论社区思想政治工作的系统性，本文主要内容关键词为：思想政治工作论文,社区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
重视和加强社区思想政治工作，是中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见提出的新要求、新课题。随着市场经济的发展和城市化进程的加快，城市管理重心的下移，社区功能和居民构成的日趋复杂，决定了加强社区思想政治工作的必要性和重要性，也决定了社区思想政治工作是一个由许多要素组成的具有多层次功能的有机整体，是一个循序渐进的过程。只有从整体上把握系统各要素之间的相互联系和相互作用，才能从整体上推进社区思想政治工作。
一、社区思想政治工作系统的构成要素
从社区的性质看，社区是由共同目标、共同地域、共同利益、共同意识等要素合成的特定的社会共同体。为使这些共同体显现出有中国特色社会主义社区的性质，决定了社区思想政治工作系统由社区服务、社区文化建设、社区教育、社区党建和社区管理等方面的要素构成。这些要素既有彼此独立的一面，又有相互联系、相互制约的一面。各要素的工作内容、工作手段不一致，因而表现出一定的差异性。
社区服务是在政府的倡导和扶持下，以街道、居委会为依托，发动社会各方面力量开展的，为满足社区成员物质和精神文化生活需求的活动。包括面向社区残疾人、老年人、优扶对象和社会困难群体的福利性服务，面向全体社区成员的便民利民服务和面向属地单位的社会化服务。具体地说，一是从满足群众多方面需求出发，建立健全系列化的社区服务网络，开展便民服务，方便居民的日常生活；二是深入开展社区志愿者服务活动，使社区群众在相互服务中思想得到提高，精神得到升华；三是为下岗工人积极创造再就业条件和机会，在排解社会难点，推进再就业工程上发挥独特作用，为政府和企业分忧解难。
社区文化建设是从满足群众日益增长的精神文化需求出发，通过组织积极健康、丰富多样的社区文化活动，寓理于情，寓教于乐，寓教于美，在潜移默化中提高社区群众的精神生活质量。建设社区文化，主要从三方面入手，一是唱响社区文化“四季歌”，即经常性地举办一些群众喜闻乐见，适合于不同对象、不同层次居民参与的活动，使更多的社区居民在潜移默化的文化活动中受到教育。做到活动的经常化、制度化和特色化。二是组织各类业余社区文艺队伍和文化组织，引导社区居民自娱自乐，自我教育。三是重视社区文化阵地建设，包括阅报栏、宣传窗、黑板报、老年活动室、青少年活动室、文化中心、市民学校、健身娱乐场地、图书馆、博物馆和市民广场等，这是搞好社区文化活动的基础。
社区教育是以社区居民基本素质的提高为主旨，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，法制纪律教育，科技知识教育，心理健康教育等，着力解决社区居民对马克思主义的信仰、对共产党的信赖、对建设有中国特色社会主义的信心问题，充分体现思想政治教育的导向作用。从社区教育的对象看，要从以青少年为主逐渐推向社区全体居民。要建立学校、家庭、社会相结合的青少年立体化教育网络，加强青少年教育；同时，定时抓好党员、老年人、外来务工人员和下岗职工等对象的教育。从社区教育的内容看，要从社会公德教育扩展到科学文化、道德法制、健康卫生、娱乐休闲等各个方面。从社区教育的形式看，要从单一的课堂灌输逐渐扩展到课堂教育、交流研讨、读书读报、科普讲座、文艺晚会、体育比赛等形式并举。
社区党建主要是指加强社区基层党组织的建设，充分发挥社区思想政治工作组织者和领导者的作用，加强和改进对社区思想政治工作的组织和领导。具体包括：党组织负责同志亲自出马做思想政治工作；在调查研究的基础上，制订社区思想政治工作的规划；建立健全思想政治工作责任制；建立思想教育工作联席会议制度；发挥社区在职党员带头参与社区建设、带头做思想政治工作的优势；在离退休党员、外来流动党员中成立党员活动小组等。
社区管理是指在做好社区日常管理工作的基础上，建立一套完整的管理体制和思想政治工作的运行机制。从管理体制来看，要吸收驻社区单位组成社区成员代表大会和社区协商议事委员会，成立社区管理委员会，从而建立起由领导层、决策层、议事层到执行层的新型社区组织体系。从运行机制来看，要建立起总揽全局、协调各方、责任明确、职能规范的齐抓共管机制，和思想政治工作的调研、咨询、反馈机制。社区基层党组织要帮助、指导和协调社区行政部门及工会、共青团、居委会、社会团体等群众组织，根据各自的职责和特色，开展思想政治工作，真正使思想政治工作入楼、进家庭、到人头。
二、社区思想政治工作系统中各要素的地位与作用
社区思想政治工作系统的要素内容各异，它们在系统中的地位和所起的作用是不同的。
社区服务是社会思想政治工作的基础。思想政治工作的重点是关心人，归宿点是提高人。关心人首先要关心的是人的物质生活问题，因为人的思想认识问题往往是同人的物质生活环境联系在一起的。社区作为一定区域内居民的主要生活空间，服务是社区的主要社会职能。强化服务意识，建立功能齐全的社区服务体系，为居民排扰解难，为居民创造良好的生活条件，提高人民生活质量，使居民在社区中能安居乐业，从而使居民有了凝聚力，对党和政府的号召有了响应力，这就为进一步开展社区思想政治工作奠定了良好基础。更何况，思想政治工作的首要原则就是物质利益原则。一切为了群众，想群众之所想，急群众之所急，善于动员群众，“借万家力，解万家难”，体现党和政府的关心，体现社会主义集体的关心，本身就是强有力的思想政治工作。
社区文化建设是社区思想政治工作的条件。思想政治工作的根本目的是提高人的素质，它既包括思想道德素质的提高，也包括科学文化素质的提高。而知识的充实，科学文化素质的提高是思想道德素质提高的前提条件。因此，社区思想政治工作必须着力营造浓郁的文化氛围。这个文化氛围是多方位、多层次的，科学文化知识的传播及传播条件的创造属于中心地位，它直接决定人的素质的提高。开展丰富多彩的、积极健康的文娱体育活动，能潜移默化地改变着人的思想意识和心理素质，起沟通感情，融洽人际关系，凝聚人心的作用。
社区教育是社区思想政治工作的核心。它包括疏和导两个方面。疏是指通过思想政治工作，起到化解矛盾、“活血化淤”、沟通思想的作用。随着城市化的发展，社会的变型，社会职能的整合，社区已经成为矛盾的聚集点，社区思想政治工作必然要在更大程度上致力于化解已有的矛盾，见微知著，防止潜在的矛盾显化激化。同时，更要着力于导，即通过各种渠道和途径，分层次地开展社会公德、职业道德、家庭美德的“三德”教育，爱国主义、集体主义、社会主义的“三个主义”教育，党史知识、科普知识、经济知识的“三知”教育和日常法规、日常家教、日常保健知识的“三常”培训，在理想信念上，在价值取向、道德修养和生活方式上，引导居民提高自身的素质，培育健康向上的社会风气。
社区党建是社区思想政治工作的依托。思想政治工作历来是我党的传统优势，社区思想政治工作必须依托社区基层党组织的组织和领导。随着社区内离退休和流动党员的大量增加，在职党员社区内活动时间和空间的加大，从巩固党的执政基础看，社区党组织必须切实承担起教育和管理社区党员的任务。同时，各种新经济组织、社团和社会中介组织的迅速发展，使党的建设出现了一些“空白点”。各种社会组织历来是各种政治力量争夺群众的重要阵地。如果党的工作跟不上新形势，适应不了新变化，党的执政基础就有受到侵蚀的可能，就有丧失群众、丧失阵地的危险。这就要求社区党的工作向社区中的上述组织延伸，加强这些组织中的思想政治工作。
社区管理是社区思想政治工作的保证。社区思想政治工作的系统性、层次性和复杂艰巨性，决定了必须要有健全的组织制度和运行机制，来保证思想政治工作全面有序地开展。社区的特点决定了社区思想政治工作的主客体都是分散的。从主体看，既有党的组织和政府的延伸，也有企事业单位和民间团体，及众多分散的思想政治工作的人力资源，需要有健全的管理机制来运筹协调。从客体看，思想政治工作的对象既是社会人，又是单位人，居民构成复杂，没有统属关系，需要有良好的机制把他们吸引过来。更重要的是把各种教育活动组合成有机整体，真正发挥各种教育因素的作用，也需要有健全的组织管理制度来保证。
三、社区思想政治工作系统的层次
从社区整体发展的角度来看，社区思想政治工作系统是划分为多个层次的，它是一个由低级阶段向高级阶段、由浅层次到深层次逐步发展的过程。社区思想政治工作的目标是提高居民的素质和整个社区的文明程度。在这个总体要求下，社区思想政治工作包括三个层次：
一是基础性的思想政治工作，包括社区服务、文化建设、教育、党建、管理等内容。其中主要是社会公德教育和各项文化事业。社会公德是社区全体成员为维护社区正常生活而共同遵循的最基本、最简单的行为准则，它反映了社区公共生活领域中人与人之间最一般的文明关系。依据社会公德的内在规定性，其基本内容可概括为遵纪守法、礼貌待人、团结友爱、移风易俗。它是作为社区居民最基本最起码的文明要求，是人的行为区别于动物的基本标志，是社区文明发展的基础条件和基本要求。文化事业主要指社区教育、科技、广播电视、卫生、体育、图书馆、博物馆以及居民的整体文化知识水平，也包括语言、制度、伦理、风俗、习惯等行为方式和思维方式，还包括丰富多彩的群众文化娱乐活动等，它是社区思想政治工作的基石。
二是主导性思想政治工作。它是指与社会一定历史条件下经济关系相适应的占社会精神文明建设主要部分的思想政治工作要求。包括对社区居民进行政治思想、道德面貌、世界观、信念、理想以及对改革开放的承受力等方面的教育，体现了社区文明的根本性质和特征，是社区思想政治工作的核心。如我国现阶段经济、政治基本制度的质的规定性，决定了当前社区思想政治工作的根本性质和方向。它要树立和弘扬的是马克思主义的世界观、人生观、价值观以及在此基础上形成的理想、信念、道德情操、集体主义、爱国主义、社会主义精神等，同时，还要引导人们正确认识社会矛盾和社会热点问题。正是在这些方面，我国的社区建设同以资产阶级思想体系为核心的资本主义国家的社区建设存在着根本区别。
三是理想性思想政治工作，即共同理想和最高理想的教育。共同理想是指建设有中国特色的社会主义理想，它是现阶段社区理想性思想政治工作的主要内容；最高理想是指共产主义的理想和文化要求，它在现阶段还无法完全实现，但又是社区追求的、合理的、更高层次的思想政治工作的内容。
以上三个层次相辅相成，共同构成了社区思想政治工作系统主次分明、和谐统一的整体。总之，科学地认识社区思想政治工作的系统性，有利于我们充分认识社区思想政治工作的复杂性、长期性和艰巨性，从整体上正确地把握社区思想政治工作的全局和发展规律，制定正确的工作方针，扎扎实实地做好每一个环节的各项基础工作，并不断地调整系统内各要素之间的关系，提高系统的综合建设能力，促进社区思想政治工作的健康发展。