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摘要：建设工程竣工结算是核定工程造价的最终依据，是全过程工程造价管理的重要环节，直接关系到投资方、承包方的经济利益，工程竣工结算又是一项涉及面广、技术与经济相结合的综合性复杂工作。如何确保工程结算审核的真实性和合理性，及进一步做好竣工结算和控制造价，本文结合执业中的一些体会和经验，就工程竣工结算审核中常见问题及对策提出建议。
关键词：工程竣工；结算；审核；问题；对策
导言
工程结算审核是对工程造价进行控制的关键环节和最后环节。对于建设单位及施工单位而言，做好工程竣工结算审核具有重大意义,作为结算审核人员，需要在工作中做好前期筹备工作，严格按照相关的程序进行执行，除此之外全面了解审核对象，寻找最佳结算审核方式，以此来确保结算审核工作的准确性，提高造价审核水平。
1 工程结算审核中存在的问题
1.1工程量审核问题
工程量是工程结算的重点，施工单位工程量计算中普遍存在多算和重复计算现象，比如，该扣除的工程量未扣除、计算单位不一致带来计算结果错误、工程量小数点点错带来的差错，以及不严格按工程量计算规则计算等。
1.2单价的审核
投标报价作为合同的组成部分不能随意更改，有的结算不遵守投标文件，随意变动单价，单价高的就套用，单价低的找个理由更改单价，给结算带来繁重的工作。
1.3审核定额套用问题
1.3.1高套和错套定额，与应执行的定额标准不符
如土建部分挖土方，挖土3.8米的执行6米以内的子目，而是应该执行4米以内的子目，余土外运则按运距远的标准来套，新建工程的构造钢筋执行抗震加固的子目等，这样就导致工程造价明显偏高。
1.3.2定额换算调整系数不规范
表现为不该换算的进行了换算，应该调整的没有调整。如机械挖沟槽时并未发生人工辅助开挖，却按人工辅助开挖部分的土方定额乘以系数1.5。
1.3.3按高工艺标准套用定额
如工艺管道管件连接一般采用手工电弧焊或氩弧焊打底电弧焊盖面的焊接方式，当设计未注明特殊要求时，有些结算却高套氩电联焊定额，使得结算价高于实际工程施工价。
1.3.4补充定额的套用
随着新材料、新技术、新工艺的应用，定额缺项需编制补充定额的情况日益增多。如，彩色压印砼地面、车库耐磨地面等，审核时就应审查补充项目的合理性和可靠性。
1.4材料价格问题
由于项目的工期较长，市场材料价格变化大，因而结算中常常可能存在跨期高套或规格型号高套的现象，部分材料的型号、产地、执行标准、材质等在送审资料中未予明确，也会给审核材料价格带来一定困难。
1.5费用计取问题
工程取费的审核关键在于区分工程类别，掌握工程概况，防止计取不该计取的费用。如材料的二次搬运费、冬雨季施工增加费，规费的计取等，在实际施工中并未发生，却在计算费用时计取或就高计取。
1.6变更及签证的计算
由于工程的不可预见性，在工程实施过程中，设计变更、现场变更、签证工程等时有发生，各种问题在所难免。如：变更单及签证描述不规范或表述不清、不该签证的项目做签证、变更减少的部分不签证不计算、定额内已包括的内容也签证等，造成签证混乱，计费重复增加。
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1.7合同缺陷带来的纠纷
建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。合同条款不规范、用词不严谨、表述不完整或存在缺口，都容易引起工程纠纷，给竣工结算带来争议，造成结算的不合理性。
2 对竣工结算审核工作的建议
根据上述问题，就工程竣工结算工作提出如下建议
2.1重点审核
各专业审核人员要加强业务学习，提高业务技能，全面掌握定额的计算规则、实际应用，还要掌握施工技术、建筑构造，熟悉施工工艺、施工组织及流程，熟悉施工规范、建筑图集等专业书籍，多深入施工现场和建材市场，了解工程实况和材料价格。
对项目的主要工作内容、造价高、占工程造价比重大、特殊要求的分部要重点审核，并要求专业负责人把关，确保不出差错。
2.2工程量的审核
必须在工程量的审核上狠下功夫，准确的核实各分部分项的工程量。使用电脑软件辅助计算结合经验考核工程量的准确性，同类型工程可对比分析，容易查缺补漏。应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计算。
2.3单价的审核
有投标报价的要套用原来的投标报价，没有的要依据投标报价和定额组价，并经监理和甲方认可的方可执行；对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，人工、材料、机械台班单价是否合理，必要时进行现场测定。结算中换算的定额子目，定额调整是否合理，符合当前工程，根据施工图确定定额子目套用是否重复或高套，是否切合实际工程。
2.4材料价格审核建议
审核中应对单价高的材料进行市场调研，掌握市场动态，合理确定价格，对工程造价影响大的材料，要重点考核，核对材料的规格、型号和数量是否按图施工，材料消耗量应根据定额的规定计算，依照预算定额单价进行实际单价分析，既不能遗漏，也不能重复计算。
2.5费用计取审核建议
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合合同、招投标文件等来确定，审核时要注意取费文件的时效性；计费过程的正确性；规费和税率的计取基数是否正确，是否符合规定。
2.6施工合同的管理
施工合同包括协议书、通用条款、专用条款三个主要部分，合同在签订前应对合同范围、价格的支付与调整、工程变更、工期要求、不可抗力、索赔及争端的解决等条款认真推敲，反复斟酌，做到条款完备、内容严禁，保证合同的合理合法，保护双方权益，从而有效地控制和减少后期的纠纷，以达到工程造价管理和控制的目的。
3工程竣工结算审核改进
3.1改进结算审核方式
工程竣工结算审核工作中，需要具有一定的适用性以及针对性。根据相关的施工工序加强全面审核，其主要就是按照建筑施工图进行审核，然而在这当中所消耗的成本比较高，因此，只能在一些小型的建设项目中被有效应用；对于重点审核法其主要就是在工程建设中对相关重要的工作实施审核，因此在一些资金投入比较大以及工序比较复杂的工程项目中应用；最后一个就是筛选审核法，也就是在工程建设中对于工程量以及材料价格的审核，以此有效控制成本，因此在实际工作中需要根据具体情况来选择审核方式。
3.2加强制度管理、完善监管体系
完善制度是为了更好的提高结算审核工作效率。在审核过程中，以一人一项目进行针对性的管理，一旦出现问题，责任可直接细化到个人，这样也在一定程度上保证工作人员的认真态度。除此之外需要规范审核资料的内容，制定标准，让建设单位提前做好审核准备工作，减少结算审核工作的负担，避免资料不全、错误等现象的发生。
3.3提高结算审核人员的整体素质
结算审核工作中，审核人员的素质影响着工程审核的质量，必须加强对结算审核人员的培训与教育，主要包括知识结构、专业化水平、职业道德及执业技能等多个内容。另外，要组织结算审核的人员参与技术培训，使得结算审核人员可以在第一时间掌握新政策、新技术和新工艺。重要的是，结算审核人员要熟练掌握工程结算审核的电算计价软件系统，降低工程结算中的差错率，避免违法乱纪现象的出现。
结束语
综上所述，在实际审核工作中，科学的结算审核，能够保障建筑企业预期目标的实现，帮助其实现应有的经济和社会效益，增强企业的竞争力，提高企业的知名度，获得更多的潜在用户，有重要的现实意义。
参考文献
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[2]汤文久.工程造价结算审核工作中常见问题及对策的分析[J].城市建设理论研究(电子版),2017,(28):55-56.
[3]余静.谈工程造价结算审核工作中常见问题及对策[J].建材与装饰,2017,(36):121-122.
论文作者:徐淑贤
论文发表刊物:《防护工程》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/1
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