认真学习贯彻十五大精神，再接再厉，全面深入推进成人教育培训工程，本文主要内容关键词为：五大论文,再接再厉论文,教育培训论文,成人论文,认真学习贯彻论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
北京市成人教育培训工程从1994年开始实施，至今近四年时间，按照预期目标已初步完成了任务。今后三年要按照江泽民总书记在十五大报告中提出的积极发展各种形式成人教育的要求，准确把握社会主义初级阶段理论，从北京市作为我国政治中心、文化中心和国际交往中心这一市情出发，坚持成人教育为当地经济建设和社会发展直接有效服务这一规律，在总结前一阶段工作的基础上，再接再厉，全面深入推进北京市成人教育培训工程，从而为首都经济持续发展和社会全面进步再创成人教育的新成就，再作我们的新贡献！
一、四年来的工作回顾
1994年市委、市政府召开北京市成人教育工作会议，下发了《中共北京市委、北京市人民政府关于进一步改革和发展成人教育的若干意见》（京发[1994]16号），提出集中力量实施“北京市成人教育培训工程”。《中国教育改革和发展纲要》中阐明的成人教育直接、有效为经济建设和社会发展服务的功能与作用落到实处，带动了全市成人教育改革与发展。成人教育培训工程由于紧贴首都经济建设和社会发展，从而成为首都成人教育的龙头，以此为突破口成人教育找到了在新的历史条件下与经济建设和发展相衔接的接口，二者已呈现一种相辅相成、相互依靠的良性循环态势：首都经济建设和社会发展离不开成人教育，成人教育也只有紧贴经济建设和社会发展才会发挥越来越重要的作用，才能得到更大发展。至此，首都成人教育已经走出一条直接有效为经济建设和社会发展服务的新路子，变得更开放、更灵活、更实际、更实用。正是由于实施成人教育培训工程，从1994年开始我市成人教育出现了重点转移；成人教育岗位培训的重点向转岗人员培训和再就业培训转移；继续教育的重点向中高层次紧缺人才培训转移；成人学历教育的重点向农村，特别是乡镇企业转移；成人教育管理的重点向宏观管理转移；成人教育的办学模式向职业型、复合型转移；成人教育的办学思想向主动为社会主义经济建设和社会发展服务转移。也正是由于北京市成人教育培训工程的实施，学习化社会、终身教育等现代教育观念正被广大市民逐渐接受；首都成人教育体系的宏观框架日趋清晰，成人教育制度正逐步建立与完善。同时，也正是由于北京市成人教育培训工程的实施，使得成人教育真正成为了行业、地区发展转到依靠劳动者素质提高和科学技术进步轨道上来的桥梁；成为了个人全面发展的一条途径；成人教育已越来越引起全社会的高度重视。我们之所以讲1994年北京市成人教育工作会议是首都成人教育一个新的里程碑，其意义也就在此。
（一）工程实施四年的主要成果
1.北京市中高层次紧缺人才培训工程
（1）各系统都提出了中高层次紧缺人才专项培训计划并付诸实施。（2）各区县及有关部门针对自身所需人才情况，纷纷开展中、 高层次紧缺人才培训。（3 ）中高层次紧缺人才培训工程向着规范化方向迈进。（4）确认中高层次紧缺人才专项性培训中心， 逐步使其成为培养复合型、外向型中高层次紧缺人才的基地。四年来，全市共培训中高层次人才15.6万人次。
2.北京市转岗人员培训工程
（1）转岗人员培训工程在组织保证、方案落实、舆论宣传、 典型引路的运作下有条不紊地进行。（2 ）转岗人员培训工程已开始向纵深发展。具体表现为：
第一，将该工程与“再就业工程”相结合，对下岗职工进行以再就业为目标的转岗、转业培训，解决了“再就业工程”的核心问题。
第二，由原来在个别企业、行业和少数地区进行向社会全面铺开。许多地区、行业已将该工程的实施作为主要任务之一列入成人教育工作计划。
第三，转岗培训由原来的滞后培训拓宽为下岗、转岗前的超前培训。
第四，各级各类成人学校办学思想和办学观念发生变化，走出封闭办学模式，主动开展转岗转业人员培训。四年来，我市参与转岗人员培训工程的成人学校和其他教育机构628所， 全市参加各类转岗转业培训108.6万人次，其中以再就业为目标的转岗转业培训近30万人次。
3.北京市乡镇企业培训工程（简称“1515工程”）
由于该工程的实施旨在改变我市乡镇企业存在的“三低一少”状况，关系着乡镇企业今后一个时期健康、快速、持续发展，因而得到迅速响应和落实，在我市成人教育三项培训工程中启动最早。到今年，乡镇企业职工培训工程已全面超额完成任务：培养大专毕业生24295名， 中专毕业生78726万人次，专业技术人员新增29854人，对职工进行岗位培训90.5万人次。
（二）主要经验和存在的问题
1.各级政府部门特别是政府部门领导高度重视，是培训工程得以顺利实施并收到实效的关键。实践证明，哪个部门的领导对此重视，哪里的培训工程就开展得扎扎实实、红红火火，哪里的经济建设、社会发展与成人教育的依靠与服务关系就结合得好。北京市成人教育培训工程之所以能够顺利广泛实施，首先是市委、市政府对成人教育高度重视。市委、市政府1994年召开北京市成人教育工作会议，明确提出今后一个时期以集中力量实施北京市成人教育培训工程作为我市成人教育发展的重点，将其写入市委16号文件，并在随后的全市教育工作会议上作为我市高标准实施《中国教育改革和发展纲要》的十大教育工程之一。
2.北京市成人教育培训工程的实施，使得成人教育紧扣地区和行业需求，促进了地区、行业经济建设和社会持续发展并带动个人的全面发展。这是成人教育培训工程实施的出发点和根本目的。
3.依靠各级政府职能部门，调动社会各方面力量，共同参与实施北京市成人教育培训工程，使得首都成人教育有了一个广泛而深厚的社会基础。
4.实施北京市成人教育培训工程，是首都成人教育准确把握社会主义初级阶段理论的战略选择，是“穷国办大教育”的具体体现，充分利用现有资源、教育机构挖掘潜力，利用远距离教育优势，它使得首都成人教育正走上“高水平、高质量、高效益”之路。作为这样一个涉及面广、培训量大的系统工程，所投入的经费不多。市政府在经费投入上只是支持和扶持性的。如1995年确认一个中高层次紧缺人才专项性培训中心仅资助5万元的设备；被评为一所示范性乡（镇）成人学校仅资助1台计算机。
5.成人教育培训工程的实施，促进了个人全面发展，为在首都建立成人教育制度和终身教育体系打下了良好的基础，使首都逐步迈向一个学习化的社会。成人教育的人才观得以逐步确定。它定位于一种大众化的教育，不同于英才教育和传统的学校教育；它在保证理论含量够用的同时，更加注重应用能力的培养；它不以取得学历证书为唯一目的，而是学历证书与资格证书并重；它更追求一次学习就有一技之长的获得，或一门知识的扩展。
6.北京市成人教育培训工程的实施，使得首都成人教育基地建设得到加强、队伍素质进一步提高、布局结构得以调整，以主要行业成人高校为基础，成立中高层次紧缺人才专项性培训中心。以区属职工大学为基础，整合区属成人教育资源，按照“政府统筹、社会参与、资源共享、功能多样、服务社区”的原则，向组建社区学院的方向发展。服务支撑机构作用加大，全面推进了首都成人教育的改革和发展。
主要问题是：
1.不是每个部门都认识到它的内涵及对北京市经济建设和发展的重要性。从北京市整体来看，成人教育培训工程发展不平衡。一些地区和部门还没有将成人教育培训工程列入经济建设和社会发展的规划，还停留在表面形式上；不能很好地依靠各级各类教育特别是成人学校和机构来为经济建设和发展服务。
2.少数学校还没有认识到它在我市整个成人教育中的龙头地位，也还没有真正认识到实施成人教育培训工程对学校自身发展的促进作用，因而还不能真正参与。
3.在工程实施过程中，缺乏强有力的统筹与综合协调政策，一定程度上抑制了实施积极性。
4.成人教育基础设施建设有待进一步加强，各级政府还要在这方面加大投入。
5.由于当时各方面条件及认识上的局限，北京市成人教育培训工程更多的是关注经济建设方面，而对于成人教育在促进社会全面发展方面关注还不够。
二、今后三年实施成人教育培训工程的意见
十五大报告对发展教育有着一系列重要而精辟的论述：社会主义初级阶段“是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段”、“努力提高全民族的思想道德素质和教育科学文化水平”、“大力推进科教兴农”、“实施科教兴国战略和可持续发展战略”、“使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”、“人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源，要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制”、“发展教育和科学，是文化建设的基础工程。培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源优势，关系21世纪社会主义事业的全局。”我们要深刻领会蕴藏在这一系列论述中的真正内涵。学习贯彻十五大精神，必须从马克思主义学风出发，理论联系实际，必须结合我们正在做的事情，落实到我们实际工作之中。北京市1996～2010年经济发展战略已经确定，为我市成人教育又带来许多新的课题，赋予了许多新的内容。为此，我们要纵深、拓展推进北京市成人教育培训工程，继续全面深入实施。
（一）纵深、拓展推进首先要在认识上进一步提高
1.要充分认识到实施成人教育培训工程的紧迫性
北京作为首善之区，在《北京市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确提出要“进一步增强和完善全国政治和文化中心的功能，建设现代化国际城市，首都要成为全国文化教育和科学技术最发达、道德风尚和民主法制建设最好的城市”。但是我们也要清醒地看到，作为全国综合性特大城市，处在环渤海经济圈的最大城市位置和京九经济带的起点，北京市仍是一座发展中的城市，在经济建设和社会发展水平、城市现代化程度以及城市生态环境等方面都与现代化国际城市有着较大的差距。今后三年是北京市发展史上的关键时期，它关系着北京以怎样的姿态进入21世纪。北京经济发展的“五六七战略”已经明确。如何紧贴首都城市功能定位，如何紧贴首都经济建设和加快首都现代化建设步伐，加快实现两个根本性转变，建立起与首善之区相匹配的最发达的教育等等，首都成人教育在这些方面如何发挥更积极的作用，确实是摆在我们面前的一个重大课题。我们要从战略的高度来看待成人教育，来看待实施北京市成人教育培训工程的重大意义。对此，我们要有高度的责任感和紧迫感。
2.纵深、拓展推进要讲究科学性
纵深、拓展推进北京市成人教育培训工程是按照市委、市政府《关于高标准实施北京市教育十大工程的意见》精神和《北京市教育“九五”规划和2010年远景目标》的要求而确定的。
根据教育行政、科研部门对近四年来实施成人教育培训工程的调研，通过对18个区县、6 个委办和部分综合局实施成人教育培训工程检查、总结得出的结论，就是：成人教育培训工程抓住了首都成人教育纷繁复杂矛盾中的主要矛盾，是首都成人教育务实性的高度体现；它是当前形势下首都成人教育参与经济建设和社会发展最直接、最有效的一种结合形式；它在一段时期内集中教育资源，实现有限目标，缓解社会快速发展时期对各类人才的大量需求，从而一定程度上保证经济建设和社会发展对各类人才需要的相对平衡；它符合成人教育的规律和成人教育人才观，从而相应满足了首都市民日益增长的不断接受教育的社会需求，也从整体上带动了首都成人教育的改革和发展。
但是，成人教育培训工程不是一个封闭的体系，而是一个开放的系统。社会在不断发展，人的智力开发、人力资源开发也将是一个连续动态变化的过程。在新的历史条件下，我们要赋予它新的内涵，充实新的内容，以紧贴时代步伐；我们要将那些对于北京市发展具有全局影响的因素纳入成人教育视野，并为之服务。
农业、农村、农民问题始终是我们这样一个农业大国的根本问题。北京市有占全市面积62%、150万人口的山区， 首都要发展面向市场的现代化城郊型农业，要走农业产业化道路，大力发展精细农业、生态农业、创汇农业及观光农业。这里不仅是一个科技问题，同时也有一个科技怎样推广从而转化为直接生产力的问题。实施《北京市农业劳动者科技推广培训工程》就是成人教育参与农业现代化发展的重要举措。
现代化城市建设，不仅要有高度发达的物质文明，同时也要有高度发达的精神文明。作为我国政治中心、文化中心和国际交往中心，首都在迈向21世纪的征途中，市民素质高低起着举足轻重的作用。一个拥有高素质市民的城市才能与首善之区的地位和形象相匹配，一个物质文明和精神文明高度发达的城市才能促进经济持续发展和社会全面进步。因此决定把实施《首都市民素质提高培训工程》充实到成人教育培训工程中。
实施成人教育培训工程要讲究科学性，就要求各行业、地区、部门一定要紧密结合自身实际情况，制定明确目标和可行性计划，要按各项具体工程的基本目标、内容和人才培养层次，合理设计、科学安排、规范实施、注意实效；要将实施成人教育培训工程变成各行业、地区、部门的自觉行动。而不可不管内容、对象、层次，不讲可行性，不顾自身实际和培训效果，从而把工程作为一个筐。在这方面要切忌形式主义和做表面文章。
3.纵深、拓展推进要有创造性
开拓一项事业，因循守旧只会裹足不前，甚至还会阻碍事业的发展；纵深、拓展推进成人教育培训工程同样要体现十五大提出“着眼于新的实践和新的发展”的精神。
首先要有一个新的观念。成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。在社会主义市场经济条件下，要摆脱长期受计划经济束缚的影响，要紧紧瞄准经济建设、社会发展和从业人员的实际需求，积极探索这种新型的教育制度；只有观念的更新，才会带来行动上的开拓和进取。
其次要结合自身情况，不断推出新的培训项目。只有在培训内容上不断创新，成人教育培训工程才能紧跟时代步伐，从而常变常新。
要采用新的教学方法。要对那些不适合成人学习的教学方法进行改革，认真研究成人认知特点和思维特点，努力寻找并建立一套适合成人学习的教育教学方法；要采用现代化教学手段，更进一步提高办学效益。
还要创建新的运行机制，制定新的有力措施。成人教育培训工程具有系统性、时效性，不是一件简单的具体工作，这就要求我们必须去探索有效的运行机制和有力措施，以保证工程的顺利实施。
（二）纵深、拓展推进成人教育培训工程的五个方面
《1998～2000年深入实施北京市成人教育培训工程的意见》（讨论稿）继续把北京市中高层次紧缺人才培训工程、北京市转岗人员培训工程、北京市乡镇企业职工培训工程作为今后三年深入实施北京市成人教育培训工程的内容。这是因为四年来的实践证明，北京市经济建设和社会发展对此是有紧迫需求的，而且产生了显著的经济效益和社会效益。但是，工程实施到今天，只是取得了阶段性成果，还远未结束，我们必须在前一段工作的基础上将工程纵深、拓展推进。
北京市中高层次紧缺人才培训工程真正意义上的工作刚刚开始。北京要优先发展高新技术及其产业；大力发展第三产业，提高综合服务能力；提高工业竞争能力；积极发展面向首都城乡建设和走向国内外市场的现代化建筑业；积极发展服务首都面向市场的现代化城郊型农业。要实现这样的经济发展重点，对中高层次人才的需求量将更大，矛盾更加突出。
根据北京市“大力调整产业结构”、“实施城市和产业布局的战略调整”等经济发展的战略举措，随着社会主义市场经济体制建立的不断完善，可以肯定地说，北京市转岗人员培训工程的任务不是减少，而是将越来越重。
北京市乡镇企业“三低一少”状况始终是制约我市乡镇企业上水平的瓶颈因素，在国际、国内市场竞争愈发激烈的今天，北京市乡镇企业职工培训应继续加大培训力度。
因此，还要继续实施好原有的三个工程：中高层次紧缺人才培训要向行业职业资格证书方向发展。转岗人员培训要以下岗待业人员的再就业培训为近一个时期的重点。乡镇企业职工培训还要继续在改变乡镇企业存在的管理水平低、文化水平低、技术水平低和专业技术人员少的现状上下功夫。
《北京市农业劳动者科技推广培训工程》是根据当前高新技术推广和结合推动农村脱贫致富提出的。主要对象是从事农业种养殖业人员，主要围绕农业生产产业化各方面的新技术推广应用特别是实用技术而展开。要争取用三年左右时间，在农村地区已经实施“绿色证书”培训等方面的基础上，进一步对京郊地区农业劳动者进行以普及农业科技知识、推广农村实用技术为重点的培训，提高农业生产的科技含量，开发高产、高效农业，使农业劳动者通过培训，掌握、使用先进的农业科学技术尽快致富，从而将我市农业发展真正转到依靠劳动力素质提高和科学技术进步的轨道上来。实施中要与农村星火计划、农村教育综合改革、农科教统筹等结合起来。在具体实施时，有关部门要协力配合，成人教育主管部门要切实负责，通过调查研究，结合本地区具体情况确定可以推广应用的农业科技项目，按区域和各业分别制定培训计划，各项责任要落实到乡镇、到村、到户、到人，真正使这项农村利民致富工程尽早见到成效。
《首都市民素质提高培训工程》重在提高市民整体文化素质和文明程度。由于涉及面比较广，具体对象也比较复杂，但作为这项工程的起步先提出几项基本内容，随着不断实施，再做进一步充实和调整。主要内容有：普及中等文化水平教育；对全市市民进行计算机、外语培训；形展法律知识、科普知识教育；开展文明市民及文明家庭的家政教育；以及老年教育、环境教育、公共道德教育、外来人口教育等等。该工程的实施主要通过地区、各级政府统筹规划协调，依靠街道（乡镇）、居委会（村）和社区来实施，特别要与《首都市民文明公约》的宣传教育相结合。
（三）纵深、拓展推进成人教育培训工程，要加强领导、统筹规划、制定配套措施，将成人教育培训工程落到实处
1.加强领导
北京市成人教育培训工程在新的历史条件下充实了内容，也随之加大了任务，同志们肩上的担子也将增重。作为一项事关全局、跨越世纪的工程，各地区、行业、部门要继续加强对成人教育培训工程的组织领导，健全管理机构。区县政府要发挥原有成人教育培训工程领导小组的作用，完善机制；行业教育主管部门作为实施成人教育培训工程的主要责任部门，要继续发挥牵头作用。各级各类成人院校要有主要领导抓这项工作。
要继续发挥原有的全市三项培训工程领导小组作用，协调有关部门，尽快成立北京市农业劳动者科技推广培训工程领导小组、首都市民素质提高培训工程领导小组，以保障工程的顺利实施。
2.统筹规划
成人教育培训工程是一项综合性、系统性的工程，涉及到方方面面，为保证其顺利实施，必须统筹规划。各地区、行业、部门在制定规划和实施时，要充分考虑到以下三个方面：要突出直接有效的原则。要参与首都的经济建设和各项社会事业发展，为我市建立社会主义市场经济体制，实现本世纪末宏伟目标，全面迈进21世纪奠定人才基础。
要本着成人教育在为经济建设和社会发展服务的同时加速自身的建设、改革和发展，通过实施成人教育培训工程，力争使我市成人教育在今后三年再上新台阶，为北京市各方面工作做出更大贡献。
要注意六个结合：与原来实施成人教育培训工程确立的统筹协调机制、培训网络、需求信息及各项基础工作结合，以保持工作的连续性；与实现我市各地区、行业、部门“九五”规划结合，紧贴经济建设和社会发展对不同时期、不同地区、不同行业和部门的需求；与地区、行业、部门成人教育及其人力资源开发和劳动者素质提高结合，体现地区、行业、部门成人教育不同的发展特点；与首都城市功能定位、产业结构调整、培育和发展新的经济增长点结合，突出高、新起点；与首都开展国际间合作交流和发展外向型经济结合，为把首都建设成现代化国际大都市服务；与其它各类教育结合，充分发挥教育整体优势。
3.制定有力可行的配套措施
建立北京市成人教育培训工程专项资金。 市政府决定每年拨出300万元作为成人教育培训工程专项资金；各区县、行业、部门也要按一定比例安排成人教育培训工程的年度专项资金。
建立北京市成人教育培训年度总结表彰制度。在每年第四季度对实施成人教育培训工程进行总结，对有关先进集体和个人给予表彰和奖励；各区县、行业、部门也要建立并完善相应的年度总结表彰制度。
建立成人教育培训制度。在制定有关政策时，要把推进行业、地区职业（岗位）资格证书制度与培训、考核、使用、待遇统筹结合起来。
加强成人教育培训的基地建设。在这方面，市、区县、行业部门都要予以重视，要建立起需求与培训、组织协调与实施的有效机制，并保证投入。要继续建立并完善10个中高层次紧缺人才培训中心，10个区县成人教育培训中心和北京市成人教育培训中心。完善示范性成人高校、成人中等学校和乡（镇）、村成人学校。各区县、行业、部门要重点办好一批成人教育培训机构，充分发挥其在实施成人教育培训工程中的作用。
各级各类成人院校和培训机构要充分发挥在实施成人教育培训工程中的主渠道作用。成人教育培训工程最终要落实到大量的培训工作上，这就决定了各级各类成人院校和培训机构是实施工程的主要参与者与实施者。学校要真正认识到成人教育培训工程在促进经济建设和社会发展中的重要作用，认识到它在我市整体成人教育中的龙头地位，真正认识到实施成人教育培训工程对学校自身改革与发展中的促进和带动作用。要在学校内部管理体制、专业设置、课程改革、培训内容和方式等方面积极探索，大力开展联合办学、协作培训等多种办学形式，以紧贴成人教育培训工程的实际需要。在壮大自身的同时，为地区和行业经济建设与社会发展做好服务工作；在服务的同时，不断壮大自己，形成一种良性循环。这里要特别指出的是，北京地区普通高等学校密集，历史悠久，师资力量雄厚，而且在长期办学过程中积累了许多非常好的办学经验，有的学校在全国都享有很高的知名度。其函授和夜大学教育为我市培养了大批实用人才。成人教育培训工程的实施为普通高等学校函授、夜大学教育发挥能量又开辟了一个新的领域。在市教委的统筹协调下，首都普通高等学校函授、夜大学教育会继续发挥它在成人高等教育中的“排头兵”作用，为成人教育培训工程做出更大的贡献。
机遇在前，善在把握。1994年我们抓住了一个机遇，促进了成人教育与首都经济建设和社会发展的紧密结合，同时也促进了我市成人教育自身的发展。党的十五大为我们积极发展成人教育又提供了一个极好的机遇。我们要在市委、市政府的领导下，面向21世纪，认真学习贯彻十五大精神，再接再厉，全面深入推进北京市成人教育培训工程，为把一个具有中国特色、首都特点、完备而发达的成人教育体系带入21世纪而奋斗！