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一、西部大开发，要特别注重科学规划、市场规律和生态环境
1.要科学规划，要有切实可行的行动指南。
有了科学的规划，西部大开发就可能减少盲目性。要认真分析西部地区的各种有利条件和不利因素。西部尤其是西北部最大的问题是缺水，到底西部的水能支撑多大的经济规模？如何开源节流？为了把更多的水引到农田，我们在一些地方搞过防渗渠，渗水确实减少了，但水渠两岸的树也都干死了。为了保护两岸的生态环境，也要用水。如果无限制地开发利用资源，到了一定程度，就会带来严重的后果。解决缺水问题的方法很多，例如发展节水农业，要有适应当地条件的有效技术，还要根据资源的综合高效利用原则，调整品种结构。比如在宁夏，要不要大规模种水稻？是不是要调整产业结构，更好地发展旱作农业？在不同的地方到底应当种哪个树种？朱总理提过：陕北到底是种树还是种草好？是种梯田还是干脆封山育林？这些问题都要与科学规划的制定相结合，认真进行研究。发展林业，必须选好树种，树种选不好，结果肯定不好。过去我们的林业把主要精力放在砍树上，今后在树种方面的工作应当加强。以前云南种了好多马尾松、小老头树，长得慢，固沙作用也不好，又容易得病虫害，松毛虫一来全军覆没，这些都是教训。要通过制订科学规划和切实可行的行动计划，真正使农民尽快受益，同时保护好生态环境。
2.要特别注意符合社会主义市场规律，要注意市场，一切从市场出发。
这是我们开发西部的一个指导思想。干什么事情都要考虑有没有市场，考虑将来的经济效益。最近看到介绍河北乐平县的经验。乐平县原来是很穷的，是贫困地区，但是经过七八年的时间，面貌大为改观。他们的经验首先是立足市场，发挥当地资源优势，根据市场打名牌产品，生产他们有比较优势的产品。二是规模化、基地化，按照市场需求生产，给市场提供源源不断的质量比较稳定的产品。三是重视科技投入，通过高科技含量保证高质量，高质量又保证创名牌。四是大力发展农产品加工龙头企业，带动农产品生产。五是加快农产品市场体系建设，推动农产品持续发展。这几条经验体现了按照市场经济规律办事，结果使人民收入增加了几倍。西部大开发，特别要注意市场。因为产品再好，如果没有市场，生产出来也可能卖不出去。陕北也有很好的经验。陕北的苹果不错，可是有一段时间就是卖不出去，但是去年，在陕北地区苹果脱销，还要到山东去买苹果，然后拿到陕北再卖。为什么？原因在于市场。陕北人民注重开拓苹果市场，注重培育自己的市场品牌，越来越多的人都知道，买好苹果要到陕北。有了苹果市场后，在陕北自己的苹果就不够卖了。另外还有好多地方有开拓市场的好例子。所以西部开发如果光注重于种什么东西，而不重视市场的话，是不行的。
3.特别要注意经济和生态环境协调发展。
西部地区生态脆弱，恢复保护西部地区的生态环境，不仅对西部地区的发展具有重大意义，而且对于改善全国生态环境也具有重大意义。
二、西部开发、科技先行的工作重点
1.要找准科技工作的切入点。
先制定总体规划，然后分步实施。要找准切入点，突出工作重点，一步一个脚印，务求实效。不能只谈项目，要弄清这个项目跟总体规划有什么联系，对于解决关键因素有什么关系。不弄清思路，不找准工作切入点，可能会事倍功半。所以要选好科技工作的切入点。这个切入点要确实能对当地的经济有比较大的贡献，使农民的收入能够有比较大的增长。
2.科技加机制，要特别重视科技机制建设。
地方科委在开展西部开发工作的时候，不要把精力都放在找项目上，而要把相当的精力放在重视机制建设上，进行科技体制的改革；营造良好的机制，包括帮助我们的示范点建立比较好的服务体系，这样科技才能真正发挥它的最大作用。如地方的科技服务体系建设包括如何让农民掌握推广的技术，如何为农民提供技术服务，如何推动产供销一条龙，如何推动农业产业化等。这些工作在某种程度上比搞一个具体项目更重要，应当进行认真的研究。所以开发西部不能只是几个项目，关键是把机制弄清楚，搞清到底需要哪些政策，有些政策我们科技部门能给的就给，不能给的就到国务院呼吁。
3.要注意科技能力建设。
营造良好的科技机制主要是为了促进科技发展和科技产业化建设。科技自身的能力建设十分重要。科技的能力和水平以及自我开发能力，四川、陕西还比较强，但是有些省像青海就差一些。在青海，我看过一个研究所，一年的费用才几万元，研究水平也很低。在这样的条件下，科技怎能为当地经济服务呢？所以必须提高科技为当地经济和社会发展服务的能力，通过加强科技自身能力建设，促进当地经济发展，留住科技人才。另一方面，要借东部的力量，借东部的科技优势来发展西部，这也是能力建设的一部分。要学会把别的地方的科技人员引来帮你工作。把东部的研究所和西部的研究所联合起来，共同研究西部的问题。通过联合研究，把西部的研究力量带起来，既解决了西部的问题，又提高了研究水平和能力。
三、科技部关于西部大开发的战略部署
1.设立专项。
“十五”计划要把西部开发作为一个重点。在“十五”计划中，不管是攻关计划，还是863计划，都是以专项计划为主，应当把西部这项工作也作为一个专项。选择项目应符合四个条件：一，必须有资源优势；二，要有科技优势，不管是引来的，还是自己研究开发的，都要有科技优势，有科技含量；三要有利于生态环境建设，要重点选择能对经济有带动作用并且能有利于生态环境建设的项目，实现经济效益和生态效益的良好结合；四，要能够和国家大工程相结合。
2.推进星火西进。
星火计划实施了这么多年，确实对中国的整个农村经济发展做出了很大贡献。怎么才能使星火进一步燎原，继续发挥它的作用？一个很重要的思路就是农业产业化。星火计划应成为农业产业化的重要组成部分。星火计划的目标就是要让千家万户农民富起来。农业产业化是使企业和农民都受益的有效方式。当然也不排除发展一些乡镇企业，这也是农业革命的一个重要方面。
3.推动联合
就是要把东西部联合起来，把科技界的力量联合起来。西部大开发是个大局，东部要积极帮助西部发展。从科技部的角度也要搞清楚西部地区到底需要什么，重点和关键是什么；科技部不可能有那么大的财力，但是我们可以联合起来做很多事。今后要在推动联合方面多做工作，西部和东部的结合，可以是资金方面的结合，也可以是技术方面的结合，方式可以多样。
4.选择实施一些对全局有影响的大项目。
通过选择实施一些对全局有影响的、大的科技开发项目进行试点，推动西部大开发面上的工作。