摘要：随着电力体制的不断改革，电力工程的项目管理也必须随之进行改革和创新。本文回顾了电力工程项目管理的现状，概述了传统的电力工程项目管理模式特征，指出了传统电力工程项目管理模式存在的问题和缺陷，最后重点研究了改进电力工程项目管理的建议，提出由业主即电力工程建设单位自行组建项目管理企业，并给出了组建过程中的相关建议及其实施运作相关问题的建议。
关键词：电力工程；项目管理；管理现状；管理策略
1我国电力工程管理现状
随着国家电力体制改革的不断深入，发电和供电环节的相互分 离，符合市场竞争规律的电力市场已经初步建立，电力产业发电、供电环节的分开和重组为电力市场化改革的关键一步，与此同时传 统的电力工程项目管理体系也需要随着电力市场化的改革而改革，因为它已经不能有效的满足竞争日益激烈的市场需要。按照电力市 场化的运作机制，构建与之相适应的电力工程项目管理体系，明确 相关的操作方法、程序显得十分重要，它是加强电力工程项目管 理、提高电力企业效益和增强竞争力的客观要求。就我国电力工程管理现状来看，整体上仍然比较混乱，管理观念陈旧、规章制度不健全等问题广泛存在。具体而言，整体管理现状有以下特点：①在对工程项目的工期进行预估时，缺乏从整体出发、统筹全局的意识，导致工程总体规划不科学，施工过程中问题频发；②管理理念陈旧，大多数管理人员未能及时更新自身的管理意识，在实际的管理过程中仍然习惯于采用老一套的规章制度，导致适应现代发展的新型管理模式难以建立；③工程的施工方式不当，导致大多数电力工程项目难以在预定时间内交工；④施工人员的技能水平参差不齐，对人员的管理缺乏统一规范。
2我国电力工程管理存在的问题
2.1施工管理不健全
随着电力工程的不断发展，电力工程管理的重要性不言而喻，在各项管理之中，施工管理作为基础管理的重要内容将直接关系到整个工程的建设进度和建设安全性。调查数据显示，目前我国大多数施工团队在施工步骤的安排方面还存在诸多问题，整个施工过程管理十分混乱，直接导致了施工节奏不协调、施工安全性低下。这一问题在电力工程的建设过程中尤其突出，由于电力子系统多且复杂，因此建造过程中要较多注意事项，为确保施工安全性和建筑的准确性，大多数非建筑需要的专业仪器也需要专业人员进行操作，稍有不慎便可导致安全事故、影响施工进度，而施工管理不健全直接导致这一风险明显上升。
2.2项目资金预算不精确
对资金测算不准确、成本管理缺乏有效性也是目前我国电力工程管理中的常见问题，就现状来看，导致这一问题的原因主要在于工程项目相关的投资方、建造方以及工程完工后的运营方对造价控制重视度不高，在工程项目开展之前，未能从宏观和微观的层面对工程造价进行预估，先建设后算账的习惯盛行，资金短缺、资金浪费的问题广泛存在。此外，随着我国国民经济的快速发展，人们日常生活、工作的用电量不断提高，电力价格的高低将直接影响到人们的生活水平，此时，若电力企业不能很好的控制成本，则势必将采取提高电价的方式来维持自身的运营与发展，提价的后果便是增加消费者负担，反过来也将影响企业自身的发展，由此可见，提高项目资金预算精确度、尽可能的节省项目成本是具有十分重要的现实意义的。
2.3管理流程混乱
在电力工程的各项管理内容之中，进度流程管理是最基础的问题之一，企业只有根据项目工程施工特点、施工人员技术水平、天气变化、政府要求等对电力工程进度进行针对性管理，确保所制定的管理流程具有科学性、合理性才能保证整个工程顺利进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但调查显示，目前我国大部分电力企业难以对施工进度管理过程的问题进行仔细规划，导致施工进度管理混乱的现象广泛存在，电力工程建设效率因此极大降低。
2.4管理人员素质水平较低
由于电力工程施工过程十分复杂，因此就需要较多的工作人员进行管理，但目前我国大多数管理工作人员技能水平不能达到工程建设的要求，工程管理建设过程中应工作人员疏忽大意而导致的工程漏洞大量存在，轻则影响施工进度，重则将直接导整个电力工程无法使用。此外，工作人员效益利益观念淡薄、造价意识与创新意识缺乏也是导致工程管理问题的主要原因，由于难以对建设过程中的成本进行估计，导致建设所需要成本往往较高。
3电力工程项目管理的改进建议
基于我国电力工程项目的特点、管理现状，本文认为要改进电力工程项目管理的水平，可以由业主自行组建项目管理企业。
3.1业主自行组建项目管理企业的必要性
（1）我国电力工程承包模式上长期以来一直沿用平行发包，在这种承包模式下电力工程设计与工程施工等环节实际上产生了脱节，并且即使在设计阶段也存在着技术可行性与经济可行性相互矛盾、相互冲突的问题，同时电力工程施工是一个涉及多种专业的复杂技术性问题，目前国内还缺乏这样的同时具备这些专业技能的项目管理企业；（2）当前我国的工程项目管理实际上以业主方项目管理为主，业主在项目管理中的特点是宏观管理、全面管理、全过程管理，因此在对项目管理进行创新时，必须考虑到目前业主在项目管理中的地位和重要性。
3.2项目管理企业的组建措施
（1）人员配置。电力工程项目管理的特点要求配置专业性强、技术性强的项目管理人员，为此可以考虑从一些专业机构或科研单位等聘用和选拔一些专业技术能力强、科研成果突出、经验丰富的人员，引进高层次的工程技术、法律、管理类等相关具有执业资格能力的人员，如规划师、咨询师、设计师、工程师、造价师等；（2）项目管理组织结构的构建。根据电力工程的特点和项目管理特征，适宜采取矩阵式的项目管理组织结构，该组织结构水平方向上根据设计、策划、可行性、招标、投标、施工等阶段对项目进行进程控制和管理，垂直方向上根据电力工程所涉及的不同专业领域进行相应的专业技术性管理，考虑到电力工程项目的一次性特征，因此所组建的项目管理企业在组织结构和管理模式上都要与之相对应，根据项目管理的规模需要，可以适当结合事业部制相互配合使用；（3）项目管理控制目标的制定。项目管理企业要对项目管理的控制目标进行详细的制定，包括质量目标、进度目标、投资目标、安全目标、环境目标等，在项目管理的实施过程中根据制定的目标进行目标管理。
3.3项目管理的实施
由电力企业即业主方自行组建的项目管理企业，在市场经济条件下，其实际上是自负盈亏的独立经济实体，在经营管理模式上也是纯粹的市场化机制。项目管理企业的项目管理实施流程如下：项目管理企业与项目建设单位签订委托代理合同，项目建设单位选派业主代表作为全权代理，由业主代表与项目管理企业进行沟通、交流与合作，并就具体事宜在电力工程建设中负责协调和现场管理，电力工程项目业主与监理单位、设计单位、施工单位、设备供应单位等签订相关合同，由项目管理企业负责对电力工程项目施工全生命周期的全过程管理。
结语
作为事关民生的重大工程，电力工程的建设不可马虎，电力工程管理质量的高低不仅关系到企业的自身发展，同时也影响到人们生活水平。为此，各大电力企业应当针对存在的问题提出积极的应对措施，通过完善管理制度、提升管理人员业务素质等方式保证项目的安全性与可靠性。
参考文献：
[1]李享.电力工程管理的操作流程中存在的问题以及优化策略研究[J].中国新技术新产品，2014（3）：154~155.
论文作者:黄立
论文发表刊物:《电力设备》2017年第23期
论文发表时间:2017/12/6
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