56.45亿美元。
至2004年，外资商业占消费品零售总额的比重，大约在3％左右，世界50家大的零售企业已全部进入我国。
第六阶段：商业全面对外开放，外商进入中国的第二次浪潮（2004年12月11日以来）
2004年12月11日，中国零售业入世过渡期结束，兑现中国对零售市场全面向外资开放的承诺，零售领域实行全面开放。
2005年，商务部批准设立的外资商业企业达到1027家，其中外商独资商业企业共625家，占新批企业数量的61％；同时在这一年内还批准了入华的外资批发企业571家；批准了24起外资在零售领域的收购案。
2006年2月，7—11便利店在北京发展特许经营业务获得商务部批准，是首家获准在华开展特许经营的外资零售企业。
2006年3月1日起，外商投资内地商业领域的部分审批权下放到省级商务主管部门。
2006年8月8日，商务部、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局6部委颁布《关于外国投资者并购境内企业的规定》，9月8日实施。
2007年2月6日，国务院发布485号令，正式颁布《商业特许经营管理条例》，并于5月1日起正式实施。为保证条例的顺利实施，商务部颁布了《商业特许经营备案管理办法》和《商业特许经营信息披露管理办法》。
2007年，国家发展改革委、商务部联合颁布了《外商投资产业指导目录（2007年修订）》，自2007年12月1日起施行。新的《外商投资产业指导目录》在全面落实中国加入世贸组织承诺的同时，积极稳妥扩大开放，增加“承接服务外包”、“现代物流”等鼓励类内容。
摘编自洪涛《流通产业经济学》