关键词：市政工程；管理水平；措施
引言
市政工程是城市建设的基础施工项目，市政工程普遍成本高、规模大。随着社会的发展，市政工程建设项目的结构在不断变化，这就造成了工程资金投入的增加，也为市政工程施工埋下了质量与安全隐患。任何工程的施工都不可避免会出现各种突发事件，当然，市政工程也不例外。由于这些突发因素，会增加市政工程的安全风险，对工程的顺利施工极其不利，因此市政工程的安全管理人员要对工程的施工管理制度和体系进行完善，及时发现安全隐患，并通过科学的策略进行解决。
1市政工程项目特点
市政工程建设与城镇化建设紧密相连，其质量对人们生活有着直接的影响，所以市政工程的项目管理有着独立的特点。一是建设质量要求高。市政设施建设完成投入运营后，随着时间的推移，使用频率与承载量愈来愈高，其质量的安全可靠性将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。二是建设工期要求紧。现在很多地方的基础设施建设都处在需要大力完善的阶段，城镇建设资金非常紧张，有限的建设资金一般都被投入至重要、急需完善基建的区域，因此市政工程项目一般工期较为紧张，需尽早建设完成并投入运营。三是工程投资管理要求高。市政工程项目资金投入量一般非常大，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。另外，近年来市政行业的审计日趋严格，对市政行业的建设投资要求做到可追溯、可评价、可审计。四是牵扯专业类型复杂。市政项目所涉及的专业种类多，主要内容有道路、排水、桥梁、照明、绿化及供水、供电、电信等，但众多专业的建设资金来源渠道存在一定差异，项目建设过程中需要进行跨行业、跨部门沟通协调，工作量大而且复杂。五是不确定因素较多。市政工程项目与城镇化建设相联系，一般建设位置较为特殊，容易被不同因素所影响，如电线杆、地下管线与交通干扰等，要考虑到其他社会管理方面的影响。
2市政管理的问题
2.1技术标准尚待完善
技术标准、设计单位素质水平和实际脱钩的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，制约了工程质量水平的提高，造成了工程质量先天不足。部分市政设计人员的专业素质能力不足，设计图纸不规范，设计图纸不全、标注不清晰、说明简单模糊；对主要的设计指标没有给出；细部尺寸标注不详，有的甚至没有细部图；在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互冲突。设计变更程序不规范、随意性大。
2.2施工现场管理体制不完善
市政工程施工现场管理体制的完善，将直接决定市政工程建筑成品的质量。而且利用完善的管理制度进行市政工程施工现场的指挥，还可以帮助市政工程施工阶段节约建筑成本。但是我国目前的市政工程现场施工管理现状为：没有完善的施工现场管理体制。这样直接导致在市政工程施工阶段，施工人员的工作任务分配不明确，最终现场施工过程中表现为一片混乱，这种表现形式对于施工人员的工作积极性方面是有很大影响作用的。
2.3市政工程建设施工管控力度不足
目前，市政工程一般通过招投标方式确定施工企业，施工单位施工质量的好坏，决定了设施的建设水平，也直接影响后续养护管理的成本高低。在项目建设过程中，出现工程项目转包或分包现象，施工单位为了追求经济利润，在工程建设中不遵守相关规范、偷工减料、以次充好的现象时有发生，工程质量难以得到保证。
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3改进措施
3.1健全市政管理的规章制度
市政管理要有自己应遵循的行为准则和要求。市政管理虽然算不上大事，但是涉及民生，要严格制订市政工程的管理章程，从实际情况出发，管理规则要具体可操作、切实可行。同时还要建立健全责任追究机制和奖惩制，对于真正履责和负责的人员进行奖励，发扬榜样的力量；对不负责任，乱用职权的人员要进行惩罚，不能助长不良风气。
3.2完善沟通协调机制
在项目规划阶段，设施管理部门应当积极参与，提出意见或建议。在规划完成后进行联席验收，避免重复建设和规划建设不到位；在项目立项阶段，由建设部门提出建设或改造项目内容，管理单位可根据养管要求及市民反映的热点问题提出相关建议，保证项目的科学性和合理性；在项目施工阶段，管理单位要全面掌握设施结构状况、重要关键施工节点及新工艺、新材料的使用情况，便于后续更好的进行养管。
3.3捏紧专业分包与劳务作业命脉，以制度规范管理
专业分包与劳务作业合作方的选择应尽量通过招投标方式确定，并优先选择施工能力强、履约信誉高、管理规范的市政项目施工队伍。专业分包与劳务作业的行为需严格遵守相关法规，一旦超越其范围需及时提醒并给予相关的处罚，并将相关条款在合同中予以确定，项目施工前期对专业分包与劳务作业管理者进行合同交底，项目实施过程中严格按照合同条款进行执行。
3.4需要建立有素质的市政施工队伍
第一，由于市政工程有较高的施工要求，因此，要对施工人员进行专业技术和综合素质方面的培训。在施工之前，有专业的技术人员向施工人员讲述安全施工的重要性，对于一些施工中常用的安全防护技巧等进行讲解，通过安全培训，提升施工人员的安全施工意识，在市政工程施工中，一旦发生安全事故，施工人员就可以依照安全培训的内容进行自救，减少人身伤害。第二，为了提升市政工程中施工人员的整体素质要完善工程施工人员的准入制度，尽可能录用高素质的施工人员，避免随机选择施工人员造成安全施工隐患。另外，工程的管理人员还要建立严格的施工责任制度，对市政工程施工的各个责任区域进行划分，严禁出现责任事故时互相推诿的现象。
3.5提高施工现场管理意识
提高市政工程施工现场管理人员的个人意识，对于其工程项目质量方面具有很大的影响。倘若施工现场管理人员能够有高意识性，那么其在进行市政工程建设的指挥工作时，就能够做到从容不迫。而且，市政工程施工管理人员明白现场管理的重要性，就能够指导其更好地进行现场安全宣传与指挥工作。他们的这种管理意识还有助于其进行施工现场管理制度的确立。
3.6加大养护资金投入
市政设施管理部门要根据市政设施规模，按照国家相关标准及养护市场实际情况，合理开展养护单价费用测算，积极做好和财政部门的对接，报批通过的养护基准价用于指导各级市政管理部门的招投标活动和年度经费安排工作等的依据，有效发挥计价依据对市政设施养护市场的引导和约束作用。
结语
市政工程的管理是一项重要的工作，关系到人们的日常生活，同时也跟政府的作为息息相关。市政工程的管理虽然面临着各项问题，但是只要采取适当的措施和手段，就能够妥善解决这些问题。文章对于市政管理现状做了简单的分析，并提出了解决问题的措施，希望能够对市政工程的管理起到作用。
参考文献
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[3]林秋洁.市政基础设施工程施工档案规范管理探讨[J].广西城镇建设,2013(6):112-114.
论文作者:张玉成
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷15期
论文发表时间:2019/11/20
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