深入学习贯彻新一代共同条令
仲霄霄
（武警工程大学乌鲁木齐校区分队指挥系管理与后勤教研室 新疆·乌鲁木齐 830049）
摘 要 新一代共同条令的颁布施行，对我军在新的历史起点上坚定不移走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化，实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队具有重要意义。全军必须认真学习宣传新一代共同条令，深刻认识颁布实施新一代共同条令的战略考量，准确把握其精神实质，积极推动新一代共同条令的贯彻落实，进一步提高我军正规化建设水平。
关键词 共同条令 学习贯彻
学习贯彻新一代共同条令，关键要在严格遵守上下功夫，在提高执行力上下功夫。只有坚决执行共同条令，按照号令行动，才能推进依法治军从严治军各项要求坚决得到贯彻落实，确保部队始终保持正规的战备、训练、工作、生活秩序。
立法文本的一大功能就是适用。“适用”而非“使用”。适用是指国家机关及其工作人员运用国家权力,将法律规范用来解决具体问题,通常称为司法活动。在一个司法管辖范围内,要保证法律适用和解释的统一,这也是“实质法治”的要求。如果一个司法管辖内存在多个官方语言,实行的是双语或多语立法,那么就要保证这些不同语言的立法文本的适用统一,这就是Susan 所称的“法律效力的等值”[15]59。在双语或多语立法的实践中,有很多案例是语言的问题导致各方对不同版本法条解读不一致,从而产生纠纷。因而,Susan 认为法律语言是专业人士之间的语言,在多语司法管辖区的立法文本翻译,要重点关注法律的适用者。
1 认真组织学习培训
各单位要把学习贯彻新一代共同条令作为当前重要工作和一项长期任务，切实抓紧抓好、抓出成效。要注重搞好结合，把学习贯彻新一代共同条令与学习党的十九大精神紧密结合起来。要安排专门时间组织全体官兵原原本本、逐条逐款地学习新一代共同条令，准确理解掌握基本内容和精神实质，确保照着做、做到位。旅（团）级以上单位领导和机关要深入部队组织宣讲新条令，帮助广大官兵解疑释惑。要重视抓好院校、科研机构、仓库、医院和勤务保障、小远散单位的学习，切实做到不漏单位、不落人员、不留死角。各院校和训练机构要加强新条令的教育训练，特别是初中级院校要把新条令作为学员必修课，通过学习，使学员养成良好军人素质、打牢依据条令带兵的基础。要充分利用军营网络、有线广播、闭路电视、板报橱窗等多种载体，采取专题教育、专家辅导、集中培训、检查考核等形式，广泛宣讲新条令，宣传部队学习贯彻新条令的经验做法，宣传模范执行新条令的先进单位和个人，大力营造“学条令、用条令、守条令”的浓厚氛围。
有人说：“艺术是对精神世界的释放。是将智力反应以一种具体的形式抒发于现实世界的方法。” 有人说：“艺术是通过某种特定的媒介符号如绘画、诗歌、音乐、舞蹈、小说、戏剧等来反映和描述事物及其价值关系的运动与变化过程，从而对人的情感、知识和意志进行交流、诱导、感化和训练。”有人说：“艺术是开始于一个人为了要把自己体验过的感情传达给别人，于是在自己心里重新唤起这种感情，并用某种外在的标志表达出来。”我从中提炼到一个要点，就是：“艺术是对情感的释放。”
2 制定完善配套制度
根据新一代共同条令，各级要把落实条令明确的相关授权性条款作为应尽的责任和义务，严格按照新一代共同条令规范的基本精神，认真清理各种与条令相悖的“土政策”“土规定”，抓紧做好配套规章制度的制定工作。比如，规范军人的专业职责、着作训服时武器装具的佩戴方法，以及舰（船）艇和飞行大队的一日生活、空勤人员和舰（船）艇上军官（士官）和连队专业技术军官留营住宿、公网移动电话的使用管理等制度规定，坚持法制统一原则，搞好协调衔接，既坚决防止无所作为“踩空挡”，又坚决防止层层加码制造新的“土政策”“土规定”，切实维护条令的严肃性权威性。
3 推动解决突出问题
各级要以新一代共同条令为准绳，逐条对照抓规范、抓落实，切实做到坚持条令标准不搞变通，落实条令要求不打折扣，着力解决长期困扰部队正规化建设与管理的深层次矛盾问题，全面加强和改进部队管理工作。要依据新一代共同条令严格规范部队战备、训练、工作和生活秩序，严格规范作风纪律，严格规范军人形象，下大气力解决少数单位管理松懈、作风松散、纪律松弛和基层忙乱的问题，确保部队作风优良、纪律严明、秩序正规；把贯彻落实新条令渗透到部队各项工作和日常生活之中，点滴入手，常抓不懈，在经常落实、反复落实上下功夫；大力发扬我军管理教育的优良传统，坚持以人为本，尊重官兵的主体地位和创造精神，关心官兵的生命安全和身心健康，构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系；紧密结合本单位实际，认真查找和纠正存在的突出问题，该管的必须管好，当禁的必须禁住；建立健全检查监督和反馈机制，督促部队时时处处严格按条令办事，对明目张胆搞上有政策下有对策、不抓条令落实反而另搞一套的，要坚决制止和纠正，努力形成领导按条令管理部队，机关按条令指导工作，官兵按条令规范言行，部队按条令正规运转的良好局面。
4 加强组织领导
各级党委领导要把学习贯彻新一代共同条令作为推进部队全面建设的一件大事，切实摆上重要位置，加强组织领导，科学制订计划，精心组织实施，做到有规划、有目标、有措施，在抓落实上狠下功夫。领导干部和机关要带头学条令用条令，在筹划部署、检查指导、履行职责、严守纪律、落实制度、严格养成、改进作风等方面，为部队当表率、做样板，提高部队学习贯彻的成效；机关各部门要充分发挥职能作用，密切配合，齐抓共管，扎扎实实抓好新条令的学习贯彻；部队要坚持从实际出发，以提高战斗力为根本出发点和落脚点，加强分类指导，注重跟踪问效，狠抓工作落实，促进学习贯彻新一代共同条令在全军部队落地生根。
参考文献
[1]中华人民共和国军事委员会.中国人民解放军共同条令[Z].2018.
中图分类号： D613
文献标识码： A