摘要：小型农田水利工程是现代化农业生产的重要组成部分，随着我国农业技术的不断发展，农业生产的相关配套设施变得越来越好。为了保障农田灌溉及农村周边的水质生态情况，我国近年来加大了小型农田水利工程的建设工作。农村经济发展与农业生产的具体情况有直接联系，想要维持良好的农村经济发展态势，就必须有效保障其农业生产的科学性。而在农业生产中，农田灌溉及农田排水工作等都是影响其整体品质的重要内容，且水利工程的有效调节能够极大地改善相关区域周边范围内的水资源分配，有效保障用水水质，这不仅提升了农业生产的整体效果，而且强化了水质情况，既发挥了相关经济作用，也凸显了自身的水资源管理效用。
关键词：小型农田；水利工程；建设；管理
引言
我国的经济社会不断发展，农业经济效益明显增加，成为国民经济的重要组成部分。在广大农村，水利工程占据着非常重要的位置，只有优化农田水利工程建设，才能稳定农村经济社会秩序。当前我国小型农田水利工程建设存在诸多不足，相关单位需要采用科学举措，提高农田水利工程建设效率。
1小型农田水利工程建设的重要意义
我国开展农村经济体制改革，小型农田水利工程数量明显增多。小型农田水利工程为农村经济体制改革提供了支撑，成为经济发展过程中的重要生产资料。小型农田水利工程主要为农田灌溉提供服务，不仅具有一般建设工程的特点，也具有农田水利工程的特殊性。小型农田水利工程提高了粮食的生产能力，优化了农业发展体系，改善了农村经济结构，因此需要充分认识到小型农田水利工程的重要性。当前我国小型农田水利工程存在问题，包括管理机制不够健全、资金投入不足等，这些问题在很大程度上阻碍了农村社会的发展
2小型农田水利工程建设和管理存在的问题
2.1管理权责不明，农民参与积极性不高
管理权责不明确的表现：一是没有按照规定安排专职人员进行监督与养护；二是施工过程中部分设备出现故障时仍然在运行，没有及时做好维修工作；三是供水管道锈蚀严重，水资源浪费问题较突出。究其原因主要是农民参与积极性不高，且没有明确的管理权责。由于农民没有将个人利益与水利工程的利益联系在一起，因此维护管理工作无人重视。
2.2投入资金少，限制农业生产发展
虽然说近年来各地区已经逐渐倾向于建设小型农田水利工程，但仍然是以建设大中型水利基础设施为主，小型农田水利工建设投资力度不强的问题仍然突出。目前我国水利工程的投资数额在不断增加，但小型农田水利工程方面的投资比重却很小。此外，小型农田水利工程建设的资金来源比较单一，自筹难度大，直接影响了农业生产。
2.3水资源浪费现象严重
建设小型农田水利工程的主要目的是充分利用水资源，但目前各地区的农田水利工程，仍然存在施工环境较差、整体建设质量不高、设施不全、后期运行管理水平不高等问题，导致水资源的浪费现象比较严重。此外，水资源节约意识不强也是制约农村小型农田水利工程发展的重要因素。
3小型农田水利工程建设及管理要点
3.1 增强地方政府的工程投资力度
一般情况下，对于农田小型水利工程建设的国家补助性投资是没有较大问题的，而针对各级地方政府的资金筹措问题，应该从资金规划角度上来进一步进行完善和调整。各级地方政府应该在长期资金规划当中重点考虑水利工程的建设资金，尽早尽快地将计划用款项筹措出来，保障工程能够顺利建设，对于资金的下行问题，应该由专业的工作人员对资金下行情况进行跟踪管理，保障专款专用确保资金落实到位。各级地方政府应该加大对农村小型水利工程的重视程度有效保障资金的落实。
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3.2合理规划设计
为了切实有效地提高小型农田水利工程建设水平，应该开展整体性设计。小型农田水利工程建设并不是一项简单的工作，需要对小型农田水利工程项目进行合理规划。相关单位在开展小型农田水利工程建设之前，需要获取小型农田水利工程的相关信息，包括建设场地的信息数据，农田水利状况数据等。在获取有效信息数据后，需要对农田水利进行统一规划，并形成规划报告，确定小型农田水利工程建设的实施路径，为小型农田水利工程指引正确方向。
3.3明确管理权责，完善体制建设
为了能顺利建成小型农田水利工程，完善相关的管理体制并明确相关的管理权责是十分重要的，这也是保证小型农田水利工程建设与管理效率的关键。我国国民经济以及社会的发展依赖于小型农田水利工程，因此政府部门应重视小型农田水利工程建设与管理工作，制定完善的水利工程管理体制，并以此为基础明确相关工作人员的职责与权责，确保各环节都有专人负责。
3.4明确建设目标
在正式开展小型农田水利工程建设之前，相关单位应该明确小型农田水利工程的建设目标，优化小型农田水利工程建设管理。国家相关政策对农田水利工程建设作出了明确说明，相关单位应该按照基建程序，对小型农田水利工程进行全面管理，严格遵循项目法人制度、合同管理制度等，并推行全面管理，构建现代化管理体系。小型农田水利工程的建设目标应包括如下几个：合理利用资源，助力农村生产；保护生态环境，保证工程安全；合理控制投资，合理控制进度；提升工程质量，满足社会需求。为了保证小型农田水利工程建设的顺利展开，行政部门需要选拔技术人员进入施工场地，对施工情况进行调研，并对施工质量进行评价，实现既定的小型农田水利工程建设管理目标。
3.5优化水量计量
我国部分地区经济发展水平较低，小型农田水利工程受到水文地质条件的影响，管理实效性无法有效发挥。水量计量存在问题，导致节水目标无法实现，水资源被浪费，不能对农田进行大面积灌溉。为了避免出现上述情况，必须优化水量计量，采用现代化的测量设施，保证水量计量的精度。在开展小型农田水利工程建设时，可以在配水管道上修建水量计量设施，并分渠道计算农民的用水量。经过分摊计算，水资源的损失量可以忽略不计，水资源计量的误差将大幅度减小。
3.6重视维护与保养，提高管理效率
小型农田水利工程投入使用之前应做好验收竣工工作，在试运行阶段发现其中存在的问题并及时解决，确保水利项目的正常运行。同时，还要重视维护与保养工作，定期对设备进行维护与保养。相关工作人员要加大监督检查力度，结合存在的问题采取相应的措施，保证每个施工人员都能严格按照相关的制度履行相应的职责。此外，及时更换一些老化或者是无太大使用价值的设备，降低能源消耗，这也是提高农田水利工程管理效率的关键。
3.7形成管护机制
转变以往的管理模式，建立新的供水管理制度，优化供水管理设施，明晰产权，细化责任。乡镇政府需要承担起重要的工作职能，打造新型供水管理机制，并将责任落实到个人。小型农田水利工程应由政府、村委会、用水户协会联合管理，三方应签订管护协议，政府发挥主导作用。在实际管理工作中，政府应为村委会、用水户协会提供必要的技术指导，并要求其对小型农田水利工程进行定期检查，及时发现、处理问题。
结语
小型农田水利工程作为农村生产的重要基础项目，我们必须明确其建设及管理要点，在妥善保障工程建设及管理工作稳定进行的前提下，有效实现农村经济的快速发展。
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[3]李金毫.水利工程建设管理现状与对策分析[J].工程技术研究，2019，4（4）：160-161.
论文作者:庞敏敏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/12
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