中国产业集中度现状和发展趋势研究，本文主要内容关键词为：发展趋势论文,中国论文,集中度论文,现状论文,产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、引言
产业集中度问题一直是各国政府、产业界和经济学者关注的焦点问题之一，中国也不例外：一方面是迫切希望提高一些行业的产业集中度以增强行业的国际竞争力，如钢铁产业，另一方面又担心过高的产业集中度抑制创新和导致垄断行为，如通讯产业。本文希望通过对中国一些重要行业产业集中度的现状和发展趋势进行研究，分析现阶段影响中国产业集中度变化的主要因素，并借鉴美国和日本的有关经验，提出一些政策建议，以促进中国产业国际竞争力的提高和公平高效的产业发展环境的早日形成。
产业集中度是指某行业的资源或者利润等其他经济效益指标向某特定或者某几个特定企业集中的程度。一般有两个衡量指标：行业集中度CR[,n](Concentration Ratio)和HHI(Herfindahl-Hishman Index，有时也简写作HI或H)
1.行业集中度CR[,n]
CR[,n]是指行业内规模最大的前几位企业的产量（或资产总额、产值、销售额、销售量、职工人数、利润等）占整个市场或行业的份额。
CR[,n]代表行业中规模最大的前n家企业的行业集中度；X[,i]为第i位企业的产量，n为所要计算的具体前若干家企业数目，N为行业内的企业总数。公式里的n可以根据计算的需要确定，通常n=4或n=8。
根据美国经济学家贝恩的标准，将市场集中度分为6种类型：CR[,n]75%以上为极高寡占型市场结构，65%～75%为中（上）集中寡占型，50%～65%为中集中寡占型，35%～50%为中（下）集中寡占型，30%～35%为低集中寡占型，30%以下为原子型市场结构。
2.HHI指数
HHI是指某特定产业市场上所有企业的市场份额的平方和。其中X[,i]为第i位企业的产量（或资产总额、产值、销售额、销售量、职工人数、利润等），n为所要计算的具体前若干家企业数目，N为行业内的企业总数。其特点在于给予每个企业的市场份额一个权数，可以将市场的集中度特性进一步显著化。Si是指某企业在行业中所占份额的百分比。
HHI值从1到10000，数值越大代表集中度越高，间接代表垄断程度越高。和行业集中度CR[,n]指标相比，HHI指数更加突出了市场的集中情况，例如：某行业前4家厂商各占相同的比率，和4家厂商中1家独占70%，而其他3家厂商平摊其余市场份额衡量的市场垄断程度截然不同，相较于CR[,n]指数，更能反映市场的垄断程度。
二、文献综述
随着中西方产业经济学交流的深入，西方的一些产业组织理论逐渐为中国学者所熟悉，产业集中度这一衡量产业组织的重要指标也受到越来越多的重视，但研究方向主要集中在一些具体行业的产业组织问题上，对宏观的中国产业集中度问题研究尚有不足。
马建堂(1993)将市场—结构—绩效的模式引入到中国产业经济问题研究中，对后来的中国产业组织问题研究方式和方法产生了重要的影响。郝丽嫒、金永生(2005)结合入世后中国流通产业面临的外资企业进入、内资企业重组等现状，对大量行业数据进行分析，最终计算出中国流通产业的集中度，进一步通过对历年产业集中度的比较与分析，找出我国流通产业市场组织结构的特点，并对入世承诺兑现后的流通产业发展趋势进行深入分析。徐康宁、韩剑(2006)认为针对钢铁行业来说，产业集中度和空间布局是关系产业竞争力的两个重要方面，提高产业集中度和优化空间布局，是中国钢铁产业实现可持续发展的主要任务，他们通过建立相关的模型测算我国钢铁产业集中度和空间布局的变化，发现我国钢铁产业的生产集中度和空间集中度不仅很低，而且自2001年以来还在不断降低，并对2005年新颁布的《钢铁产业发展政策》作了相应的分析和评论，主张作为产业政策不适宜对市场作具体数量方面的规定。顾海、卫陈(2006)深入考察我国医药产业的集中度状况，对影响我国医药产业集中度的因素进行定量分析，他们收集整理各年度我国医药制造业的产值、销售收入、企业数、新产品产值等数据，运用多元线性回归等分析方法，找出影响我国医药产业集中度的因子及其影响程度，并根据回归结果探讨提高我国医药产业集中度的途径。针对国企改革和市场结构的关系问题，刘小玄(2003)指出国有企业通常是与垄断和缺乏竞争的市场结构密切相关的，而可竞争的市场结构是与非国有产权或民营产权结构密切相关的，因此，提出在中国特定的经济发展环境下，产权问题对市场结构有着十分重要的影响，并且利用实证分析的方法说明国有产权和私有产权对产业集中度因而市场结构和绩效有关键的影响作用。
近年来，美欧经济学者在对具体行业产业组织问题进行大量研究的基础上，也对本国的宏观的产业集中度问题进行了深入研究，并得出了一些重要结论，为政府和产业界的决策提供了有力的理论支持。Pryor(2001)对美国产业集中度变化的新趋势进行了分析，对可能导致美国产业集中度变化的因素进行了深入的探讨，尤其是并购潮、信息技术和电子商务的快速发展以及反垄断当局的新思维对集中度的深刻影响，并对美国一些重要行业产业集中度变化的方向进行了预测。Cortes(1998)通过对日本1983-1992年436个行业CR[,n]和HHI指数数据的分析，指出宏观来看日本产业集中度在过去几十年中呈缓慢上升趋势，作者还探讨了导致日本产业集中度变化的主要因素，并针对美国指责日本产业集中度提高导致从美国进口不足的问题进行了实证分析并得出结论：日本产业集中度提高实际上对进口有正面影响，产业集中度提高并非必然导致进口歧视和限制，美国应把调查的重点放在具体的企业行为和其他影响需求的因素上。
针对宏观的中国产业集中度问题研究的不足之处，在近些年来中国经济经历了深刻变革的大背景下，本文通过对中国一些重要行业产业集中度的现状和发展趋势的研究，比较全面地分析现阶段影响中国产业集中度变化的主要影响因素，使读者对我国产业集中度的现状有一个全面而准确的把握，并对我国产业集中度的发展趋势有一个宏观的认识，同时借鉴美国和日本的有关经验，提出5点政策建议，以促进中国产业竞争力的提高和公平高效的产业发展环境的形成。
三、我国主要行业的产业集中度现状和发展趋势
过去5年里，中国的产业组织结构发生了巨大的变化，产业经济发展呈现欣欣向荣的景象，市场竞争更加公平有效，为中国经济的可持续稳定增长打下了坚实的基础。但我们也要清醒地看到中国的产业组织结构还存在很多问题，公平竞争的产业环境还没有形成，产业竞争力仍有待于提高，产业发展还面临着诸多挑战。
图1 2000-2005年我国商业银行业存款CR[,4]变动情况(%)
（一）银行、保险行业集中度逐年下降，从寡头垄断向垄断竞争市场格局转变
过去5年间，我国银行、保险行业集中度呈逐年下降的趋势，但是同其他国家相比仍然偏高。我国商业银行业存款集中度呈现明显的下降趋势（见图1），CR[,4]从2000年的67.2%降至2005年的60.7%，商业银行业贷款集中度也迅速下降，CR[,4]从2000年的76.1%降至2005年的55.0%，四大国有商业银行存贷款集中度逐年下降的趋势说明在国有商业银行居高度垄断地位时，伴随着外资和民营资本的进入，其他商业银行也开始占有一席之地，中国银行业从寡头垄断向垄断竞争市场格局的转变初步显现，但在相当长时期内，四大国有商业银行仍将占据主体地位，因为四大国有商业银行在长期经营中已经形成了广泛的分支机构网络、雄厚的客户基础和经营优势，同时，政府强力支持四大国有商业银行，强化其主体地位，而外资银行和新兴商业银行还没有能力与四大国有商业银行展开全面竞争。
表1 2000-2006年我国保险业市场集中度
资料来源：根据《中国统计年鉴》历年和有关行业协会提供的数据计算整理而得。
保险方面，2000-2006年，尽管我国保费收入CR[,4]由97%下降到71%，但平均值仍超过85%（见表1）。可见我国保险业市场集中度极高，仍属于高度集中的寡头垄断行业，市场份额主要掌握在中国人寿、中国人保、平安保险、太平洋保险四家公司手中。其中，中国人寿、中国人保原为国有独资保险公司，于2003年完成股份制改造，现为国有资本控股的股份公司；平安保险、太平洋保险则为多种所有制资本共同控股的股份公司。
表2 2004年世界主要保险市场的市场结构状况
单位：%
资料来源：根据《中国统计年鉴》历年和有关行业协会提供的数据计算整理而得。
图2 2001-2006年移动电话用户集中度H指数趋势情况
表3 中国移动和中国联通市场份额的分布情况单位：%
资料来源：根据《中国统计年鉴》历年和有关行业协会提供的数据计算整理而得。
图3 我国石化业上游集中度CR[,2]走势图
表4 2003-2006年上市房地产企业收入集中度状况
单位：%
资料来源：根据《中国统计年鉴》历年和有关行业协会提供的数据计算整理而得。
与国际保险市场集中度比较，我国保险业市场集中度明显偏高（见表2）。2004年，世界排名第一的美国市场前5家保险公司的集中度为29%，而我国前5家保险公司集中度高达86%，是美国的近3倍。从亚洲范围看，尽管整体仍呈现寡头垄断的结构，但我国市场集中度依旧为其中最高者，这与我国保险行业发展的历程沿革、政策壁垒及资本量壁垒等因素相关。
（二）铁路、电信、电力和石油天然气等行业仍属于高度垄断市场
我国铁路系统实行铁道部—铁路局—站段的三级管理模式，铁道部下属的18个铁路局（公司）虽被定义为市场主体，但没能真正实施市场化运行，因为铁路运输业是属于高度垄断的行业。以我国铁路行业中惟一一个企业集团——广深铁路股份有限公司为例，其在定价、利润分配等企业行为方面仍受到较大的限制，没有具备市场经济条件下现代企业应有的特征。目前，我国的铁路体制改革已经开始，社会资本逐渐进入铁路建设和运输领域，将会对我国铁路行业的产业组织状况带来深刻变化。
我国电信业仍属于高度垄断市场，以移动电话为例，中国移动和中国联通几乎控制全部市场份额（见表3），这种状况在近几年并没有得到很大的改善（见图2）。然而一些小型运营商的陆续出现，将会逐渐对中国移动和中国联通产生竞争压力，他们将被迫对营业项目和定价进行调整，这种竞争将使消费者得到很大的实惠。
石油、电力等资源型行业处于相对垄断地位。以原油和天然气开采业为例，1998年的改组通过资产划转等方式形成了新的产业格局，即中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司和中国海洋石油总公司三足鼎立局面形成，三大集团的原油、天然气产量分别占全国总量的95%和94%，原油加工量占全国总量的93%，近5年来，我国原油产量80%集中在中石油、中石化两家企业，中海油约占到5%（见图3）。
（三）房地产市场集中度非常低
房地产行业的集中度很低（见表4），主要是受房地产企业数量增加过快的影响，一方面房地产行业的门槛相对较低，低市场准入门槛使得开发企业数量增长过快，多数处于“小、散、差”状态。另一方面，商品房预售制度使得大多数的房地产企业仅仅通过负债经营就能够不断壮大，经营风险很大。随着房地产市场逐步规范，行业整合必然导致市场集中度的上升。
（四）钢铁、汽车、煤炭等行业集中度仍偏低
以钢铁为例，尽管我国已是世界钢铁生产大国，钢产量连续多年居世界第一，但产品质量和技术含量与发达国家相比还存在较大差距。与国外发达国家相比，中国钢铁行业的集中度一直较低（见表5），这不但加剧了国内钢铁市场的无序竞争程度，也大大降低了中国钢铁业在国际钢铁市场中的竞争力。通过对2000-2005年我国钢铁行业CR[,4]和CB[,8]指标的计算可以看出（见图4），我国钢铁行业集中度总体偏低，特别是2001年开始呈现急剧下滑的趋势，2004年CR[,4]跌至15.7%，仅相当1992年我国钢铁行业CR[,4]的1/2，而HHI指标更是从2000年的456跌至2004年的279。显然我国钢铁行业远远不能达到“寡占型”市场结构，而对于钢铁、汽车等规模经济优先的产业而言，“寡占型”的市场结构才是较为理想的具有更高效率的市场结构。从国际钢铁市场结构的演变看，受技术进步因素和市场竞争限制减弱的影响，世界钢铁行业市场集中度呈现不断提高的趋势，而我国钢铁行业的集中度与其他世界产钢量前10的国家相比差距悬殊。我国钢铁行业集中度低的原因之一是大型企业内部积累和外部扩张缓慢，另外市场进入壁垒过低，企业进入过度。
图4 2000-2005年我国钢铁行业产量集中度
表5 2004年世界主要国家的钢铁集中度 单位：%
资料来源：根据有关行业协会提供的数据计算整理而得。
图5 2000-2005年台式电脑行业市场集中度情况
表6 2005-2006年度我国广告行业集中度指标
单位：%
资料来源：根据有关行业协会提供的数据计算整理而得。
（五）电脑、数码相机等高科技行业的集中度相对稳定，属垄断竞争市场
因为研发的投入具有一定的排他性，导致这些高科技行业市场集中度较高，但相对稳定。以计算机制造行业为例，台式电脑行业的市场集中度这几年缓慢提高（图5），HHI指数为1495，行业处于垄断竞争局面，行业前3家企业分别为联想、戴尔、清华同方，前3家市场份额已从2005年的55.6%小幅上涨到56.4%；前6家企业市场份额上升明显，提高7个百分点，到2006年的81.7%。笔记本电脑行业市场集中度变化微妙，行业前3家企业分别为联想、戴尔、惠普，3家总的市场占有率比2005年略有下降，但是行业前5家企业和前10家企业的市场占有率稳步提升。
（六）冰箱、彩电、微波炉等家用电器行业的市场集中度也较高
以冰箱和微波炉为例，我国家用电器市场的品牌集中度情况这几年没有很大变化，我国冰箱市场前5名、前10名品牌市场占有率合计分别在60%、85%左右，且不同类型城市之间的差距不大。微波炉市场集中度与其他家电相比较高，前5名销量合计达96%以上，我国微波炉市场基本上被10种品牌完全占据，其中格兰仕的市场占有率最高，在45%到50%之间波动，排名第二的美的微波炉虽然市场占有率仅有格兰仕的1/2，但比排名第三的品牌高出10个百分点左右。以LG、松下为代表的外资品牌也稳居销量前5名，是内资品牌的有力对手。
（七）广告、旅游等第三产业集中度较低，为竞争性的市场结构
我国旅行社行业的集中度较低，单个企业所占的市场份额极小，因此在计算集中度时选取CR[,100]的指标。根据国家旅游局2006年6月发布的通报，百强国际社的数量占国际旅行社总数的6.29%，其旅游业务营业收入占国际旅行社旅游业务营业收入的46.59%，旅游业务毛利润占总量的52.06%。尽管国际旅行社的CR[,100]按照营业收入计算接近50%，但是作为国内规模最大、实力最强的旅行社，国旅集团的主营业务收入仅占全国旅行社营业收入总量的3%左右，排名第2的中青旅也不过2%。据此估算，整个旅行社行业的CR[,4]约为8%，HHI远远低于500，为竞争性的市场结构。
我国广告行业的集中度水平也非常低（见表6）。排名第一的广告公司其市场份额也仅占全行业的10%左右，这造成了HHI指数低于500，属于竞争型的市场结构。
（八）传统行业市场集中度较低
传统产业如纺织、食品等行业由于行业发展成熟，竞争较为激烈，市场集中度较低，属于竞争性市场结构。例如，棉化纤纺织及印染精加工行业的CR[,4]为6.91%，CR[,8]为9.63%，属于极端分散型行业，原子型市场结构，竞争性较强。整个纺织行业的平均市场集中度只有6%，竞争较为激烈，由于面对的是供过于求的市场状况，行业小企业众多，在出口方面还存在恶性竞争，因此，提高产业集中度，形成大企业集团，发挥规模经济和良性竞争的作用，对于我国出口情况的改善和纺织行业利润率的上升都有很重要的意义。
四、我国产业集中度变化的主要影响因素
1.国有企业改革。我国与美国、日本等发达国家经济结构最大差异可能要算国有产权在国家经济生活中的地位，我国产业集中度变化的最主要影响因素应当是国有企业改革，国有企业改革是推动我国市场结构从垄断逐步走向公平竞争的最重要动力。改革开放以来，国有企业的改革大致经历了3个阶段：从改革开放之初的放权让利，到80年代中后期的转换经营机制，再到十四大之后的制度创新。在这个过程中，国企改革取得了显著的成绩，原本被国有资本控制的行业逐步走向竞争，特别是过去几年里股权分置改革的成功实施进一步推动了国有资本的流动，掀起了新一轮兼并重组的高潮，将深刻而长远地影响我国产业组织和竞争状况。同时，我国的产权结构和产业组织结构有着特殊的相关性，竞争性的市场结构往往是和非国有产权密切相关的，近些年来，我国产业集中度变化受到产权结构影响的特性在各个行业逐渐显现出来，特别是目前垄断程度较高的行业很多是国有产权占有较大比重的行业，因此国有产权的进退对于我国产业集中度的变化将起到非常重要的作用。
2.全球化。随着我国加入WTO和经济日益对外开放，进出口贸易和外商投资迅速增加，必然导致我国产业集中度的变化。通常情况下，进口的增加应该降低该产业的集中度，但对于美日等发达国家来说，大量的跨国公司交易使得国界线变得模糊，国际贸易对集中度的影响也变得难以估量，对于中国来说，全球化加速了外商进入中国的进程，外商投资企业和外国商品的大量进入将影响我国的市场结构，降低我国市场该行业的产业集中度。以银行业为例，从2003年底，我国原四大国有独资商业银行开始股份制改造，随着《外资银行业管理条例》的颁布和中国银行业在2006年12月11日后全面对外开放，外资银行与中资银行特别是国有商业银行的竞争愈加受到关注。目前，外资银行总资产占我国银行业总资产的2%，同时已有25家银行引入18家境外战略投资者，入股金额达到181亿美元。尽管总量上外资银行的总资产、存款和贷款份额在我国银行业中所占的比重还很小，但是增速显著，外资银行的主要经营指标增速均快于四大国有商业银行。此外，外资银行在我国经济金融发达地区的银行业中已占有重要地位；随着入世过渡期的结束，外资银行在我国的营业网点扩张呈加速之势，表现出强烈的抢占市场意识；同时，外资银行已经成为中国外汇市场上最积极和最活跃的参与者，在高端个人客户市场上的竞争优势也十分明显，这一切必将对我国银行业未来产业集中度的变化产生重大影响。同时，我国产业界为增强国际竞争力，应对国际同行的挑战并积极参与国际竞争，将不可避免地掀起新一轮兼并重组浪潮，以实现资源的最佳配置，这也将对我国产业集中度的变化产生影响。
3.信息技术的发展。历史上技术进步一直是导致产业集中度变化的最重要的原因之一，因为技术进步通常改变该行业的最小经济规模，进而导致收购兼并的发生和影响产业集中度的变化。近10年来，作为最重要技术进步的信息技术的发展，对几乎所有行业的产业集中度变化都产生了直接的影响。信息技术的发展使得企业的采购、处理分析信息的能力迅速提高，成本大幅降低，企业进入某一行业的壁垒不断降低，小企业获得信息的成本也大大降低，因而行业竞争性就不断增强，产业集中度不断降低。但是信息技术的发展同样也节省了原有的大型企业的成本，这些企业现在可以低成本地在全球范围内进行资源配置，在比较优势最为有利的国家或者地区进行最适合的运作，形成全国甚至全球共同运营的大型公司，规模经济效应有更大程度的发挥。从这个角度来看，大型企业会不断增强自身的竞争力，从而形成更大的市场势力，因而该行业的产业集中度就会不断提高。目前，学术界对信息技术的发展是否降低产业集中度仍有争论，但对信息技术的发展对产业集中度有重大的影响这一点似乎没有争议。
4.产业政策和反垄断立法的实施。我国政府非常重视产业发展，为促进特定产业的发展，制定了相应的产业发展政策，这对产业集中度的变化也将产生影响。例如，2005年7月，旨在保障我国钢铁产业健康发展的首个国家钢铁产业政策——《钢铁产业发展政策》由国家发展和改革委员会正式颁布，其中第一章“政策目标”的第三条明确指出：“通过钢铁产业组织结构调整，实施兼并、重组，扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度；到2010年，钢铁冶炼企业数量较大幅度减少，国内排名前10位的钢铁企业集团产量占全国产量的比例达到50%以上，2020年达到70%以上。”而即将出台的《反垄断法》也将对企业兼并行为有更多的监管，具体的法律规定以及实施中的倾向性也将影响产业集中度的变化。如法律规定和监管过严，将可能抑制企业做大做强；如过松，则可能使市场势力泛滥，消费者利益受损，企业创新受到抑制。所以，《反垄断法》的立法和执行需要考虑多方面的利益，力争实现多赢。
五、产业集中度的国际比较
（一）美国
发展中国家的经济发展往往会在不同程度上遵循发达国家发展的道路，产业集中度的发展也一样会出现比较类似的情况。美国产业集中度的变化可以说是典型市场经济国家发展规律的体现，从20世纪60年代开始，美国开始意识到企业兼并并购给市场竞争秩序带来的危害，于是于1979年制定了《谢尔曼法》，对企业之间的兼并活动进行了严格的控制，直接导致了几乎所有的行业市场集中度不断降低，但是在80年代以后，全球化程度不断加深，大多美国企业开始寻求全球竞争优势，为了增强本国公司的竞争力，美国政府对于兼并等扩大企业规模的行为放宽了限制，间接地有选择地促进部分行业发展规模经济。通过表7数据可以看出，美国的大多行业的产业集中度在1963-1982年之间有不同程度的降低，但是在1982—1992年之间又有逐步提高的趋势。
表7 美国主要制造业的集中度CR[,4]变化情况(1963-1992) 单位：%
资料来源：美国统计局数据库。
表8 日本的CR和HI加权指数变化（1983-1992年）
资料来源：日本公平贸易局和日本统计年鉴注：数据来自日本的163个行业的平均数。
美国反垄断当局的政策导向对产业集中度变化有非常大的影响。美国1984年公布的兼并准则规定了集中度与市场份额的相互关系及衡量兼并导致集中度变化的3个指针：HHI＜1000为低集中度市场，即竞争性较强的市场结构，不论兼并双方的市场份额如何，其兼并一般都可以得到批准；1000＜HHI＜1800为中集中度市场，即相对垄断市场，如果HHI值的上升小于100，一般可以得到批准；HHI＞1800为高集中度市场，即垄断性市场，此时，任何兼并，如果HHI值的上升在50-100之间，有可能得不到批准，如果HHI的上升小于50，一般就会得到批准。近些年来，美国反垄断当局在执法过程中不再只简单考虑市场份额和集中度的变化，而采取了一些新的更复杂的评判标准，例如，兼并后的企业影响和操纵价格的实际能力如何；企业兼并后是否能有效地节约成本；兼并是否有利于美国企业在国际市场上有效地增强竞争力。
表9 日本不同集中度情况的行业所占的比重变化情况
资料来源：日本公平贸易局—主要行业CR和HI指数。
（二）日本
由于发达国家一般都以市场集中度作为衡量市场结构变化的重要指标，日本有专门的机构—日本公平贸易局(Fair Trade Commission)对日本每年的主要行业的产业集中度变化情况进行记录，及时反映市场组织状况的变化，并相应制定适宜的产业政策。表8和表9记录了日本从1983-1992年间产业集中度变化的大趋势，我们可以看到日本从20世纪80年代开始市场集中度总体呈现不断上升的态势。
六、政策建议
1.继续深化国有企业改革，顺应市场经济规律要求，调整产权结构，使国有企业符合现代企业制度的要求。中国在向市场经济转型的过程中，必然要打破相关行业的垄断局面，特别是目前垄断性较高的行业将会随着国有企业改革的不断深入，降低行业的产业集中度。对于那些涉及国计民生的行业和自然垄断的行业，可以保持适当程度国有经济的垄断，但是对于绝大多数行业应逐步开放和放松管制，使各种产权形态的企业都能够获得平等公平竞争的环境，只有这样，中国的产业界才能获得长足发展，才能应对日益激烈的国际竞争。而对于大型的带有垄断性质的国有企业，国家应该通过立法的手段，确认他们存在的合理性、合法性和历史地位，从而使他们也能够获得广阔的发展空间，并实现国有资产的保值增值和消费者权益的充分保护。
2.尽快制定和实施有中国特色的《反垄断法》，减少行政垄断行为。《反垄断法》是各国促进产业健康发展的最重要的法律武器，对于遏制垄断行为，进而促进企业创新、创建公平竞争的市场环境、保护广大消费者合法利益具有不可替代的重要意义。要尽快制定和实施有中国特色的《反垄断法》，减少行政垄断行为，使企业在公平的市场环境中生存和发展。同时在立法和实施过程中，要充分考虑中国的历史和国情，不能完全照搬西方的经验，要循序渐进，确保社会和经济的和谐稳定可持续发展。
3.通过强有力的产业政策的支持，逐步提高一些战略性行业的集中度，发展我国的大型企业，以取得规模效应，增强国际竞争力。对于我国由于历史等客观原因形成的某些战略性行业集中度偏低的问题，应当通过强有力的产业政策的支持加以改变，比如钢铁、汽车、煤炭和房地产等行业，我们高兴地看到有关行政和立法部门正在抓紧时间进行这方面的工作，但制定和执行政策过程中要加强调研和沟通，制定切实可行的目标和规划，要注意避免盲目性和克服地方保护主义。
4.加强对收购行为的监控，尤其是外资的收购行为的监控，同时也要关注一些高科技新兴产业的垄断问题。企业收购行为当中有一些以操纵市场为目的的恶意行为，政府相关部门应加以严密监控，尤其是在经济全球化日益发展的今天，很多跨国公司以雄厚财力为支撑，跨国收购东道国的行业内领先的大公司，以实现控制东道国市场的目的，这将严重妨碍公平竞争，损害东道国消费者权益，危害东道国经济的独立自主和安全。另一方面，一些新兴高科技产业的领先的大公司利用非法手段设置各种进入壁垒，形成实际的垄断，也将严重损害产业创新和经济发展，政府相关部门也要加强对这种不公平竞争行为的监管。
5.应该加强对产业集中度变化的监控和研究，为政府和企业决策提供依据。产业集中度问题在经济生活中扮演越来越重要的角色，对于反垄断和产业政策的制定有越来越重要的参考价值，美国、日本等国家都设有专门的政府部门对产业集中度的变化进行跟踪和分析，每年都要公布有关行业的产业集中度变化情况，为政府部门和企业界的科学决策提供强有力的数据和咨询支持。建议我国政府也加强对产业集中度变化的监控和研究，定期公布有关数据和分析结论，为政府和企业决策提供依据。
标签：产业集中度论文; 市场集中度论文; 垄断竞争市场论文; 中国统计年鉴论文; 市场垄断论文; 反垄断法论文; 钢企论文; hhi指数论文;