摘要：近年来，破坏电力设施案件不但呈上升趋势，而且电力设施遭破坏的程度也越来越严重。虽然电力企业采取了一系列保护措施，但电力设施保护工作仍然面临许多问题。给农网电力设施造成了重大损失，给电力系统安全稳定运行带来了重大威胁。当务之急是针对农网电力设施保护存在的问题，挖出问题根源，找到解决问题的办法和措施，切实提高农网安全运行水平。
关键词：电力设施保护；外力破坏；难点
1 农村电力设施的保护难点
1.1 电力设备保护区内违章建筑层出不穷
当前，随着农村土地资源的日益紧张，在电力设备保护区内私搭乱建，进行工程作业的现象屡禁不止。当前农村居民不顾电力设备的安全，在电力设施安全区内建房、施工。近些年来农村的土木工程项目较多，各种开发园区、道路设施不断上马，吊车碰断线路，车辆撞坏电线杆，挖掘机挖断地下电缆的野蛮施工行为时有发生，造成对输电线路的严重破坏，由于电力设备的修复时间久、修复工程复杂，往往对农村的安全用电造成一定影响。一些施工单位在进行项目建设时，并没有对作业区内的电力设备进行有效评估，擅自在塔基、电力拉线附近取土，或进行打桩、堆放杂物，这些作业极有可能造成杆塔倾斜、导线与地面安全距离缩短等问题，对塔杆附近的行人车辆造成重大安全隐患。
1.2 盗窃破坏输电线路电力设施行为屡禁不止
受诸多复杂社会因素的影响，当前盗窃破坏输电线路电力设施的违法犯罪活动仍不断发生。更为严重的是，近几年来破坏盗窃电力设施的违法行为呈现职业化、团伙化的犯罪特点。一些犯罪分子掌握一定的电力知识，在盗窃电力设施时不择手段，对输电线路电力设施严重损坏，导致抢修难度大。一旦发生事故，势必造成重大损失和严重社会影响。
1.3 树线矛盾、风刮异物造成的线路故障呈上升趋势
每当出现恶劣天气时，农村的停电次数会明显增多，这多数是由于恶劣天气引起线路掉闸引起的，其中多数原因是电力设备保护区内的违章树木倒伏引起的，树线矛盾成为农村电网安全运行的严重威胁，消除树障隐患、化解树线矛盾是供电企业保护电力设施的重要工作。供电企业在新建线路时，要充分考虑树木高度对输电线的影响。当前，电力线路的周边环境复杂，线路保护区内垃圾、回收站、塑料大棚的不断增多，导致垃圾等漂浮物碰线的现象不断发生。尤其是在春、秋的多风季节，不少覆盖物被风卷起，并缠在线路上造成短路，从而引起线路跳闸，给输电设备的维护带来了不小困难。
1.4 电力设施保护法律不健全
我国在农村电力设施的保护方面还存在一些不足之处，导致电力设施保护责任意识逐渐弱化。电力企业是电网的管理者，负责电网用电、管理、运行等多方面，法律没有赋予供电企业对电力设施的执法权力。如法律规定，在电力设施保护范围内施工作业、种植庄稼的或对于拆除，破坏电力设施的行为要由当地公安机关处罚。对电力设施的保护要多部门的团结协作，但在很多情况下，多部门的联合执法往往不尽如人意。电力部门因缺乏必要的执法权力，对电力设备的保护往往力不从心，对保护区内的挖掘机、吊车等威胁电力设备安全的因素不能采取必要的预防措施。
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2 对策
2.1 加强宣传教育，动员全社会共同维护电力设施的安全
随着农电“两改一同价”工作的实施，电力企业对农村电力设施管理范围的扩展，安全风险加大，反窃电和保护电力设施的任务更为艰巨。电力部门必须依法治企，加强职工的法制教育，要充分利用报刊、广播、电视、宣传车、宣传标语、横幅等手段，向广大农村用户进行《电力法》、《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》等有关电力法规宣传教育，使广大电力客户增强依法用电、依法保护电力设施的意识。对积极协助电力部门保护电力设施的先进典型和盗窃破坏电力设施的反面典型案例要加强宣传，形成全社会保护电力设施的良好氛围。
2.2 加大执法力度，坚决打击破坏盗窃电力设施和盗窃电能的违法行为
依法维护企业自身的权益。积极争取当地政府的支持，明确电力执法部门，配齐人员。执法人员不够的，可通过考试考核聘用电力部门有执法资格和执法经验的人员参与协助。成立县电力设施保护工作领导小组和专门机构，县领导挂帅，公、检、法、司以及经贸、发展计划、国土资源、林业、建设、电力等相关部门配合。为了长期坚持这一活动，将打击破坏盗窃电力设施和盗窃电能的行动纳入县综合治理考核范围内，为保护电力设施提供良好的法制环境。同时电力部门应会同公、检、法、司等部门，对破坏盗窃电力设施的案件，快速反应，快速出击，做到惩处一个，震慑一片，教育一方。
2.3 加强组织领导和沟通联系，构建政企合作机制
坚持电力设施保护工作联席会议制度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。加强与规划、建设、国土等部门的联系沟通，将电网建设规划纳入城乡建设规划和土地使用规划，在审查电力设施保护区内各类建设项目时按照规定严格把关，从源头上杜绝隐患产生。加强与公安、林业等部门的协作配合，对影响线路安全运行的建筑和树木及时拆除、砍伐。结合电力体制改革现状，明确、细化有关部门和企业保护电力设施的职责、权限，确保电力设施保护方面行政执法不缺位、不交叉；对森林、城市绿化等法律法规规定中与电力设施保护有所冲突的地方予以协调，确保保护电力设施安全的规定能够落到实处。构建政府统一领导、企业依法保护、群众参与监督、全社会大力支持的电力设施保护工作格局。
3 结语
综上所述，农网电力设施的保护关系到供用电安全，关系到广大农村、农民的利益，只有全社会齐抓共管，才能取得更好的成效。电力设施保护是一项长期而复杂的工程，只有紧紧围绕“电网坚强”这一主题，坚持“打防并举，重在防范”思路，根据各地不同情况，积极采取强有力措施，才能扭转被动的局面，确保电网长治久安，为全面建设“一强三优”的现代电网企业作出贡献。
参考文献：
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[4]任哲.对电力设施保护工作的思考[J].中国高新技术企业，2009，18：79-80.
论文作者:陈蕾
论文发表刊物:《电力设备》2017年第4期
论文发表时间:2017/5/16
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