日本发展高等教育的若干经验及其启示，本文主要内容关键词为：日本论文,高等教育论文,启示论文,经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
二战后，日本在战争的废墟上创造了举世瞩目的经济奇迹，成为当今世界经济大国。可以说，日本重视教育，在这次腾飞中起到了至关重要的作用。日本是一个高等教育大国，其数量规模约为我国四倍，其发达程度仅次于美国，居世界第二位。日本在发展高等教育的进程中，取得了不少成功的经验，有些方面是值得我们参考和借鉴的。
一、日本高等教育的现状
二战后，日本高等教育的发展异常迅速。到1994年5月止， 日本高等教育机构共有大学552所，短期大学593所，高等专科学校62所，专修学校（专门课程）2,857所。在校学生人数（包括专修学校）共363.1万人，入学率高达62.4%。
日本的高等院校有国立、公立、私立三种形式，其中私立高校在整个高等教育系统中占相当大的比重。有的人认为，没有私立学校支撑日本高等教育的半壁河山，日本的教育乃至经济不可能取得如此辉煌的成就。
作为日本“科技人才培养的母体”的高校理工学类教育，在战后也有较大的发展。1960年，高校理工农学类学生占高校入学者总数的比例也持续急增。到1995年5月1日，日本设有理工类学部（不含农、医学部）的大学（包括研究生院）共162所，占大学总数的28.6%； 设硕士课程和博士前课程的大学147所，占大学总数的26%； 设博士课程（包括一贯制及后期课程）的大学有119所，占大学总数的21%。 理工类学部的入学人数为1,288,333人，占入学总人数的22.6%； 其中理工类研究生院硕士课程的入学人数为30,034人，博士课程的入学人数为4,696人。 现在，文部省正采取种种政策，以理工类和高专为中心，充实科技教育，增加技术设备费，提高教师素质，增强其专业吸引力，培养创造性人才，旨在为日本跨世纪的“科技创造立国”战略的顺利实施提供坚实的人才基础。
二、日本发展高等教育的若干经验
1.积极扶持私立高校
日本在发展国立、公立高等教育的同时，也积极发展私立高等教育。日本文部省先后于1949年制定了《私立学校法》，1970年制定了《日本私学财团法》，1995年制定了《私立学校振兴援助法》，从法律上给私立高校以积极的扶持和保障。为了改善私立高校的教学、科研条件，减轻学生的经济负担，推动私立高校的健康发展，日本政府还采取了一系列积极的措施，如对私立高校给予经费补助，对私立高校研究生院教学科研仪器设备给予补贴，推进日本私学振兴财团的投资和贷款事业的发展，在税制上对私立高校实行优惠政策等。
由于私立高校得到日本政府的积极扶持，因而私立高等教育得以迅速发展。据文部省1995年统计，四年制私立大学的学校数占整个高等教育学校数的73.0%，私立大学的学生数占整个高等教育学生数的73.4%；而私立短期大学在学校数和学生数的比重则分别高达84.4%和92.6%。这种规模的私立高校不仅满足了日本国民强烈的升学愿望，而且为国家的建设培养了大批优秀人才，有力地促进了日本高等教育和经济建设的发展。
2.促进“产学”合作
二战结束伊始，日本产业界曾经主张大学的研究教育机构与产业界加强教育与研究的合作。但由于种种原因，这种“产学”合作始终没有得到体现。到了80年代，接受高等教育的人急剧增加，而国家对高等教育的财政拨款则有减少趋势，处于种种矛盾之中的高校不得不考虑进行“自救”。在这种情况下，日本重新提出“产学”合作问题，并很快转入实施。其形式主要有：产业界委托大学研究课题并为之提供研究经费，大学为产业界开设培养人才的特别讲座，并向产业界派遣专家和实习生，产业界向大学派遣委托研究生等等。
“产学”合作体制使企业和高校结成直接而密切的互利互动关系。它不仅有利于产业界不断提高员工的综合素质，不断采取新技术、开发新产品，提高利润而得到实惠，而且有利于高校的生存和发展，在一定程度上缓解了高校办学经费不足的问题。由于产业界的参与，日本高校的学科结构也出现了变化，尤其是那些与产业密切相关的工学部和学科纷纷涌现。为了进一步推进“产学”结合，文部省决定高校设置“合作研究中心”，至1994年，共有38所高校设立了这类中心。近年来，这种合作研究体制又有所发展，不仅有高校和产业界合作，政府行政部门以及外国大学、研究机构也纷纷加入进来，进而发展成为“产官学合作”，并正在走向国际化。在“产官学合作”的驱动下，日本的高等院校在教学、科研诸方面均发生了新变化，其开放性、适应性、实效性由此不断增强。
3.振兴高校科研
1992年7月，日本学术审议会提出了《关于展望21 世纪学术研究综合推进方案》的报告。根据这份报告，日本文部省积极谋求高校科研的振兴。首先是加大对高校科研的投入，包括扩充研究经费和充实研究设备，其目的是培养优秀的研究人员，开拓新的研究领域，以期尽可能多地产生创造性的新见解。目前，从国际比较的角度来看，日本高校的研究经费仅次于美国，居世界第二位。
其次是培养后备力量。日本政府清醒地认识到，优秀的研究人员是振兴学术的中流砥柱，而培养一大批优秀的研究人员则是学术研究长盛不衰的根本保障。基于此，文部省确立了“特别研究员制度”。该项制度以研究生院博士课程在读者和完成修业者为对象，给他们支付一定时期的研究奖励金和研究经费，以进一步加强优秀青年研究人员的培养。为了加强青年研究人员的国际交流，日本还实施了“海外特别研究员制度”和“外籍特别研究员制度”，前者将日本的优秀青年研究人员派遣到外国的大学等学术研究机构，后者接纳来自外国的青年研究人员到日本。两者的主要目的都是为振兴高校科研而培养后备力量。
再次是健全研究体制。日本学术研究的中心为大学的学部、研究生院共同利用机构以及文部省所辖研究所、学术研究法人的研究所等。近年来，随着学术研究的发展，特别是由于研究手段的高层次化和项目研究的大规模化，越来越需要多学科领域的研究人员共同参与并通力合作。于是，日本文部省为了顺应这一要求，便通过设置全国共同利用机构等手段来健全合作研究体制，如1995年度计划将北海道大学低温科学研究所改建成全国共同利用的研究所
除此之外，日本还对某些研究组织进行重点建设，把它们建设成一批出色的研究基地（COE）， 以推进富于创造性的世界最尖端的学术研究，从面达到振兴高校科研、提高高等教育地位与作用之目的。
4.实行“互换授课制度”
所谓互换授课制度，就是指实行高校之间互相承认在对方高校所学的课程和授予的学分，每所高校开设的课程向本地区内所有大学学生公开，学生可以自由到任何一所大学听课，所取得的学分都可计入本人成绩。这种制度，大大提高了学生的学习兴趣，激发了学生的学习热情，扩大了学生选择课程的范围，颇受学生欢迎，也大大提高了同一地区的整体教育水平。这一制度的实施，吸引全国的优秀人才报考该地区的高校，而且在一定程度上改变了学生争相报考名牌大学的紧张状况；通过学生选择课程的“钟摆效应”，还可以促使各高校及其教师都千方百计改进教学管理，提高教学质量，以吸引更多的学生前来听课而提高知名度。此外，互换授课制度还可以从授课的互换拓展到教学资料、设备的互换和交流，如图书馆、实验室、计算机中心等，进而减少重复投资，提高教育资源的利用率。
现在，日本京都地区有28所大学已开始实行“互换授课制度”，全国有30多所国立大学正在建立校际卫星通讯网，准备通过卫星进行课程的互换。这样，可以借助现代化通讯手段向大范围内的各高校提供优秀课程，及时交流教学成果、教学方法，使各校之间互相取长补短，进而提高全国大学教育的综合水平和整体效益。若将这种互换授课方式进一步延伸、幅射，将使很多人即使不进大学校门也可以进修名牌大学、一流教授的课程，从而大大促进全社会的终生教育、全民教育，提高全社会公民的文化水平和素质。
5.增大学校管理的透明度
日本的高校正在力图打破以往封闭、保密、自成体系的传统，增加透明度，主动公布学校的管理情况，寻求广泛的监督，以促进学校不断向前发展。如庆应大学、早稻田大学制定的“自我评估制度”，学生，教师都可以对课程设置、教学内容、授课方式、考试制度、教学设备与管理、用人制度等方面提出意见，并整理成每学期的“自我评估结果报告”，提供给校方，为学校制定规划、改进工作提供参考依据。另外还有些学校以“大学白皮书”的形式向全社会公布大学的各种情况，请全校师生、社会各界人士、学生家长提出意见，以便集思广益。据文部省统计，自1991年改革大学办学标准以来，发表“大学白皮书”的大学从59所增加到1995年的190所，其中私立大学从8所增加到79所。
但无论是“自我评估制度”，还是发表“大学白皮书”，实质上还是摆脱不了以大学为中心的自我评估方式，有一定的局限性。为了使评估方式更为客观、完善，已有一些大学开始跳出自我评价的框框，委托一些具有一定分析能力、可信度较高的校外机构对本校的管理状况进行评价，以便尽量减少感情和人力因素的干扰。这种做法由东京大学最早开始试行，目前已有东北大学、大阪大学等8所高校实施。 其中筑波大学进一步将本校所有教学人员的业绩全部公开，再由校外评价机构将有关情况进行量化，并输入电脑，通过电脑计算出每位教学人员所得的分值。这个分值往往被学校作为评聘教学人员的主要参考依据。
三、日本高等教育成功经验对我国高等教育的若干启示
通过了解日本发展高等教育的经验，我们可以得出以下启示：
1.高等教育的发展必须紧密配合经济发展的需要，加强“产学”合作，努力培养和造就适应时代发展需要的有才华、有能力的人才。尤其是面临当前的国际化、信息化社会，高等教育应面向现代化，面向世界，面向未来，加强国际学术交流，积极参与国际合作研究，力争走在科学的前沿，在日益激烈的竞争中处于有利地位。
2.私立大学的发展在我国尚未完全走向正轨，我国目前在财力十分有限的情况下，应采取措施，动员社会力量办大学，给私立大学应有的位置，并提供法律保障，引导其健康发展，以利于广开培养人才之途径。
3.加强校际合作，提倡和鼓励有实质性内容而不流于形式的联合办学，互相承认学分，教育资源共享，以促进教学质量提高，减少重复投资，提高仪器设备的利用率。
4.增加高校行政管理服务工作及教学工作的透明度，以利于有效监督，防止官僚、腐败现象滋生蔓延，增强广大师生乃至社会各界的参与意识，保障学校的健康发展。
应该看到，日本的高等教育正逐步普及化，社会已进入信息化、国际化和学习化时代。相比之下，我国的高等教育发展尚不具备这些条件，因此，不能简单地照搬日本的做法。我们在借鉴他国经验的同时，必须根据自己的国情和校情来发展高等教育，使我国高等教育既有普遍性，符合教育规律，又具有独创性，具备自己的特色。