摘要：现阶段，在水利水电工程的建设过程中，水利水电工程的造价管理非常重要。为此，我们要将工程造价管理落实到施工建设的整个过程中，发挥造价的专业优势，促进高效节约地实施建设。并根据现阶段水利水电工程造价管理中存在的问题，提出了几点建议。
关键词：水利水电；造价管理；问题与对策
1水利水电工程实行造价管理的意义概述
水利水电工程实行的造价管理可以有效贯穿于施工的各个阶段当中，如从项目投资决策阶段到项目竣工验收阶段，都可以实行造价管理。从本质上来说，实行水利水电工程造价管理的目的在于对水利水电工程的各个建设阶段进行严格的监督与控制，避免某一施工环节出现成本问题，给水利水电建设事业带来严重的经济损失。造价管理涉及到的管理层面众多且繁杂，以施工材料为例，工作人员可以根据市场价格的变化规律，实行合理的造价管理。即采购人员可以结合造价管理原则，选取价格最为合理的施工材料，避免出现施工材料成本过高的情况或者质量不合格的情况，以便更好的确保工程的主体安全。对于水利水电工程造价管理而言，科学的管理手段是实现降低项目成本造价的关键因素，同时也是达成项目建设目标的关键因素。通过合理的造价管理可以最大限度地确保投资方与施工方的经济利益不受损，最重要的是，还可以从根本上规范与约束水利水电行业的市场秩序，避免出现价格混乱、管理不严的情况。除此之外，水利水电工程实行造价管理也可以成为国家实行经济管理与体现宏观调控的间接手段，确保国民经济的产值可以维持到合理波动的范围内。总体来说，水利水电工程实行造价管理的重要性不仅体现于施工本身，还体现于国家经济方面，具有重大的实行意义，值得我们进行研究与完善。
2影响水利水电工程建设项目造价管理的因素
首先，对于那些没有做好充分前期准备工作的水利水电工程项目，由于投资决策阶段中所估计的工程标准存在偏差，进而导致工程项目在建设中频繁发生设计变更的情况，在不能及时处理的情况下，就会造成投资金额不足的情况，导致资金缺口越来越大，影响工程造价管理工作的顺利开展；其次，通过对以往水利水电工程建设项目的造价管理工作进行分析后可知，在水利水电工程建设项目的设计阶段，能够对项目造价管理带来干扰的可能性占2-9成；在建设项目的技术设计阶段，可能对造价管理带来干扰的可能性占3-7成；在施工图的设计阶段，可能对造价管理带来干扰的可能性占1-3成。不难看出，当度过项目决策阶段以后，造价管理工作的重心应当转移到工程设计上。然而，由于受到传统管理观念的影响，目前大多设计部门都存在着重技术、轻经济的情况，在无形当中造成了非常多不必要的资金浪费；最后，在进入到水利水电工程建设项目的施工阶段后，项目造价管理工作会遇到更多阻力，一些工程承包方过于追求利益最大化，因此会出现虚报、多报工程款项的情况。再加上工程监理单位的监管工作不到位，从而大大削弱了项目造价管理的实际作用，最终导致工程造价超出既定限额。
3改进水利水电工程造价管理的几点建议
3.1优化设计方案
水利水电工程建设项目从本质上看是民生建设项目，采用不同的设计方案会产生不同的施工成本，价值工程理念可以在项目的运行过程中避免片面追求功能化带来的成本额外消耗。在保障项目建设质量的前提下，提升项目的灵活性，优化设计方案，制定多种组合，从中选择最经济合理的操作方案，这是工程造价管理中的重要一环，为施工单位大幅节约了成本。当然，优化设计方案的前提是在项目的前期环节加强投资控制和管理工作，通过严格的造价审核制度来将责任落实到各个工作岗位上，才能对项目设计进行监督。对于一些超出预算的设计项目，也可以做好原因分析，寻找应对措施，提升造价管理水平。
3.2加强材料的采购和保管。
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从材料角度控制水利水电工程造价应从以下几个方面着手：首先，材料的采购阶段进行重点监督，一旦发现采购人员的违规行为立即予以警告，若采购人员危害到了水利水电工程项目的效益，则要对其进行严厉的惩罚，以保证采购材料的各项参数都符合水利水电工程项目建设施工的实际需要，且具有较高的性价比。其次，制定材料配给制度，根据施工项目定量分配材料，如果材料的使用量超过配给数量，需要说明原因，采取对应措施，避免类似情况的再次发生。最后，有些材料具有易腐蚀的特性，这些材料要由专人负责保管，定期进行保养和维护，防止材料变质引起损失。
3.3实行造价全过程动态管理的模式，确保造价的真实性
充分利用现代化的造价管理手段，全方位地实行造价全过程动态管理模式，并根据“量”与“价”分离原则，对本工程现行的定额进行合理的修改与制定。工程的管理人员可以利用信息化技术将工程涉及到的一切物价信息进行汇总，并在此基础上构建一个具有动态性的网络结构，实现资源共享、信息交互的要求。从某种程度上来说，完善的物价信息网络是确保工程造价管理得以顺利实行的基础，具有一定的推行意义。与此同时，在计价方式的选择方面必须要摒弃原本多种计价方式并存的情况，可以适当应用“实物量法”作为主要的计价模式，核算工程施工的直接与间接成本，保证成本核算的准确性。
3.4加强工程建设管理人员的造价专业知识培养
首先应当加强项目业主和建设单位管理人员的工程造价培训，建立科学的管理观念。意识到项目管理是需要全面考虑各专业协同协作的。在确保工程质量和安全的同时，还需兼顾造价成本和工期进度。在精确科学的数理分析决策下，力求工程建设的效益最大化。其次，重点加强造价专业技术人员的技能教育。造价专业技术人员的工作能力，直接影响水利水电工程造价管理控制的水平。使得造价技术人员，不仅是从事预算结算编制审核，而是全面负责项目的经济测算，为决策提供科学的参考依据。包括大幅提高立项期的经济和社会分析能力，大幅提高估算预算的精度，高效快速地配合设计单位进行设计优化，高精度完成控制价清单编制，在施工过程中精确控制成本、预测人材物机和资金的供给，对基础或边坡支护等工艺措施进行快速的经济分析，对变更进行及时准确的测算，同步实施全过程造价控制或跟踪审计，高水平解决造价争议，公平公正办理竣工结算，统计分析并进行项目后评价。此外，招聘优秀经验的水利水电造价团队，从组织内部新建造价团队，或者协同水利水电水务、财政审计等部门共同组织造价团队，或者向社会择优选择专业造价服务机构也是一种很好的方式。社会化的专业服务机构通常具备较强的工作能力和很好的独立性，易于公平公正地处理相关争议，共同推动项目建设。
结语
水利水电工程造价控制需要在工程建设的全过程中不断调查研究，才能有效地加强行业管理，让水利水电工程建设管理工作更加规范化，在保障工期、质量的前提下提升投资效益。作为水利水电单位来说，也应该重视造价管理工作的地位与价值，通过优化产业结构，提升资源利用率，规范法律法规的方式来减少各种不必要的浪费，促进工程建设市场的稳定发展。
参考文献：
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论文作者:施辉界
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/15
标签：造价论文; 水利水电论文; 造价管理论文; 项目论文; 水利水电工程论文; 阶段论文; 材料论文; 《基层建设》2018年第34期论文;