摘要：农村公路建设作为我国广大农村地区基础建设的重要一环，是完善我国国家公路网的重要举措。随着我国社会经济实力的稳步提升、基础建设能力的快速提高，农村公路建设得到了一定程度上的保障。但同时，在一些地区的农村公路建设的部分环节上，仍然存在着一些问题，这些问题严重影响了我国的基础设施建设，甚至是对我国农村的经济发展也造成一定影响。本文将分析我国农村公路建设现状，同时探讨相应的发展对策。
关键词：农村公路建设；现状；对策
截至目前，我国在基础设施建设领域已经取得了举世瞩目的成就，农村公路建设方面也成果显著，但是农村公路建设的地区性差异明显，在统筹规划、施工质量、管理养护等诸多方面也存在着明显问题。农村公路建设作为发展农村经济的重要保障，需要对建设过程中出现的问题进行及时有效的应对，否则将会影响到我国的农村经济发展与城镇化进程。
1.农村公路建设现状
我国农村公路建设目前成果显著，但是部分农村地区的公路建设现状难以满足依托公路带动农村经济发展这一现实期待。我国农村公路建设整体上呈现出区域不平衡的状况，中西部地区与东部地区的水平差距较大。在建设过程中，不注重统筹规划、施工质量难以得到保障等问题突出，同时后期的管理养护工作也存在着不足。
1.1区域差距明显
目前，我国中西部地区的农村公路总里程数远高于东部地区，但是受到经济发展状况和地理因素等方面的限制，东部地区的农村公路通达程度远高于中西部地区。东部地区农村发展水平高，人口密集，彼此之间的社会经济关系也更加紧密，因而东部地区的农村路网更加细密，农村公路建设的水平也更高。
而中西部地区的农村经济发展水平较低，生产力较为落后，农村公路建设的资金有限，难以大规模地进行公路建设。中西部地区农村之间的社会经济联系也更少，因而对公路的要求较低，不需要密集的路网用于运输，通达程度也较低。
1.2统筹规划能力不足
在农村公路的实际建设过程中，需要考虑到周边农村的经济条件以及地形地貌、河流森林等自然条件的影响。在当前的一些农村公路建设工程中，有关管理部门忽视现实条件，未能统筹规划、整体布局、合理安排，导致实际的施工过程与前期的规划设计脱节，只能一面施工一面修改，增加了施工的难度。
我国农村地区一般处于山区，尤其是中西部农村地区的地理环境更为复杂，在一些公路的施工建设过程中，难以大规模使用机械化手段，需要大量依赖人力手段，因此，前期合理科学的施工规划能够有效降低建设农村公路建设的难度，提高工程建设的速度与质量。
1.3工程质量参差不齐
有关部门的调查表明，我国许多地区的农村公路都存在着路基的施工质量过低致使路面结构出现不稳定的情况。农村公路建设是一个长期过程，路基的施工质量过低则容易导致在长时间的施工过程中出现开裂、翻浆甚至是下陷的情况。
农村公路往往选择在较为平缓的坡地进行建设，这些地带地下水储量充足，而一些地区的农村公路在建设过程中忽视防灾设计，防水排水设施不到位，长时间的水浸泡会破坏路面和路基，情况严重的话还可能引发路面塌陷，致使出现较为严重的水损坏状况。
农村公路的建设质量关系到了公路的寿命、使用安全、周围环境等方面，因而在农村公路的建设过程中必须时刻关注到工程质量问题。
1.4管理养护机制不完善
许多地区在农村公路建设完成之后往往忽视后期的养护管理工作，导致公路由于缺乏管理和运载负荷加大而导致使用寿命缩短的现象经常发生。农村公路建设的后期管理养护不仅涉及到资金问题，同时牵涉到人力问题，由于技术管理人才和养护资金的缺乏，使得我国很多农村地区的公路质量建设现状堪忧。
1.5资金短缺现象明显
目前来说，我国农村公路建设资金缺口较大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2013年全国农村公路建设投资金额为2495 亿元，其中中央投资 677.6 亿元。农村公路建设的资金主要来源于上级财政拨付，许多村级单位的财政状况较差，再加上实际操作过程中可能出现的资金挪用、贪污腐败问题，能够实际用于农村公路建设的资金会少于理论数字。因此，一些地区在进行农村公路建设时可能会以较低标准来进行工程建设，以节省资金。
2.发展对策
农村公路是农村地区最主要的运输方式，对我国的农村经济建设有重要积极的作用。面对农村公路建设过程中存在的大量问题，必须予以高度重视，直面问题，积极采取科学有效的措施进行应对，提高农村公路建设的工程质量，充分发挥农村公路对农村地区经济发展的保障作用。
2.1政府财政投资改善区域发展不衡
中西部与东部地区的经济发展不平衡致使社会基础设施建设出现差距是现实状况，提升中西部地区经济发展水平是长期的历史过程，不能单靠中西部地方政府进行农村公路建设的条件改善。中央政府通过专项财政拨款的方式用于中西部地区的农村公路建设投资，能有效减缓中西部地区地方政府在农村公路建设上的财政压力，缩小中西部和东部地区的农村公路建设差距。
2.2因地制宜进行农村公路建设规划
在农村公路建设的前期规划过程中一定要合理安排、统筹规划，对公路选址、交通需求和农民意愿等多方面进行调查走访。农村公路不同于城市公路，农村公路的交通量较小，车辆通行较少，农村公路建设时还要考虑到农村的经济发展对公路的需求。同时农村公路建设往往会涉及到土地问题，因而在农村公路建设前期要开展好农民的沟通工作，避免在公路建设中期出现农民阻挡、反对公路建设的状况。
地理因素对农村公路建设的影响较大，在农村公路建设的前期一定要考虑到地形地貌、山川河流等自然条件，甚至是森林资源、动物栖息等生态环境对工程的影响，根据具体的实际情况制定出合适的建设方案。
2.3加强对工程质量的监管力度
在农村公路建设过程中可以引入工程监理进行监管，建立完善的工程质量监管体系和追责制度。政府作为农村公路建设的主导方，必须承担起自身在公路建设过程中的监管责任，建设单位必须明确自身为工程质量的主责任方的定位，同时建立和完善各单位自检体系，明确各方责任。
政府和建设单位在农村公路建设的过程中都必须提升自身的质量意识，保证工程建设的质量水平，确保农村公路能够为农村经济发展提供便利，有助于农民生活水平的提高。
2.4完善农村公路建设中的养护管理体系
2.4.1技术方面
开展对农村公路养护监管技术人员的培训，增强其对农村公路养护与管理的责任意识。提升相关技术人员的专业水平，注重公路养护法规的宣传，建立路段责任人制度，购置专业的公路养护管理器械，提升农村公路养护管理的工作效率。
2.4.2认知层面
农村公路建设中的公路养护管理不能单纯依赖技术人员，还需要加大宣传力度，加强与公路所在地民众的沟通和交流，提升他们对公路养护管理的认知和积极性。例如可以由公路所在的村级单位轮流选派人员参与公路的养护管理，由政府对表现优秀的人员给予一定的表彰和酬劳。
结束语：
农村公路建设是一项关系到我国基层建设的重要举措，是发展农村经济、提升农村居民生活水平的重要保障。受多方面因素的影响，即使我国目前的农村公路建设取得了显著成果但是仍然存在着诸多问题，包括区域失衡的问题、工程质量的问题、养护管理的问题等，面对这些问题，参与农村公路建设的各方都要积极面对，努力解决，从而提升我国农村公路建设的质量与水平。
参考文献：
[1]陶夏.农村公路建设发展中的问题及对策阐述[J].低碳世界，2017，（31）：240-241.
[2]张惠晴.关于农村公路建设存在的问题及对策分析[J].科技视界，2014，（24）：318.
论文作者:丁立元
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/9/11
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