从“要求我遵守”到“我必须遵守”--“八条条例”实施的透视_八项规定论文

从“要求我遵守”到“我必须遵守”--“八条条例”实施的透视_八项规定论文

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临近年关,记者走访江苏、安徽等地多个机关事业单位发现,往年公款预订贺年卡、烟花爆竹的现象不见了。

大到新建楼堂馆所,小到公款买贺卡;从整顿会风到轻车简从,从清退会员卡到禁止公款购买烟花爆竹;落实“八项规定”逐渐从“要我遵守”变为“我要遵守”,一股股新风扑面而来。

然而,高压之下,全国各地仍有约两万名干部“顶风犯案”被查处。人们不禁要问:这些违规干部“以身触‘线’”的底气何在?新规能否成作风顽疾“杀手锏”?

“万官被查”:管住了哪些行业哪些人?

“设计方案、联系印刷,往年这时候,早忙起来了,全单位要买3000多张贺年卡,花费在万元以上。”安徽一国有事业单位财务负责人告诉记者,今年不用公款买贺年卡了。

高端酒店在“三公”消费受限的形势下生意清淡。据了解,以往大城市五星级酒店五成以上客户是国企和政府机关的客户,而今年占到消费总量半数以上的客源“消失”。深感“吃不消”的酒店纷纷转身,甚至动足脑筋推出了“亲民”的大众消费。过去一桌酒席动辄数千上万,现在有的不足1000元。

公款买贺年卡等“传统”陆续被打破。各级党政机关5年内一律不得新建楼堂馆所,严禁公款购买赠送烟花爆竹,十八届三中全会将“健全改进作风常态化制度”写进《决定》……自去年12月4日八项规定出台以来,系列举措“抓大不放小”,成效明显。

尽管一股股新风扑面而来,但仍暴露了不少问题。中纪委监察部2日发布的数据显示,至今年10月底,各地查处违反中央八项规定精神的问题共计17380起,处理19896人,给予党纪政纪处分4675人。

隐招涌动:“以身触‘线’”底气何在?

一大批干部“顶风犯案”被查处。安徽一位基层干部反映,“因为‘一餐饭’‘一顿酒’‘一次用车’而丢‘乌纱’的现象,确实出乎大家意料,改作风是动真格的了”。

然而,仍有一些心存侥幸者在不断触碰着八项规定的“高压线”。中央党校教授王怀超分析说,一些官员自认为级别高了便戴上了“护身符”,一些官员认为暗箱操作不易察觉;一些官员甚至认为逢年过节登门走访送礼合情合理、无可厚非。

“车”招——公车玩起了“借用”“租用”,私用现象也屡见不鲜。一些单位负责人抱着“不在意”的态度,对违规配备超标公车“睁一只眼闭一只眼”,而且开公车外出吃喝、接送孩子上学等饱受诟病。

“吃”招——吃喝地点更隐蔽了,一些单位依赖“五星级”食堂、定点饭店或高档会所,而且在报销时动了歪脑筋,要么在发票上写上办公用品,要么就“化整为零”、分批次报销,让人难以抓到“把柄”。

“游”招——广西玉林市一区财政局长组织系统有关负责人及其家属等12人出国旅游;陕西宁陕县副县长等几名公职人员借中学生出国比赛之机外出旅游。为回避规定,一些干部想出各种“对策”,此类“挂羊头卖狗肉”现象时有发生。

那么,这些违规干部“以身撞法”的底气何在?专家认为,究其根源,主要在于一些干部头脑里的特权思想根深蒂固,同时部分干部手中的权力仍未能受到有效约束。

作风问题存在反复性和顽固性也不容小觑。财政支出不透明是顽疾难“治愈”的另一原因。北京工商大学周清杰教授表示,当前财政预算编制不科学,财政开支透明度不够,一些干部乱花钱时“底气十足”,如吃喝和旅游报销时可归结到“其他”项目等,客观上给违反规定提供了条件。

新规频出:制度之笼更要动真碰硬

从出台禁令,倡导厉行节约、反对浪费,到严禁元旦春节期间用公款购买赠送年货节礼,中央从自身做起、不断从全局到细节强化制度约束。中共中央、国务院日前正式印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,体现出中央解决奢靡问题的决心,也标志着反对公务浪费正走向制度化和常态化。

对改进作风来说,八项规定是长期“大考”。“如果虎头蛇尾,将失信于民。”江苏省委党校廉政教育研究中心主任王世谊说,以往一些工作推进存在“拍皮球”效应。以楼堂馆所建设为例,近25年来,中央从严控资金来源、审批通道等方面出台了数份国家级文件,但一些超标办公楼仍“过关斩将”,值得反思。

为管好政府的钱袋子,有专家建议,应健全严格的财务预算、核准和审计制度,让公务人员花的每一分公款都能在阳光下运行,接受社会监督。

公款吃喝少了,身体好了

据中国之声《新闻纵横》报道,您可别以为说这话的是什么病人,也别以为这是什么减肥药的广告词,说话的人是南京一家国有单位的办公室主任。这位主任说,往年这个时候是他最忙的时候,应酬增多,饭局不断,一天甚至要赶三个饭局,一顿饭要花几万块。不仅花钱如流水,应酬的领导们身体也受不了。而八项规定实施一年,各种公款吃喝少了,尤其是今年年底应酬大幅缩水。不仅不必要的支出少了,就连身体都好了不少。

(国际在线,2013.12.16)

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