摘要：对工程建设中招标工作进行了分析，介绍了建筑工程项目招标管理工作中存在的问题，提出了完善体制、提高招标管理人员素质等方法，达到了工程建设项目招标管理逐步完善的效果，解决了招标管理工作不公平竞争现象、监管缺失等问题。
关键词：工程建设；工程招投标；优化措施
我国从2000年开始正式实施招投标法，如今招投标法已经实施了将近18年，我国各个项目工程招投标工作都基本上已经发展成熟。招投标行为是工程项目确定项目建设质量的重要环节之一，但是在工程项目招标过程中如果缺失了严格的监督管理工作，会导致该环节滋生腐败问题，因此加强招标综合管理工作非常重要。
1概述
工程建设项目招标工作是工程项目的重要组成部分，项目招标工作的开展可以有效的提高项目工程的经济效益，防止工程建设项目在招标的过程中出现腐败问题。反之，如果工程建设项目招标管理工作出现了问题，则会导致工程建设项目效益受损，会导致在招标过程中出现勾结贪污腐败的现象。目前工程建设项目招标管理工作仍然存在很多的问题，仍然存在招标不公平的现象，为了解决这些问题，笔者结合自身经验以及参考相关文献整理内容如下文所述。
2工程建设项目招标管理工作的现状分析
工程建设项目招标管理工作近几年越来越步入正轨，2017年10月份财政部针对项目招标管理工作发布了《政府采购货物或服务招标投标管理办法》，对于具体的项目招标管理工作进一步进行细化。同月五部委联合发布《公平竞争审查制度实施细则》，对工程建设项目招标管理工作进一步进行细化管理。可以说，我国工程建设项目招标管理工作越来越正规，越来越有效率。但是在工程建设项目招标管理工作开展中仍然存在很多的问题，这些问题导致工程项目的效益直接受到损失。问题包括了以下几个方面：招标过程中出现差异化对待，不能够公平对待参与各方；在招标之前就已经和相关方确立了合同，招标只是走流程，出现贪污腐败现象；出现挂靠投标和违法转包的问题。针对于这些问题，项目招标管理部门进行改进，旨在更好的促进工程建设项目招标管理工作的正常开展。总体来看，工程建设项目招标管理工作大方向是进步的，但是仍然存在不足，需要进一步的优化和改进。
3工程建设项目招标管理工作所存在的问题
3.1项目招标出现不公平竞争现象
工程建设项目在招标过程中需要严格把控招标流程，严格防止招标管理工作中出现不公平竞争现象。但目前项目招标不公平竞争现象仍旧存在。在项目招标过程中，项目招标管理方会增添很多的门槛限制，例如对于招标参与方的资质进行要求，对招标参与方的注册所在地、注册资金量以及其他方面进行要求，这就让很多能力大但尚年轻的企业无法通过资质这关，让很多外来企业不能够进行招标项目的参与。在项目招标过程中，项目管理方对于地方保护色彩浓厚，相关条款有利于当地企业的中标，总结来说就是地方保护主义严重。
3.2项目招标出现虚假现象
工程建设项目招标所涉及的利益是很大的，在工程建设项目招标的过程中，招标单位会通过各种操作避免项目落入到利益方之外的第三方投标方里面。这时候招标方会通过两种方式进行操作：首先是各种理由去规避招标，不实施招标行为，将工程建设项目通过各种操作向保密工程方向去引导，国家针对于保密工程项目是可以不招标的；其次就是如果一定要招标，那么项目招标方会通过虚假招标来进行操作，在招标之前就已经对中标单位进行筛选和商量，招标只是走个流程，很多的投标方都是陪标方，走个过场，这势必会导致贪污腐败现象的出现，导致招标管理工作进展出现问题。
3.3工程建设项目招标过程中监管缺失
在招标过程中，势必会涉及到投标方的各种往来，目前在工程建设项目招标管理工作的开展中相关的监管方监管力度不够。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆不能够通过行之有效的招标监管政策进行有效招标管理。目前我国法律规定，在招标管理工作的开展中，国家层面的管理部门为发改委，但是在招标的实际操作过程中，是下属的各部门进行实际执行的，这就会导致发改委对于下属的监管机构监管缺失，这也会导致相关下属监管机构在监管过程中分工不明确，监管缺失，甚至在某些地方会出现没有行政监管的现象，这个问题直接阻碍了工程建设项目招标工作的正常开展。
3.4工程建设项目招标审批标准不完善
在目前工程建设项目招标审批的过程中，其对投标方的审核制度不完善，这势必会导致审核制度出现漏洞，进一步出现招标工作不科学合理，不公平公正。工程项目招标审核制度能够很好的选择出适合该项目的投标方，其对于整个工程项目的招标工作开展起到决定性作用。但是由于招标审核人员的专业性不强，各方制衡机制不完善，审批方法不科学合理，最终会导致相关投标方利用招标审核标准的缺陷进行投机取巧，出现不正当招投标行为。
4工程建设项目招标管理优化措施
4.1完善体制去避免不公平竞争现象出现
目前工程项目招标过程中，招标方对于地方企业保护政策较多，出现了不公平的招标竞争行为。针对于这种问题，在招标管理工作的开展中，应该对招标限制进行放宽，对于表现非常优秀的企业给予一定的机会。在招标管理过程中，应该针对于招标信息进行公示，抱着三公原则进行竞争。建立资质审查体系，通过资格审查的前后过程，对于竞标方的资质进行研究，减少地方保护主义的色彩，对于优秀的投标方应该要合作，这样才能够提升工程项目后期的高效运转，才能够保障工程项目的总体效益。
4.2规范相应的招标流程
因为在招标流程中，最容易出现公司之间的私下串标，所以在招标过程中，必须按照相应的规章流程进行招标，一旦发现串标事件，必须进行严肃处理。为了保证这一点，必须对相应的评委进行严格控制，避免出现评委与代理公司接触事件。此外，还可以建立相应的监督机制，从而保证招标流程的公平性、公正性。4.3加强监管力度建筑工程项目施工之前，项目工程的招标活动至关重要，因为招标活动会直接决定工程项目的施工单位，进而决定工程项目的施工质量。为了保证建筑工程项目招标活动的公平公正性，必须加强对招标活动的监督力度，提高监督水平。在监督过程中，相关部门还可以将监督工作的具体内容落实到个人，一旦出现问题，就可以将责任落实到个人，进而严肃处理。
4.4加强监管力度
建筑工程项目施工之前，项目工程的招标活动至关重要，因为招标活动会直接决定工程项目的施工单位，进而决定工程项目的施工质量。为了保证建筑工程项目招标活动的公平公正性，必须加强对招标活动的监督力度，提高监督水平。在监督过程中，相关部门还可以将监督工作的具体内容落实到个人，一旦出现问题，就可以将责任落实到个人，进而严肃处理。
5结语
随着我国经济的飞速发展，我国工程建设项目发展迅猛。作为工程建设项目的重要组成部分，工程建设项目招标管理工作越来越重要。科学合理的项目招标管理工作可以有效的保证工程建设项目的有序开展，保障工程建设项目的效益。文章针对于建设项目招标管理工作所存在的问题进行阐释，并针对于问题提出了优化措施，旨在更好的促进工程建设项目管理工作的有效开展。
参考文献：
[1]李波.建筑机电安装工程的造价管理及成本控制研究[J].内燃机与配件，2018（16）：194-195.
[2]钟艺敏.电力工程项目招标管理工作探讨[J].科技风，2018（11）：135.
[3]刘浩.工程建设项目招标管理工作研究[J].企业改革与管理，2016（17）：31.
[4]汪芳.工程建设项目招标管理工作探讨[J].现代经济信息，2015（20）：74.
论文作者:徐青云
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/13
标签：管理工作论文; 工程建设项目论文; 项目招标论文; 过程中论文; 工程项目论文; 不公平论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第8期论文;