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摘要：伴随着社会主义特色发展道路的推进，建设社会主义新农村成为社会现代化发展的关键环节。为了加速建设社会主义新农村的进程，国土资源管理在保护耕地、加强村镇用地管理、搞好土地复垦、土地制度改革以及地址灾害调查评估等方面发挥巨大的作用，促进了社会主义新农村建设的快速发展。本文将从国土资源管理对新农村建设的意义方面阐述，旨在通过国土资源的有效管理工作，促进社会主义新农村的不断发展。
关键词：国土资源管理；新农村建设；意义探讨
现阶段，随着国家建设新农村进程的不断推进，如何实现土地的有效利用，快速的促进新农村建设工作的发展，成为社会公众关注的重点问题。此时，国土资源管理部门需要利用一定的国土资源管理制度，来规范新农村建设用地方面存在的一些问题。国土资源管理工作，在处理农村建设用地的管理、土地利用规划等问题时，可以在确保不影响社会经济发展的前提下，维护社会经济的发展以及实现自身的安稳。在实际工作中，国土资源管理部门要在可持续的科学发展观的指导之上，对新农村土地利用工作作出相对有效的部署。使之可以在农村耕地、基本农田、村镇建设用地等工作方面，都能顺利的开展相关的建设活动，促进新农村建设水平的进一步发展[1]。
1.当前新农村建设面临的问题：
1.1农村环境污染问题：
随着社会经济的发展，某些企业只顾自己的利益，对周边农村居民的健康不管不顾，对周围环境造成巨大的破坏，如树木乱砍乱伐、垃圾到处扔、污水乱排等。这样恶劣行为严重影响当地的居民的身体健康和利益，也严重影响新农村建设的进程。企业不仅在生产过程中对环境造成污染，而且许多企业是乡镇企业，布局非常分散，乡镇企业造成的环境污染范围很广，一个乡镇企业造成的小污染就可能污染一个很大的乡村区域，再加上气体水体污染会产生越境污染，乡镇企业造成的污染范围将会很难控制。
1.2耕地保护问题：
自建设社会主义新农村以来，不少地区纷纷行动起来。但有的地方把建设社会主义新农村仅当作建新房子、修马路，导致耕地资源的大幅度锐减。严格保护耕地特别是基本农田，是提高粮食生产能力，保障农民生产生活的必然要求，也是对新农村建设的最大支持。要进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，坚持实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田数量不减少，用途不改变，质量有提高[2]。
2 国土资源管理对新农村建设的意义：
2.1 保护耕地和基本农田：
在城乡结合部的建设，要统筹协调，防止城市无序扩张占用耕地。防止以新农村建设等名义大拆大建占用耕地，为此要加强建设用地的审批管理，严格核定各类建设占用耕地的数量，确保与占用耕地数量质量相当。应该加快建设耕地保护国家监管系统，以提高国家耕地保护监管能力。同时，要对国家粮食主产区和商品粮基地的村镇地区的农田实行重点保护，建立基本农田保护示范区以及监管体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国土资源部应该加强基本农田建设和保护，逐步实现基本农田标准化，基础工作规范化，保护责任社会化，监督管理信息化，全面提高基本农田管理和建设水平[3]。
2.2 加强村镇建设用地管理，节约用地：
结合土地利用总体规划修编，县级和乡（镇）土地利用规划要在摸清农村建设用地现状的基础上，严格规划基本农田保护区、村镇建设用地区、土地整理复垦区和生态保护区，并落实到地块，提高县级和乡（镇）土地利用总体规划的空间性、结构性和可操作性，以切实做好县级和乡（镇）土地利用总体规划修编工作。并根据新农村建设的战略部署，以保护耕地为前提、以控制新增建设用地为重点、以节约用地为核心，统筹安排城乡各项用地。在土地利用年度计划方面，要合理安排新农村建设用地，支持农民最急需的生产生活设施建设，重点对农村饮水安全工程、农村公路、农村电网改造等新农村建设工程，提供用地服务[3]。
2.3 搞好土地整理复垦：
建设社会主义新农村，推进现代农业建设，保障国家粮食安全的要求，积极推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理复垦。土地整理复垦要向粮食主产区、基本农田保护区和规划确定的重大工程区倾斜，以土地整理促进基本农田和农田水利等基础设施建设。加大工矿废弃土地复垦力度，减少水土流失，改善生态环境，增加有效耕地面积。加强老矿山等废弃土地的整理复垦，提高土地利用效率和效益。加强国家投资土地整理复垦项目的实施管理，用好、管好资金，使之发挥最大效益。加快制定土地整理复垦工程建设标准，以进一步提高土地整理复垦质量。
2.4土地制度改革，维护被征地的合法权益：
建设社会主义新农村要求全面深化农村改革。加快征地制度改革，健全对被征地农村的合理补偿机制是其中的一项重要内容。土地是农民赖以生存的物质基础，是农村经济可持续发展的重要保障。土地作为不可再生资源，总量是有限的，各类项目建设征用土地必然造成农村集体土地的不断减少，将直接影响农业生产和农民生活。这就要求国土部门要进一步深化征地制度改革，规范征地行为，在加强征地管理，严格执行征地告知、调查确认、听证和“两公告一登记”制度，赋予农民在征地过程中的知情权、参与权与监督权的同时，更重要的是要协调配合有关部门建立对被征地农民的合理补偿机制、拓宽就业安置渠道、健全失地农民社会保障制度，切实做好被征地农民的补偿安置工作，来确保被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障，促进新农村建设全面发展[4]。
2.5 地质灾害调查评价与防治：
我国很多农村特别是地处山区的农村，往往地质灾害多发地区，因此，加强地质灾害的调查和防治，是在新农村建设中的重要任务。当今，要重点加强全国山地丘陵区地质灾害调查，开展地质灾害危险性风险评估，查明全国主要农村地区的灾害分布规律。认真宣传并贯彻落实《地质灾害防治条例》，大力加强农村地质灾害防治，对灾害易发区工程建设和城镇规划的地质灾害危险性进行严格评估制度。对有泥石流、滑坡等重大地质灾害隐患的村镇进行实施监测预警，以及综合治理示范。通过监测和有效防治，减少自然灾害损毁耕地、破坏生态环境，保护广大农民群众生命财产安全[5]。
3 小结
伴随着社会主义特色发展道路的推进，社会科学技术的进步十分显著，老百姓的精神面貌和生活水平也有显著的提高，在党的十六届五中全会立足农村实际，从党和国家工作的大局出发，进一步提出了建设社会主义新农村的战略任务。面对农村发展的新形势，欠发达地区如何建设社会主义新农村是国土资源管理部门一个不得不深思的问题。只有落实国土资源部门执政为民的责任和重任，才能为全面建设社会主新农村做出积极贡献。综上所述，搞好国土资源管理对新农村建设具有积极深远的意义，国土资源部门应切实有效地做好土地资源的管理工作，这样才能为我们以后的新农村的改革服务好[6]。
参考文献：
[1]宋宜明，徐军学.国土资源管理对新农村建设的意义[J].1672-3791（2013）08（c）-0245-01.
[2]曾红.国土资源管理对新农村建设的意义研究[J].建筑知识.1002-8544（2017）10-023.
[3]严雁峰.浅析国土资源管理对新农村建设的意义[J].黑龙江科技信息.2009-07-05.
[4]王文斌.浅析国土资源管理工作对社会主义新农村建设的重要意义[J].华北国土资源.1672一7487（2007）02一0015一02.
[5]李安成.国土资源管理与新农村建设的思考[J].华北国土资源，2007，2.
[6]刘娜，王玲.浅析新农村建设中土地整理存在的问题及其对策[C].中国土地学会学术年会.2007.
论文作者:张巧媛
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/20
标签：新农村论文; 土地论文; 耕地论文; 国土资源论文; 农村论文; 国土论文; 基本农田论文; 《基层建设》2017年第35期论文;