摘要：随着人事制度改革的推进，人们思想观念的改变，以前认为事业单位是“铁饭碗”的观念正有所改变，人们的就业自由度逐步提高，人才流动频率加快，人事档案不再对人才的流动具有强大的制约作用。但单位用人机制的市场化改革误导了一些人对人事档案的看法，滋生了“档案无用论”的看法，这在某种程度上严重制约了人事档案发挥其应有的价值。本文分析了事业单位人事档案管理工作的现状，并提出相关的工作思考。
关键词：事业单位；人事档案管理；问题及对策。
前言：人事档案是党政军群机关、企事业单位在管理所属人员时形成的以个人为单位集中保存的一种特殊的专门档案，是促进人才合理流动、合理配置和合理使用，全面考察了解、正确评价和使用人才的重要依据。因此，加强人事档案管理、充分发挥人事档案的资源优势，更好地为事业单位选拔和使用人才提供更加真实可靠的材料，就显得更为重要。
1.人事档案管理中存在的问题
1.1人事档案利用范围狭窄、科技信息化水平不高
对人事档案管理者来说，无论是收集、整理，还是鉴定、保管，都是为了让档案信息服务于人事工作，为人事决策提供参考依据。从事业单位人事档案管理工作的现状来看，由于人事档案管理对档案保密性的要求小，档案服务开发意识差，即使是利用，范围也很小，查阅的大部分内容是自然情况、简历、职称、工资等，利用的方式也极其单一，管理工作处于被动服务的状态。这种重管理轻服务的现象，使人浅谈事业单位人事档案管理事档案的附加利用功能越来越差。大量的调查显示：人事档案的服务对象不再局限于过去的人事部门、党政机关和各级领导，而是已经扩展到了多部门；利用目的及形式也从单纯提供政审、鉴定材料转变为提供身份证明、学历证明、办理公证等多种形式。单纯靠查阅纸质档案不但工作量大，而且不利于档案的长期保存。但是，目前许多事业单位在人事档案管理方面仍习惯于手工操作，电脑技术还没有在人事档案管理中广泛运用。有的单位把个人信息、档案目录输入计算机，但资料检索、调阅档案等仍沿袭手工操作，无纸化阅档基本没有实施。这样，既不利于档案的保管，又影响工作效率。
1.2人事档案管理体制不适应事业单位人事制度改革的进程
人事档案按管理权限和隶属关系进行管理，事业单位人员的人事档案主要 由本单位或上一级主管单位进行管理。这种管理在干部人事档案过程中曾经发 挥了重要作用。但是，随着人事制度改革的不断深入，事业单位普遍实行了岗 位聘用制，建立了公开招聘、解聘、辞聘制度，人员流动日益频繁，人员的隶属关系不断变化，仍然靠单位自行管理不利于人员的合理流动。在档案管理上，因为没有专门的人事档案管理软件，以及缺乏必要的培训、学习。管理人员还一直采取手工编辑、检索、归档。我校的档案管理岗是兼职，平时由于工作的冲突，致使人事档案材料不能及时归档整理，存在档案资料不完整的情况。集中借阅档案最多的是每年的职称评审时，现在都是比较原始的手工操作方式，存在很多的弊端。
1.3人事档案管理的重要性认识不足
领导重视程度不够，在学校工作中，领导都把一线老师的工作放在重中之重，对人事档案的管理工作，有相当一部分领导认为人事档案管理工作就是保管的事务性工作，只要不丢失、不泄密，能应付外调、查档就行了。而导致忽视人事档案管理工作，档案问题得不到解决。在人事工作改革不断深化的现阶段，个别单位单纯重视人事的其它工作而忽视人事档案工作，只抓人事工作改革而放松人事档案管理工作。而且有些档案工作人员也放松对自身的要求，流于形式，这样会导致人事档案工作长期处于被动应付的状态，难以高质量地为干部队伍建设服务。
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2.人事档案管理工作的主要应对措施
2.1加强信息化建设，提高人事档案的利用效率
人事档案管理工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作，如果没有一定的制度来制约，就会无章可循、无所适从，应结合人事档案管理工作的实际和社会现 实的需要，进一步完善各项档案管理制度，并在抓落实上下上夫。尤其要建立 人事档案计算机辅助管理制度，对档案材料收集归档的管理制度进一步严格要 求，更好地阻止虚假材料进档。要完善人事档案案卷管理工作细则，使人事档 案案卷的整理更加科学、全面和完整。在维护人事档案的真实性和保密性的同 时，还应充分利用计算机技术实现档案管理的现代化，建立人才业绩跟踪系统，不断提高人事档案的价值。首先，从人事档案的内容改革入手，推动人力资源的科学机制以适应市场经济型人才流动的需要，将最适合的人力资源配置到最有利于发挥其作用的岗位，要利用现代化手段研究档案管理软件，开发人事档案信息管理系统，探索建立电子档案的新途径，充分利用网络形成开放式的共享资源，研究建立全国联网的或区域联网的公共档案管理系统和人员档案信息查询系统，提高人事档案的利用效率。
2.2建立建全人事档案管理制度
建立人事档案的收集制度，明确收集范围；做好人事档案材料鉴别、归档制度。要严格把关，确保每一份收入人事档案的材料是完整、正确、真实、手续齐备的；建立人事档案的借阅制度。人事档案一般不外借，确需外借时，需说明理由，并填写《档案借阅表》，由本人及领导签字后，方可借阅。并爱护借阅的档案，不得涂改、增添等，否则，将视情节严重程度，按照相关法律法规进行处理；档案管理员不得管理本人及真系亲属的档案。事业单位实行全员聘用制后，人员能进能出，对人才的管理也由单位所有、部门所有变为社会所有。与此相适应，就必须建立和完善人才社会化管理机构，改革当前的人事档案管理体制。结合事业单位的实际情况，在档案形式上，公民可以用居民身份证号码为人事档案建立的准入号码，自愿选择档案馆建立契约委托关系。某单位准备录用某个公民时，可以通过该人员提供的居民身份证号码和密码来查看他的档案资料。当公民离开该单位时，档案馆可以通过修改密码来限制该单位继续查看该人员的档案。人事档案材料的收集及向档案馆移交的工作，由公民所在单位承担。在档案内容上，除了吸纳事业单位在招聘录用、解聘、辞聘方面的材料外，还应补充公安、银行、社会保险等相关部门中有关个人的信息资料，建立与学历、才能、业绩、信用为主要标准的人事档案，构成一个完善的个人基本信息资料。
2.3提高档案管理人员的自身素质
人事档案管理由专人负责，并定期组织培训档案管理人员，加强档案管理人员的政治素质和业务素质；档案管理人员要有爱岗敬业、求真务实，甘于奉献的精神。信息化是当今社会发展的趋势，它对人事档案工作提出了新的要求。人事档案是人才信息资源库，合理地利用各种资源，使其最大限度地发挥作用，必须尽可能地运用当代新技术和新成果以及管理新手段，提高人事档案管理的时效性，以尽快实现人事档案现代化管理。要提高工作效率，就需要实现人事档案计算机管理，实现人事档案纸质与数据格式共存，根据需要，通过屏幕查阅有关内容。同时，要充分利用计算机网络技术来进行人事档案管理创新，通过网络，可以实行不属于保密范围的档案信息的社会共享，向社会提供优质高效的人才档案服务，既方便利用者，又提高了人事档案工作的效率和质量。
3.结语
综上所述，事业单位人事制度改革的推行，既给人事档案管理事业带来了挑战，也提供了在改革中创新和前进的机遇。面对新形势、新机遇、新变革的挑战，只有转变思维，不断更新，才能实现加快发展。通过人事档案管理工作的不断完善，使人事档案焕发新的生机与活力，必将为社会经济的发展提供强有力的保障。
参考文献：
[1]宋宁. 浅谈事业单位人事档案信息化管理问题及对策[J]. 科技展望,2015,25(24):211.
[2]龙增翼. 浅谈事业单位人事档案管理存在的问题及解决对策[J]. 新丝路(下旬),2016(07):72.
论文作者:潘磊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/22
标签：人事档案论文; 档案论文; 档案管理论文; 事业单位论文; 人事论文; 工作论文; 管理工作论文; 《基层建设》2019年第4期论文;