摘要：社会经济的快速发展让企业面临着内外艰难的生存环境，企业开始运用科学的手段来加强对自身实力的提升，其中建筑工程成本管理作为建筑企业加强自身内部控制的重要手段，在今后的管理中扮演着越来越重要的作用。当前我国进入“营改增”时代，其对建筑企业成本管理中的税收筹划管理产生了重要影响，如何对建筑施工企业成本控制规范化管理直接影响建筑施工企业利润率，因此建筑企业成本控制规范化管理显得尤为重要。
关键词：建筑企业成本控制；营改增后规范化管理
一 、营改增后建筑企业成本规范化管理的有效途径
1、树立管理者的成本控制规范化理念
施工项目降低成本的行之有效的方法就是应用先进的管理方法体系。一个问题是:在我国工程建设逐步转向国际化市场化管理体制的过程中，竞争的格局也开始形成，在激烈的竞争中管理者如何应对?另一问题是:项目施工的成本管理模式是否有效，成本控制如何有效实施?对于第一个问题，管理者应树立如下理念:(l)施工项目是成本中心，施工企业是利润中心。(2)项目施工成本管理的方法是过程方法，是对工程项目施工全过程的实时成本控制。(3)施工企业全员参与施工项目成本管理。用以上观念指导我们建立完善的成本管理体系。第二个问题的解决在于，通过管理构架和流程的进一步调整，提高企业的执行能力。运用科学的管理工程技术方法来求索工程项目最优成本结构，并结合行之有效的组织措施进一步加强成本筑入的效果。
2.强化全员成本管理意识， 提高全员成本管理素质
施工企业的各级领导干部应提高思想认识。上至企业法人，下至项目经理、作业队长和班组长，都应解放思想，转变观念，打破传统思维定式的束缚，充分认识到成本降低的潜力是无穷无尽的，牢固树立起“抓效益必须抓成本”的观念，把抓成本管理作为长期战略任务。加强对全体员工成本与市场竞争力、成本与效益、成本与员工利益等方面的宣传教育，并通过建立适当的利益机制和约束机制，增强全体员工的成本节约观念、成本效益观念和成本竞争观念，激发全体员工参与成本管理的积极性和主动性，使得人人关心和支持成本管理工作，人人参与成本管理工作。还要加强对全体员工成本管理基本知识和方法的培训，提高全员成本管理素质。只有成本管理意识深入人心，成本管理素质全面提高，才能把全体员工参与成本管理的积极性、主动性转化为创造性，激发出有效的成本管理行为，并使之成为持久、自觉的行动。
3 .完善企业自身成本管理，建立健全成本管理责任制，建立健全专职成本管理机构
3.1在营改增的影响下，建筑企业就需要不断完善自身成本管理，从各个方面来进行税收筹划，以此来减轻企业的税负。（1）重视合同谈判细节。在签订施工合同时要与业主就原材料购买达成一致，拒绝签订甲方提供材料的条款；（2）慎重选择合作商。对于合作商的选择要以具备增值税纳税人资格的进行合作，尤其在招标采购的过程中要明确供应商为一般纳税人，若受到施工地点条件限制而不得不与小规模纳税人及个体户进行合作时，就要对价格进行商讨；（3）提高企业内部机械化水平。由于建筑行业上游各行业受到营改增的严重影响，只有提高自身机械化水平，通过完善施工设备和建立施工流水线来减轻企业对租赁行业的依赖性，不仅能提升企业的综合实力和竞争力，还能降低企业的税负压力；（4）降低人工费对企业税负的影响。现行营改增政策没有将人工费纳入政策管理中，因此要降低人工费对企业的税负影响，一方面需要企业加强对员工的管理培训，通过提升员工的综合素质和技能水平来增强企业的竞争力，另一方面可以在提供安装劳务时向客户收取合理的管理费和安装费，从而降低人工费对企业税负的影响；（5）加强对企业财务人员的培训。建筑企业要加强对财务人员的培训和再教育，让财务人员熟悉营改增各项政策的具体要求，从而能够有效做到预先完善财务管理、工程造价管理控制、税收筹划等各项工作规划，从而不断推进完善企业的税收筹划方案，强化企业的成本管理体系。“营改增”的推进对建筑行业来说是一次重大的挑战，建筑企业要在这次改革中实现产业的优化升级、降低企业税负影响，就需要从各方面着手来减轻增值税对企业成本管理的影响，从而推进企业的长远发展。
3.2在企业财会部门内部设置成本管理科，负责统一协调供、产、销和人、财、物各方面有关成本的经济活动，制定企业内部成本管理制度，组织成本的预测、决策、计划、核算、分析和考核，对企业的成本实施专业化的综合管理。其次，要完善成本管理的基础工作。重点是建立健全工时和材料消耗、设备利用、费用开支、工程量统计、工程洽商变更、工程质量、未完施工盘点等原始记录的填制、审核、传递和保管制度，制定先进合理的内部施工定额，并随着技术和管理水平的提高定期进行修订，建立健全财产物资的收发、转移、报废和清查盘点制度，完善计量检测设施，严格计量检验制度，使成本管理建立在科学的基础上。最后，建立健全成本管理责任制。横向落实各职能部门的成本管理责任，充分发挥其监督、指导、服务、控制和协调作用，保证企业对施工项目的宏观控制；纵向落实成本管理责任层次，坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，建立以企业法人为核心、项目管理为重心、作业层管理为基础的成本管理体系。
4.强化和完善成本管理的内容
4.1重视成本预测，做好投标报价工作。必须建立一个强有力的投标班子，其人员组成除了企业法人、三总师和预算人员外，还应吸收成本管理人员参加。在投标决策前就注入成本思考，根据招标工程的特点和工程所在地的市场供求情况以及本企业的技术水平、管理水平、职工素质等条件，在深入研究招标文件、设计图纸和踏勘施工现场的基础上，对招标工程的实际成本进行定性和定量预测，并注意采用一些行之有效的现代成本预测方法，提高预测结果的准确性。同时，应深入调查研究，充分估计中标后可能面临的风险和企业承担风险的能力，对业主的资信状况以及竞争对手的实力进行分析评估。
4.2加强工程索赔的管理。工程索赔形成于施工的全过程、全方位，是承包商挽回成本损失的重要手段，是一项专业性很强的工作。首先，施工企业应配备具有丰富的专业知识和施工经验、熟悉法律、掌握谈判技巧、应变能力强、综合素质高的专业人员；其次，树立法制观念，增强索赔意识，在招投标、签订合同和施工全过程中尽早预测，随时发现可能索赔和应索赔的因素。
4.3重视工程质量，强化质量成本管理。从整体和长远来看，提高工程质量与降低工程成本是统一的。因此，施工企业首先应端正经营思想，贯彻“质量兴业”的方针，健全质量保证体系，强化全员质量意识，积极推行全面质量管理方法，规范质量管理工作；其次，加大科技进步与提高工程质量的结合力度，努力提高技术装备水平，积极推广运用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高施工生产的技术含量；再次，强化质量成本管理，正确、及时地做好质量成本决策、核算、分析和考核工作，重点加强质量成本控制，坚持“预防为主”的原则，适当增加预防费用和检验费用，以减少或避免因工程质量不合格而造成的内部返工损失和外部索赔损失。
4.4完善供应过程的成本管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是加强材料采购成本管理，将主要材料和大宗材料的采购权收归企业法人层次，实行集中采购，建立供应商档案和准入制度以及材料价格档案和价格评估体系，大力推广招投标采购方法，建立健全材料采购内控制度，杜绝盲目采购、重复采购和采购过程中的营私舞弊现象，降低材料采购成本；二是加强资金管理， 合理确定实现资金成本的筹资方式和筹资结构，加大资金的回笼力度和筹措运作力度，盘活存量资产，加快资金周转。同时，强化监督约束机制，杜绝乱借、乱用资金的现象，保证施工生产所需资金不受影响。
5.以项目管理为重点，结合目标成本管理
项目是施工企业专业管理和基础管理的立足点， 是物质流和信息流的交汇点， 是创造效益的源头。因此，施工企业应把成本管理的重点放在项目上。
5.1完善项目经理责任制。项目经理是企业法人在项目上的代理人，是项目成本管理的第一责任人。完善项目经理责任制的核心是推行项目经济与管理责任考核办法，取代企业与项目签订的“工程项目承包合同”，变企业与项目之间的经营承包关系为经济责任的监督与执行关系，维护企业的整体利益和“企业是利润中心，项目是成本中心”的地位，消除项目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的现象，防止项目成本失控和企业效益流失。
5.2做好目标成本的制定和分解落实工作。制定先进、可行的目标成本是推行目标成本管理的关键。项目中标后，企业应及时组建项目经理部，由企业法人会同“三总师”组织技术、投标、财会等部门的人员和项目经理，根据中标项目的合同价格、项目技术含量的高低和难易程度以及外部条件，在充分考虑拟采取的技术和管理措施的基础上， 正确预测目标利润，合理确定上缴费指标， 采用倒推法制定项目的目标成本。
5.3加强目标成本控制。一方面，项目经理部应根据工程特点和工程建设的不同阶段，制定先进可行、经济合理的施工方案，完善项目成本核算制度，按企业界定的成本核算范围、内容和程序，建立目标成本控制信息反馈制度和监督机制， 把住人工、材料、机械、费用、进度五大控制关口，及时将实际成本脱离目标成本的信息反馈到各责任单位，以便采取有效措施，保证成本目标的实现。另一方面，企业应加强对项目执行全过程的成本监控，推行项目财会人员委派制，经常组织财务检查，加大审计监督工作力度，防止项目成本失控和成本信息失真。
5.4实行严格的成本考核制度。成本考核严格与否，直接关系到目标成本管理的成效。因此，必须建立严格的企业、项目经理部→作业队→ （或项目内部各职能部门） →施工班组→个人的目标成本考核制度→定期进行考核，做到奖罚分明。
二 、工程项目成本控制规范化管理过程简析
1.投标阶段工程成本控制
在该阶段成本控制工作是编制竞争力强的投标报价，通过对工程项目事前的目标成本预测控制，确定工程项目的成本期望值，然后考虑适当的利润确定投标报价。根据施工图纸分解工程项目，一直分解到工序，结合施工现场的踏勘情况，按照工序标准成本确定方法预测投标成本，该成本是施工企业的成本期望值，然后根据竞争对手的技术、管理水平及其投标技巧等情况考虑适当的利润，确定投标报价，这样的报价反映了施工企业的先进水平，预测事前的目标成本期望值尽可能底，利润就有较大的弹性空间，竞争力优势明显，而且如果中标，利润非常客观，极大的提高经济效益。所以投标阶段开好源是非常关键的。
2.施工准备阶段工程成本控制
工程中标后，在施工准备阶段必须做好施工组织设计工作和目标责任成本分解工作，然后按照工序标准成本制定方法制定好事中的目标成本计划，这样的目标计划成本反映了施工企业先进水平，用这种标准来进行事中的目标成本控制可以降低成本，提高效益。
（1）编制科学合理的施工组织设计。施工组织设计是指导施工的主要依据，项目施工中要充分发挥技术人员的主观能动性，鼓励他们对投标施工组织设计中的技术方案作必须的技术论证，并结合现场实际，根据规范、合同、工期等，对当期施工项目的施工进度，施工方法、质量、安全等各方面作出最优的安排，合理配置资源，制定节约和综合利用资源的目标与措施，确定合理的施工程序和施工顺序，使施工过程具有科学性，以保证工程施工的顺利进行，从而提高经济效益。在编制施工组织设计时，要充分考虑施工生产过程中的连续性、平行性、协调性和均衡性的相互关系，它是工程施工作业的基本组合方式，是作为计算分析和合理配置各种资源的重要依据，其目的是为了使建设工程能够最经济地得以实施，从而避免重复施工、突击施工。（2）合理确定项目目标责任成本。工程中标后开工之前，施工企业应确定项目经理部的目标责任成本；项目经理部应根据目标责任成本编制工序标准成本确定作业层的考核指标。
项目责任成本是对项目实施总量控制的依据，由项目管理经费和工程直接成本两部分组成。项目一开始，应由公司成本管理部门，根据投标报价中预测的目标成本，该目标成本是预测的，存在着一定的不可预见性。为了更加切合项目实际，项目部要在预测的事前的目标成本的基础上，进一步做好市场调查，认真分析工程特点，掌握现场施工单位情况，结合项目经理部的管理水平确定其目标责任成本。
3. 施工过程中的工程成本控制
3.1技术措施。为保证工程顺利实施，在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，采取技术措施来控制成本，技术措施主要是确定施工方案，不同的施工方案使用不同的施工机械、施工方法、施工技术等技术措施和不同施工工艺组织措施，就会产生不同的工期，发生的费用也不同，因此在制定施工方案时要综合考虑工程项目的规模、性质、难易程度、现场情况、设备供应情况和人员供应情况，制定几个施工方案，然后进行相互对照比较，选择技术先进、经济合理的施工方案，最大限度地降低工程成本；此外，及时应用最新和最先进的施工技术和施工工艺，及时修正施工组织设计和施工方案，尽可能地降低材料消耗和人工消耗。
3.2经济措施。经济措施推行工序标准成本经济承包责任制，按工序标准成本进行分解目标计划成本，落实到项目经理部的各个部门和各个班组，制定出相关的规章制度，严格控制好人工费、材料费和机械费的审批和支出，严格控制实际成本不得突破工序标准成本，同时动态地对工程项目的计划成本和实际成本进行差异分析找到成本变动的直接原因和改善差异的有效方法，严格控制实际成本不得突破工序标准成本。
4. 结算阶段的工程成本控制
工程项目竣工验收后，进入工程结算阶段，在结算时，工程造价人员根据施工图纸、中标价格、签证费用、索赔费用进行全面的计算出各分部分项工程的直接成本并与调整的目标计划成本对比，对项目经理部进行考核，项目经理部对班组进行考核，按照制定的规章制度进行奖罚。
三、合理利用ERP进行成本控制
ERP是整合了企业管理理念、业务流程、基础数据、人力物力资源、计算机硬件、软件和网络资源于一体的企业资源管理系统。ERP将企业内部所有资源整合在一起，对采购、成本、财务、人力资源等进行规划，以达到最佳资源组合，取得最佳效益。施工企业的成本管理与控制是一项重要的系统工程，只要建立一个完善的成本管理组织机构，制订和完善成本管理责任制，使成本控制的责任落实到施工管理的每一个角落和每一个人。用科学、合理和实用的方法，对建筑工程施工成本进行全方位动态控制。就一定能控制工程成本确保企业实现最大的经济效益。
总结语
营改增后施工企业成本管理要在施工过程中，将工程成本得到有效的管理和控制，须依据成本管理的条件、内容及采用与之相适应的成本控制方法，从竞标开始到施工完毕每一环节都要按成本控制的程序做好施工项目的成本预测、计划、实施、控制、分析、考核及整理文件资料和编制成本报告工作，才能真正有效地控制好成本，在低利润时代为企业争取更多的发展空间，不断提高企业在市场的竞争力。
论文作者:胡晓敏
论文发表刊物:《防护工程》2017年第32期
论文发表时间:2018/3/24
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