精准共享、协同监管是社会信用体系建设的关键
□王岚
今年7月，国务院办公厅发布了《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》。以信用为基础的新型监管机制主要体现在全生命周期、分级分类监管、大幅提升失信成本、信息充分共享和依法依规充分公开、大数据监管、注重市场主体权益保护以及法治化标准化规范化等7个方面。这不仅有利于深入推进“放管服”改革，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，而且能更好地激发市场主体活力，推动高质量发展、整合各方社会治理资源，进而推动形成互联网时代治理现代化的新路径。
经过一段时间的探索，浙江社会信用体系建设的方向已明确，但是信用信息分散、质量不高、应用方式较为简单等问题仍然存在。如何依法依归汇集信用信息，并在此基础上精准共享、协同监管是下一阶段浙江社会信用体系建设需要攻克的难关。
加强信用监管理论研究，让信用监管融入社会治理体系。 在社会信用体系建设向纵深推进的过程中，需加强社会信用体系建设对推动社会治理作用方面的研究。理论上取得进展与突破，才能提高实践的预见性与科学性，从而切实提高治理水平，更好推进治理能力现代化。着重开展新形势下政府信用监管的依据、内涵、组织体系、原则和方法等研究，确保信用监管依法依规，合理适度，防止信用信息记录、信用信息应用和联合惩戒措施泛化、扩大化。
在煤炭建设大直径煤仓的施工中，往往需要搭设上人梯，而钢管式上人梯最为常见，但施工中须注意搭设方式、附着方式、基础承载力要求，重点考虑受水平荷载（主要是风荷载）影响，因上人梯一般搭设在两个相邻仓之间，该处风荷载通过时会大大加强，因此本文通过实例作了一些总结。
加强信用信息归集，盘活信用资源。 将分布于不同领域、地域、时期的信用信息加以归集，通过统一社会信用代码加以关联对比分析，形成信用大数据，提高政府办事效率，更好地解决“办事难、办事慢、办事繁”等问题，助力治理能力现代化提升。再利用大数据、云计算等信息技术对信用资源进行科学处理、深度加工、转化为信用产品，最终形成稳定、可靠的信用资源库。后期根据法律法规，将信用资源有序地向社会开放，为市场主体经营交易提供参考。
深化信用信息应用，实现精准分类监管。 推动各行业部门根据行业监管特点，设计本行业监管类评价指标、构建行业信用监管评价（预警）模型，逐步实现监管事项和监管对象全覆盖。推动各地市加快将省公共信用评级结果数据纳入本地城市信用分的评价体系，并结合本地实际，扩大社会化信用应用的范围和领域。统筹推进各类信用评价和“信用分”的分值互认和应用场景互通等工作，将不同指标含义、不同计分模型、不同应用场景的分值进行有机的整合与转化，打破信用评价和“信用分”在行业、地域间的应用壁垒。
发展信用服务机构，补位新市场监管。 发达国家经验表明：成熟的信用服务机构体系有助于预防社会信用风险。政府在履职过程中虽然掌握大量的信用信息，但是这些信用信息往往广度有余、深度不足，无法满足不同地区、不同行业、不同类型市场主体的个性化需求。通过信用服务机构与政府部门、企事业单位、其他行业组织的深度合作，逐步建构覆盖全面的信用信息库。鼓励信用服务机构根据市场需求开发个性化的信用咨询、评估、担保等信用服务产品，逐步形成信用信息基础服务和信息增值服务相结合的立体化社会信用服务体系。在降低市场监管成本的同时实现简政放权，释放市场主体的经济活力。
为保证数据传输稳定性，信道编码技术被广泛应用于无线通信、深空通信和卫星通信等领域.在智能通信中，接收方需根据接收数据判断系统采用的调制编码形式。在通信侦察中，需根据截获信号完成信道编码参数和相关协议的识别，进而获取原始信息.因此，信道编码盲识别技术应运而生，并迅速成为国内外的研究热点之一[1,2].
总之，以信用体系建设助推社会治理，就是以信用信息产生、归集、共享、公开、应用和修复的全过程为载体，实现政府市场监管的有限管理、分类管理、精准管理、联动管理、综合管理，带动社会治理的服务措施与监管手段覆盖事前、事中、事后全流程，直至贯通社会主体的全生命周期。
作者单位：浙江省信用中心
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